張宏:深入貫徹落實能源安全新戰(zhàn)略 促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合發(fā)展 確保國家能源安全穩(wěn)定供應(yīng)
深入貫徹落實能源安全新戰(zhàn)略 促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合發(fā)展 確保國家能源安全穩(wěn)定供應(yīng)
——2024夏季全國煤炭交易會主旨報告
中國煤炭工業(yè)協(xié)會 張宏
(2024年7月22日)
同志們:
今天我們在美麗的鄂爾多斯舉辦2024夏季全國煤炭交易會。主要目的是:深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于能源安全新戰(zhàn)略思想和提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的重要論述,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神,落實全面深化改革部署,聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,促進(jìn)煤炭上下游行業(yè)協(xié)同發(fā)展,培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,建設(shè)全國煤炭統(tǒng)一大市場,提升煤炭產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全發(fā)展水平,為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)能源支撐。
在此,受嘉琨會長委托,結(jié)合當(dāng)前形勢和新要求,重點談以下三點意見。
一、煤炭產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合發(fā)展取得成效,全國煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)能力大幅提高
2014年6月,習(xí)近平總書記提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略,明確了我國能源發(fā)展戰(zhàn)略方向,為我國統(tǒng)籌能源高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全提供了根本遵循。10年來,煤炭、交通運(yùn)輸、電力、冶金、建材、化工等行業(yè)全面貫徹落實能源安全新戰(zhàn)略,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng),加快綠色低碳轉(zhuǎn)型,建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。
(一)煤炭產(chǎn)業(yè)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動力,跨上了高質(zhì)量發(fā)展的新階段。煤炭行業(yè)始終把確保能源安全擺在首要位置,持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,供給質(zhì)量顯著提升。一是煤炭產(chǎn)量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升,兜住了國家能源安全底線。全國煤礦數(shù)量由2014年的1.3萬多處減少到4300處左右,原煤產(chǎn)量由38.7億噸增長到47.1億噸;建成年產(chǎn)千萬噸級特大型煤礦82處,核定產(chǎn)能13.6億噸/年;建成安全高效煤礦1146處,產(chǎn)量占全國的比重由38%提高到70%以上,主要技術(shù)指標(biāo)達(dá)到世界領(lǐng)先水平。開發(fā)布局深度調(diào)整,晉陜蒙新四?。▍^(qū))原煤產(chǎn)量由26.2億噸增加到38.3億噸,占全國產(chǎn)量比重提高到81%以上。二是深入實施科教興煤戰(zhàn)略,煤炭科技創(chuàng)新整體效能不斷提升。重大基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵核心技術(shù)裝備攻關(guān)取得顯著成效,全斷面硬巖巷道掘進(jìn)機(jī)、煤礦掘支運(yùn)一體化快速掘進(jìn)系統(tǒng)實現(xiàn)工程應(yīng)用,10米超大采高智能化綜采技術(shù)和裝備研制成功,并正在陜煤曹家灘煤礦開展工業(yè)化示范,大型礦井建設(shè)、特厚煤層綜放開采、煤與瓦斯共采、燃煤超低排放發(fā)電、現(xiàn)代煤化工技術(shù)等達(dá)到國際領(lǐng)先水平,煤機(jī)裝備制造規(guī)模位于世界前列。