水泥排放標(biāo)準(zhǔn)將出臺 生產(chǎn)線改造刻不容緩

　　在3月1日以后，若想在京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域新建火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大重污染行業(yè)以及燃煤工業(yè)鍋爐項目，將面臨更為嚴格的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。而這些領(lǐng)域內(nèi)的現(xiàn)有項目，也將遵循更為嚴格的排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　環(huán)保部相關(guān)人士表示，將在重點控制區(qū)實施大氣污染物特別排放限值，嚴格控制大氣污染物新增量，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和企業(yè)技術(shù)進步，使大氣環(huán)境質(zhì)量不斷改善。

　　目前，《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(包含特別排放限值)已經(jīng)完成第一次征求意見。該標(biāo)準(zhǔn)的起草者中國環(huán)境科學(xué)研究院和合肥水泥設(shè)計研究院的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)有水泥生產(chǎn)線的達標(biāo)改造成本約170億元。若按年產(chǎn)20億噸水泥計算，全國水泥工業(yè)環(huán)保設(shè)施運行成本將達240億元～300億元。

　　水泥排放標(biāo)準(zhǔn)即將出臺

　　目前，有關(guān)火電和鋼鐵行業(yè)的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及特別排放限值已經(jīng)出臺，《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(包含特別排放限值)已經(jīng)完成第一次征求意見。

　　已經(jīng)發(fā)布的《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》編制說明(征求意見稿)及《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》編制說明(二次征求意見稿)中均顯示，新的排放標(biāo)準(zhǔn)和特別排放限值是在上百家企業(yè)樣本調(diào)查的基礎(chǔ)上，基于對企業(yè)先進技術(shù)和排放量的分析以及國際先進技術(shù)使用情況和排放量的分析，并參考其他國家標(biāo)準(zhǔn)制定的。

　　以《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》征求意見稿為例。在針對水泥生產(chǎn)過程排放的主要大氣污染物——煙(粉)塵的調(diào)研過程中，共收回160份有效樣本。數(shù)據(jù)顯示，與2003年編制標(biāo)準(zhǔn)(即現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn))的抽樣調(diào)查對比，水泥窯顆粒物濃度顯著降低，從平均100.9mg/m³下降到目前的平均27.4mg/m³，接近了歐洲的排放水平。

　　“絕大多數(shù)水泥窯(約95%)符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)50mg/m³的要求。由此可見，隨著除塵技術(shù)的進步，排放標(biāo)準(zhǔn)具備了加嚴條件。有60%的水泥窯顆粒物排放控制在30mg/m³以下，甚至有32%的水泥窯達到了20mg/m³以下。據(jù)此，本次標(biāo)準(zhǔn)修訂將水泥窯顆粒物排放濃度從50mg/m³加嚴到30mg/m³，達到歐洲國家的平均標(biāo)準(zhǔn)或許可證限值水平；而對重點地區(qū)水泥企業(yè)則要求進一步控制到20mg/m³以下(德國環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)非常嚴格，目前限值要求為20mg/m³)?！本幹普f明中如此解釋標(biāo)準(zhǔn)提高的原因。

　　“對于標(biāo)準(zhǔn)值的確定，有些是參考國外的標(biāo)準(zhǔn)，有些是根據(jù)我們國家的實際情況。在污染特別嚴重的地區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)就可能非常嚴格。”環(huán)保部標(biāo)準(zhǔn)司相關(guān)人士表示，“尚在修訂過程中的石化、化工、有色、水泥、燃煤工業(yè)鍋爐等項目排放標(biāo)準(zhǔn)及特別排放限值的制定，基本原則也是依據(jù)‘17號文’?！?

　　現(xiàn)有生產(chǎn)線改造成本約170億元

　　《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的起草者中國環(huán)境科學(xué)研究院和合肥水泥設(shè)計研究院的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)有水泥生產(chǎn)線的達標(biāo)改造成本約170億元。為達到《水泥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》預(yù)測的“十二五”末水泥需求量22億噸/年，全國新建生產(chǎn)線環(huán)保投資約70億元。若按年產(chǎn)20億噸水泥計算，全國水泥工業(yè)環(huán)保設(shè)施運行成本將達240億元～300億元。

　　“標(biāo)準(zhǔn)越嚴，治理難度越大，控制運行和環(huán)保設(shè)施的運行費用就越高，肯定會對相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生一定的影響?！敝袊撹F工業(yè)協(xié)會節(jié)能處處長黃導(dǎo)表示，“現(xiàn)在鋼鐵企業(yè)的經(jīng)營狀況不好，治理壓力比較大。在去年鋼鐵產(chǎn)業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布時，已經(jīng)提到重點控制區(qū)域要實行特別排放限值，因此鋼鐵企業(yè)已經(jīng)進行了一定的準(zhǔn)備。雖然有些指標(biāo)的執(zhí)行難度比較大，但總體上還是能達到的。”

　　而中國石化聯(lián)合會和中國有色金屬工業(yè)協(xié)會都稱“對于尚未出臺的政策不便置評”。

　　然而，中國環(huán)境科學(xué)研究院和合肥水泥設(shè)計研究院的調(diào)查亦顯示，如果根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)進行改造，水泥工業(yè)將可實現(xiàn)顆粒物排放較目前削減38.5%、氮氧化物排放削減 39.3%。根據(jù)《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，到2015年，重點區(qū)域的二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵排放量要分別下降12%、13%、 10%。在京津冀、長三角、珠三角，細顆粒物的年均濃度須下降6%。

　　中國工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程研究院院長郝吉明認為，采取嚴控措施，在短期內(nèi)可能會對經(jīng)濟增長產(chǎn)生影響，但有助于促進經(jīng)濟發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型，推動相關(guān)行業(yè)污染防治水平升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。