煤礦智能化建設(shè)快速推進(jìn),截至2024年5月,全國累計建成智能化采煤工作面1993個,智能化掘進(jìn)工作面2232個,智能化煤礦產(chǎn)能占比超過60%以上。2023年,煤炭行業(yè)科技貢獻(xiàn)率提高到60%左右,比2014年提高10個百分點。三是胸懷“國之大者”,煤炭保供穩(wěn)價彰顯了“特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”精神。2021年下半年以來,煤炭企業(yè)特別是大型企業(yè)不折不扣落實煤炭保供穩(wěn)價政策措施,不講條件、不講代價、努力增產(chǎn)保供,主動對接電力企業(yè),確保電煤穩(wěn)定供應(yīng)。國家能源集團(tuán)堅持做強(qiáng)做優(yōu)“511”保供品牌,發(fā)揮了電煤保供穩(wěn)價引領(lǐng)性作用;中國中煤能源集團(tuán)挖掘增產(chǎn)潛力,確保煤炭中長期合同簽約到位、履約到位、價格政策執(zhí)行到位;晉能控股集團(tuán)截止今年上半年,累計電煤保供完成5.5億噸。陜煤集團(tuán)加大煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整,釋放先進(jìn)產(chǎn)能,秉承“短期利益服從長遠(yuǎn)利益,經(jīng)濟(jì)利益服從政治任務(wù)和誠信紅利”原則,創(chuàng)新開展“渝陜合作”模式,得到了社會廣泛贊同。山東能源、淮河能源、河南能源、伊泰集團(tuán)等一批大型煤炭企業(yè)主動承擔(dān)電煤保供任務(wù),認(rèn)真履行社會責(zé)任,胸懷國之大者,譜寫了新時代煤炭人“特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)”精神,挺起了國家能源保供的脊梁。
(二)煤電產(chǎn)業(yè)以體制機(jī)制創(chuàng)新為抓手,奠定了新型能源體系建設(shè)的堅實基礎(chǔ)。一是煤電的能源基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步穩(wěn)固。全國燃煤發(fā)電裝機(jī)由2014年的8.25億千瓦增加到2023年的11.6億千瓦;燃煤發(fā)電量由4.2萬億度增加到5.4萬億度;燃煤發(fā)電以不足40%的裝機(jī)容量貢獻(xiàn)了近60%的發(fā)電量;煤電裝機(jī)超低排放改造超過10.7億千瓦,占比達(dá)到90%以上;燃煤發(fā)電與供熱耗煤量由2014年的19.7億噸增加到2023年的29.6億噸;全國6000千瓦及以上火電廠供電煤耗由319克標(biāo)準(zhǔn)煤下降到301.6克標(biāo)準(zhǔn)煤,煤電清潔高效利用與超低排放水平大幅提高。二是煤電一體化凸顯產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)勢。在政府推動和市場化引領(lǐng)下,目前已經(jīng)形成了國家能源、中國中煤、中國華能、中國華電、國家電投、晉能控股、陜煤集團(tuán)、淮河能源等一大批煤電一體化發(fā)展的大型能源企業(yè)集團(tuán);大型煤炭生產(chǎn)基地配套建設(shè)了一批大型坑口電廠,經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會效益明顯,煤電產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展優(yōu)勢越來越突出。三是電煤中長期合同制度與價格機(jī)制發(fā)揮了煤電產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的壓艙石作用。在煤電雙方共同努力下,2017年開始建立并實施了電煤中長期合同制度和“基礎(chǔ)價+浮動價”定價機(jī)制,實現(xiàn)了資源有序供應(yīng),抑制了市場價格大幅波動,鞏固了煤電雙方戰(zhàn)略合作關(guān)系,為全國煤炭市場平穩(wěn)運(yùn)行和煤電產(chǎn)業(yè)互利共贏發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
(三)煤焦鋼產(chǎn)業(yè)以市場化機(jī)制為先導(dǎo),邁上了戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展的新步伐。煤焦鋼產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)乾F(xiàn)代鋼鐵產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。煉焦煤是我國優(yōu)勢稀缺資源,資源儲量僅占20~25%,且“骨架煤”—主焦煤和肥煤儲量僅占10%左右。為充分利用好煉焦煤資源,煤焦鋼企業(yè)不斷研究提高資源回采率、精煤回收率,提高焦炭質(zhì)量,增加噴吹煤用量等技術(shù)、工藝和裝備,煉焦煤資源利用效率大幅提高。高爐綜合焦比由2014年的672千克/噸下降到566千克/噸,高爐碰吹比由147千克/噸提高到154千克/噸;噸鋼綜合能耗由584.7千克標(biāo)準(zhǔn)煤下降到557.1千克標(biāo)準(zhǔn)煤,煤焦鋼產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排效果明顯。為加強(qiáng)煤焦鋼行業(yè)交流合作,建立了由煤炭、鋼鐵2家協(xié)會和4家焦煤企業(yè)、4家鋼鐵企業(yè)組成的“2+4+4”定期溝通機(jī)制,建立并完善了煉焦煤長協(xié)價格機(jī)制,奠定了煤鋼焦和煤焦化產(chǎn)業(yè)鏈平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。
(四)煤化工產(chǎn)業(yè)以科技創(chuàng)新攻破卡脖子技術(shù)為驅(qū)動,推動了煤炭由燃料向原料與燃料并重發(fā)展跨入新階段。經(jīng)過20多年的不斷探索和實踐,在煤焦化、煤制合成氨等傳統(tǒng)煤化工基礎(chǔ)上,我國現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)從示范到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、核心裝備制造等方面取得了重大突破性進(jìn)展。100萬噸煤炭直接液化示范取得成功,400萬噸煤炭間接液化順利投入運(yùn)營。全國煤制油產(chǎn)能由158萬噸/年增加到931萬噸/年;煤制氣產(chǎn)能由27億立方米/年增加到74.55億立方米/年;煤(甲醇)制烯烴產(chǎn)能由226萬噸/年增加到1872萬噸/年,煤制乙二醇產(chǎn)能由112萬噸/年增加到1143萬噸/年。在煤基新材料方面,碳化硅、硅烷、石墨烯、鋰電池負(fù)極材料和BDO(1,4丁二醇)、MMA(甲基丙烯酸甲酯)等高端精細(xì)煤化工產(chǎn)品與卡脖子技術(shù)研發(fā)制造也取得了重大進(jìn)展,展現(xiàn)了美好發(fā)展前景。
(五)煤炭倉儲運(yùn)輸業(yè)以運(yùn)輸干線和儲備基地建設(shè)為重點,夯實了全國煤炭穩(wěn)定供應(yīng)保障的根基。我國煤炭資源分布特點決定了運(yùn)輸干線能力建設(shè)的重要性。一是煤炭鐵路運(yùn)輸瓶頸制約大幅緩解。近10年來,為適應(yīng)煤炭開發(fā)布局向西部轉(zhuǎn)移需求,建成了瓦日、浩吉等煤炭鐵路干線,完成了集通鐵路復(fù)線電氣化改造,新疆將淖鐵路建成投入運(yùn)營,大幅提高了疆煤外運(yùn)能力。目前已經(jīng)形成了全國“七縱五橫”煤炭鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。全國鐵路煤炭發(fā)送量由2014年的22.9億噸增加到2023年的27.5億噸。二是煤炭港口接卸能力大幅提高。北方煤炭下水港、南方主要接卸港口功能不斷健全完善,吞吐能力逐年增加。北方七港一次下水量由2014年的6.8億噸增加到2023年的8.8億噸,有力保障了東南沿海和長江流域煤炭需求。三是特高壓輸電通道建設(shè)搭建了煤炭立體輸送網(wǎng)絡(luò)。目前全國已建成39條特高壓輸電通道,其中33條是以煤電和新能源為主的輸電通道,緩解了我國西北地區(qū)特別是新疆地區(qū)煤炭長距離外運(yùn)壓力,系統(tǒng)性提高了全國煤炭穩(wěn)定供應(yīng)和應(yīng)急保障能力。四是煤炭儲備基地建設(shè)奠定了應(yīng)急保障基礎(chǔ)。在國家政策支持下,在主要煤炭消費(fèi)區(qū)和主要中轉(zhuǎn)地,一批煤炭儲備基地相繼建成投入運(yùn)營,全國煤炭鐵路運(yùn)輸、鐵水聯(lián)運(yùn)、特高壓輸電+應(yīng)急儲備的產(chǎn)業(yè)格局初步形成。
二、準(zhǔn)確把握新形勢新變化,凝聚發(fā)展共識,強(qiáng)化煤炭在推動雙碳戰(zhàn)略和新型能源體系建設(shè)中的使命與擔(dān)當(dāng)
當(dāng)前,世界百年未有之大變局加速演進(jìn),世紀(jì)疫情影響深遠(yuǎn),逆全球化思潮抬頭,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,原有國際經(jīng)貿(mào)格局和規(guī)則面臨調(diào)整,在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工方面表現(xiàn)的尤為明顯,各種“黑天鵝”“灰犀?!笔录S時可能發(fā)生,確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全是保障國家經(jīng)濟(jì)安全的一項重要任務(wù)。
與此同時,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,數(shù)字技術(shù)、能源技術(shù)、綠色技術(shù)、人工智能等多種重大顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn),跨領(lǐng)域科技交叉融合不斷推進(jìn),科技成果轉(zhuǎn)化速度明顯加快,產(chǎn)業(yè)組織形式和產(chǎn)業(yè)鏈條更具壟斷性,對全球創(chuàng)新版圖、全球經(jīng)濟(jì)格局、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈等方面的重塑作用變得越來越突出。
從國際能源供需格局看,近年來,原油、天然氣和煤炭市場受到多種因素影響波動變化,俄烏戰(zhàn)爭重塑了國際油氣供需格局;中東局勢與巴以沖突,導(dǎo)致能源市場不確定因素增加;蘇伊士運(yùn)河貨輪意外擱淺事故、紅海危機(jī),增加了對世界黃金水道風(fēng)險的擔(dān)憂。同時,能源轉(zhuǎn)型加速推進(jìn),各國紛紛出臺政策推動可再生能源發(fā)展,減少對化石能源依賴。電力行業(yè)成為實現(xiàn)全球氣候目標(biāo)的關(guān)鍵領(lǐng)域,隨著全球電力需求增長和低碳轉(zhuǎn)型推進(jìn),可再生能源發(fā)電將發(fā)揮越來越重要作用,國際能源市場將面臨更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
從我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方向看,碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略是黨中央經(jīng)過深思熟慮做出的重大戰(zhàn)略決策。加快建設(shè)新型能源體系,既是推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要支撐,也是保障國家能源安全的必然選擇。能源工業(yè)貫徹落實黨中央戰(zhàn)略決策部署,推動能源結(jié)構(gòu)加快調(diào)整優(yōu)化,新能源替代強(qiáng)度不斷提高。全國水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)容量由2014年的4.92億千瓦增加到2023年的14.7億千瓦,發(fā)電量由1.24萬億度增加到2.25萬億度,凈增1.01萬億度,相當(dāng)于替代煤炭4.5億噸左右。初步預(yù)測,“十五五”期間,我國煤炭消費(fèi)總量將進(jìn)入峰值平臺期,煤炭行業(yè)即將進(jìn)入產(chǎn)量零增長階段,轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵攻堅時期。
從煤炭產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展趨勢看,煤電、煤焦鋼、煤建材、煤化工等主要耗煤行業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)品產(chǎn)量高位波動、增幅回落期。煤電產(chǎn)業(yè):燃煤發(fā)電量增速由2002~2007年的年均15.4%回落到2008~2013年的6.6%、2014~2020年進(jìn)一步回落到年均2.2%;受水電和風(fēng)光發(fā)電量波動影響,2021年以來,燃煤發(fā)電量增速呈現(xiàn)明顯的波動變化。煤焦鋼產(chǎn)業(yè):受房地產(chǎn)、傳統(tǒng)基建投資下降影響,全國粗鋼產(chǎn)量增速由2002~2007年的年均21.9%下降到2008~2013年的8.8%、2014~2020年的3.9%;2021年以來出現(xiàn)了連年負(fù)增長。建材水泥產(chǎn)業(yè):全國水泥產(chǎn)量年均增速由2002~2011年的12.5%下降到2012~2020年的1.5%,2021年以來出現(xiàn)了連年負(fù)增長,水泥產(chǎn)量由2014年的24.8億噸下降到2023年的20.2億噸。煤化工產(chǎn)業(yè):煤頭合成氨、煤焦化工等傳統(tǒng)煤化工處于平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢;煤化工代表性產(chǎn)品煤制甲醇產(chǎn)量由2014年3740萬噸增加到2023年的7487萬噸,翻了一番;隨著一批大型現(xiàn)代煤化工項目落地和煤炭低溫?zé)峤夥旨壏仲|(zhì)利用工業(yè)化生產(chǎn),現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持適度增長。
全國主要耗煤行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增速的演化表明,我國煤炭消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)強(qiáng)度發(fā)生了質(zhì)的變化;煤電成為拉動煤炭消費(fèi)的主要動力,煤焦鋼、煤建材行業(yè)耗煤平穩(wěn)回落,煤化工行業(yè)適度增加。全國煤炭消費(fèi)量年均增速由2002~2007年的14.8%下降到2008~2013年的8.7%、2014~2020年年均增速進(jìn)一步下降到0.09%,2021年以來呈現(xiàn)波動變化態(tài)勢。我國煤炭消費(fèi)總量、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)方式的變化,帶動煤基產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展邁進(jìn)了一個新的發(fā)展階段。
從我國煤炭的地位作用看,黨的二十大報告描繪了全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國和分兩步走的總體戰(zhàn)略,到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。煤炭作為我國的主體能源和重要的工業(yè)原料,肩負(fù)著重要的使命和責(zé)任當(dāng)擔(dān)。一是肩負(fù)著國家能源安全保障的使命擔(dān)當(dāng)。綜合多家權(quán)威機(jī)構(gòu)研究成果,我國煤炭消費(fèi)總量在2029年前后進(jìn)入峰值平臺期,并將在總量平臺小幅波動回落;到2035年,煤炭在我國一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重降至44%左右。煤炭作為兜底保障能源的地位不會改變,能源安全保障的使命擔(dān)當(dāng)不會改變。二是肩負(fù)著支撐新能源可再生能源發(fā)展的使命擔(dān)當(dāng)。截至2024年3月底,全國可再生能源裝機(jī)達(dá)到15.85億千瓦,約占全國總裝機(jī)的52.9%,發(fā)電量占30%左右;煤電裝機(jī)比重首次將至40%以下,但煤電發(fā)電量仍占總發(fā)電量的近60%,同時,還承擔(dān)著為新能源發(fā)電調(diào)峰和頂峰負(fù)荷時段的應(yīng)急保障功能。預(yù)測,今年或明年全國風(fēng)電發(fā)電量將歷史性的超過1萬億度,并將很快超過水電發(fā)電量。水電疊加風(fēng)電、光伏發(fā)電的波動性、不確定性和間歇性,更加凸顯煤電的調(diào)峰和應(yīng)急保障的重要性。三是肩負(fù)著煤炭由燃料向工業(yè)原料和煤基新材料轉(zhuǎn)變的使命擔(dān)當(dāng)。煤炭是以碳元素為主含有氮、?氫、?氧、?硫、磷和硅、?鋁、?鈣、?鐵等多元素組成的混合物,隨著煤基新材料科技創(chuàng)新發(fā)展,煤炭原料屬性和工業(yè)價值將越來越突出,煤基精細(xì)化工產(chǎn)品和高端新材料將成為煤炭新的利用途徑。四是肩負(fù)著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的使命擔(dān)當(dāng)。我國黃河流域煤炭產(chǎn)量占全國的80%左右,14個大型煤炭基地中9個地處黃河流域,煤炭資源開發(fā)利用的環(huán)境負(fù)外部性,決定了煤炭資源開發(fā)利用還肩負(fù)著踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念,走資源開發(fā)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展之路,造福礦區(qū)人民、點亮萬家燈火、建設(shè)美麗礦山、保障能源安全的初心不改,使命擔(dān)當(dāng)不變。
三 、深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神,加快建設(shè)全國煤炭統(tǒng)一大市場,努力構(gòu)建煤炭產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高質(zhì)量發(fā)展新格局
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神,推動全國煤炭統(tǒng)一大市場建設(shè),構(gòu)建煤炭產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展新格局。剛剛閉幕的黨的二十屆三中全會開啟了全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的新征程。煤炭產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)俏覈I(yè)體系的重要組成部分,健全完善市場化體制機(jī)制,加快推進(jìn)全國煤炭統(tǒng)一大市場建設(shè),努力推動構(gòu)建煤電、煤炭儲運(yùn)、煤焦鋼、煤建材和煤化工、煤基新材料產(chǎn)業(yè)貫通、人才融通、科技聯(lián)通、經(jīng)濟(jì)融合的煤基產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高質(zhì)量發(fā)展新格局,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。要強(qiáng)化運(yùn)用深化改革的方式割除產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)體制機(jī)制弊端,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)貫通,提升煤基產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同化發(fā)展水平;要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新聯(lián)盟作用,促進(jìn)人才融通和科技聯(lián)通,提升煤基產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化智能化發(fā)展水平;要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈有機(jī)協(xié)調(diào),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)融合,提升煤基產(chǎn)業(yè)鏈高端化發(fā)展水平。
(二)深入開展煤炭資源精細(xì)勘查與科學(xué)評價,推進(jìn)大型現(xiàn)代化智能化煤礦建設(shè),提高煤炭產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力總體水平。我國是煤炭資源儲量豐富的國家,資源儲量占世界第三位;我國也是煤炭生產(chǎn)大國,原煤產(chǎn)量占世界的50%以上;經(jīng)過幾十年高強(qiáng)度開采,東北、華北、華東、中南、西南多數(shù)礦區(qū)資源逐漸枯竭,可供建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦的資源主要集中在晉陜蒙和新疆地區(qū)。根據(jù)對我國現(xiàn)有生產(chǎn)煤礦和在建煤礦產(chǎn)量趨勢分析,按照2035前年均40億噸以上的煤炭需求和支撐2060年前碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)要求,全國還需要新建煤礦產(chǎn)能8億噸/年左右。為滿足大型現(xiàn)代化智能化煤礦建設(shè)需要,一是在晉陜蒙新和其他主要產(chǎn)煤省區(qū)有針對性開展資源精細(xì)勘查和科學(xué)評價,提出可供建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦的井田位置、資源量和建設(shè)規(guī)模,為開展礦區(qū)總體規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù),實現(xiàn)大型礦區(qū)產(chǎn)能有序銜接。二是持續(xù)推動智能化煤礦建設(shè),優(yōu)先發(fā)展大型露天煤礦,提升煤炭產(chǎn)業(yè)整體生產(chǎn)力水平。三是研究建立煤炭彈性產(chǎn)能機(jī)制和煤礦彈性生產(chǎn)管理辦法,充分發(fā)揮大型現(xiàn)代化智能化煤礦優(yōu)勢,通過自主調(diào)解煤礦生產(chǎn)能力,主動適應(yīng)新能源波動、煤電應(yīng)急調(diào)峰需要,確保全國煤炭和電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。? ? ? ? ?
(三)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)勢,加強(qiáng)煤炭長距離輸送與儲備體系建設(shè),提高煤炭供應(yīng)與應(yīng)急保障能力。我國煤炭生產(chǎn)重心越來越向西部轉(zhuǎn)移是必然趨勢,煤炭長距離輸送和儲備體系在安全保供中的作用越來越突出。發(fā)揮各級政府、中央和地方企業(yè)各方市場主體優(yōu)勢,加大瓦日、浩吉、疆煤外運(yùn)通道配套支線、連接線、裝車站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快發(fā)展煤炭智慧物流系統(tǒng),提高煤炭鐵路、水運(yùn)、港口接卸暢通銜接,提高運(yùn)煤主通道運(yùn)輸能力。完善相關(guān)政策,加大力度支持公轉(zhuǎn)鐵政策落地,減少公路長距離煤炭運(yùn)輸,提高煤炭輸運(yùn)系統(tǒng)清潔低碳化水平。加大稅費(fèi)優(yōu)惠、土地使用等方面政策支持,鼓勵煤炭生產(chǎn)企業(yè)和主要消費(fèi)用戶建設(shè)鐵路專用線,提高煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)效率。充分利用財稅支持政策,完善煤炭儲備基地建設(shè)和運(yùn)營措施,發(fā)揮好儲備基地應(yīng)急保障功能。
(四)深化體制機(jī)制改革,推進(jìn)煤電一體化發(fā)展,更好發(fā)揮煤電“壓艙石”和基礎(chǔ)性支撐作用。認(rèn)真總結(jié)具有中國特色的煤電一體化和煤電聯(lián)營發(fā)展經(jīng)驗,深化煤電體制機(jī)制改革,釋放煤電一體化發(fā)展的政策優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢。鼓勵大型煤炭能源企業(yè)集團(tuán)新建大型現(xiàn)代化煤礦配套建設(shè)大型坑口電廠;支持煤電企業(yè)相互參股控股大型煤電項目,推進(jìn)煤電企業(yè)聯(lián)營;推行煤電雙方企業(yè)開展長期戰(zhàn)略合作,簽訂3~5年甚至長期電煤供需合作協(xié)議,穩(wěn)定市場預(yù)期;提高政治站位,強(qiáng)化電煤年度合同履約兌現(xiàn),以全國煤炭統(tǒng)一大市場理念,運(yùn)用大數(shù)據(jù)、大模型、人工智能技術(shù),推動我國煤電與新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈跨上高質(zhì)量發(fā)展的新臺階。
(五)堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng),突破關(guān)鍵核心技術(shù),推動現(xiàn)代煤化工和煤基新材料產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化高端化低碳化發(fā)展。習(xí)近平總書記指出,煤化工產(chǎn)業(yè)潛力巨大、大有前途,要提高煤炭作為化工原料的綜合利用效能,促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展,加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),積極發(fā)展煤基特種燃料、煤基生物可降解材料等。貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神,現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展要圍繞高端精細(xì)化工產(chǎn)品、卡脖子產(chǎn)品和技術(shù)開展攻關(guān),重點發(fā)展煤制可降解塑料、聚奈二甲酸乙二酯(PEN)等高端高附加值新品種,持續(xù)做好甲醇、烯烴等產(chǎn)品的高附加值利用。推進(jìn)費(fèi)托合成油、煤焦油中環(huán)烷烴、含氧化合物、芳烴等高值組分的綜合利用,加大力度發(fā)展特種油品、高端碳材料、橡膠助劑以及農(nóng)藥、染料、醫(yī)藥中間體的研發(fā)與攻關(guān)。要充分發(fā)揮陜北、哈密富油煤資源優(yōu)勢,加快推動富油煤低溫?zé)峤夥仲|(zhì)分級利用產(chǎn)品方向和產(chǎn)業(yè)化研究,彌補(bǔ)我國油氣資源不足,提高煤炭清潔高效利用水平。要推動煤化工與石油化工、鹽化工產(chǎn)業(yè)融合,發(fā)揮相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟作用,延伸精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈,形成優(yōu)勢互補(bǔ)、具有特色的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
同志們,黨的二十屆三中全會開啟了全面深化改革的新篇章。中國煤炭工業(yè)協(xié)會將秉承服務(wù)宗旨,搭建交流合作平臺,共同推動體制機(jī)制創(chuàng)新,建設(shè)全國煤炭統(tǒng)一大市場,推進(jìn)煤基產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈邁向高端化智能化低碳化發(fā)展之路,以優(yōu)異成績向中華人民共和國成立75周年獻(xiàn)禮!
最后,預(yù)祝2024夏季全國煤炭交易會圓滿成功!
謝謝大家!
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