安監(jiān)局：2013年非煤礦山安全監(jiān)管重點工作安排

　　國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管一司近日下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2013年非煤礦山安全監(jiān)管重點工作安排的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ分赋觯敲旱V山安全生產(chǎn)工作以重點防控地下礦山較大事故、嚴(yán)密防范重大事故、堅決遏制特別重大事故、繼續(xù)降低事故總量為目標(biāo)，深入開展金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉和“打非治違”工作，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)，強化科技支撐，提升非煤礦山安全生產(chǎn)保障能力，加快實現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。
　　了解礦山安全生產(chǎn)主管部門的重點工作，有助于礦山企業(yè)努力安排好年度安全生產(chǎn)工作。為此《中國水泥網(wǎng)》將與水泥礦山有關(guān)的安全生產(chǎn)工作整理如下：1.非煤礦山生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在900人以內(nèi)，事故總量繼續(xù)降低。2.整頓關(guān)閉金屬非金屬礦山5000座以上。3.非煤礦山全部達(dá)到三級以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級；50%的大中型金屬非金屬礦山和所有三等以上尾礦庫達(dá)到二級以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級。4.完成金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”、三等以上尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。
　　重點工作如下：
　　認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于依法做好金屬非金屬礦山整頓工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2012〕54號）。
　　重點治理對外包施工隊伍“以包代管”、習(xí)慣性“三違”、隱患排查治理制度執(zhí)行不嚴(yán)格、應(yīng)急預(yù)案操作性不強等行為。
　　開展金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉和“打非治違”工作檢查和督查。
　　落實露天礦山分層分臺階開采、中深孔爆破、機(jī)械鏟裝、機(jī)械二次破碎、專業(yè)爆破公司爆破等要求，督促指導(dǎo)露天礦山企業(yè)加強邊坡管理，建立高陡邊坡監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，防止坍塌事故。督促相關(guān)部門加強對爆破作業(yè)單位的管理，嚴(yán)防爆破事故發(fā)生。
　　非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，切實提高非煤礦山本質(zhì)安全水平。
　　大中型金屬非金屬礦山創(chuàng)建一級、二級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。
　　發(fā)布實施《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》、《金屬非金屬礦山危險性較大設(shè)備設(shè)施檢測檢驗規(guī)定》等部門規(guī)章。
　　完成《爆破安全規(guī)程》等13項國家標(biāo)準(zhǔn)或安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。
　　開展《非煤礦山安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》中期評估工作。重點評估目標(biāo)、主要任務(wù)、重點工程的進(jìn)展情況和取得的主要成效，存在的主要問題等，提出確?！兑?guī)劃》實施的政策建議。
　　按照金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉、非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作要求，進(jìn)一步嚴(yán)格建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”審查和安全生產(chǎn)許可證審核頒發(fā)工作。
　　會同有關(guān)部門研究制定金屬非金屬礦山主要礦種最小開采規(guī)模和最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)，對低于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，不予換發(fā)安全生產(chǎn)許可證，新建項目不予審批。
　　督促指導(dǎo)非煤礦山企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備工程技術(shù)人員和安全管理人員，健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和隱患排查治理等各項規(guī)章制度。
　　督促指導(dǎo)非煤礦山企業(yè)按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，及時繪制礦山相關(guān)實測圖紙，并逐步實現(xiàn)電子化。
　　加強非煤礦山企業(yè)安全文化建設(shè)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念，強化全員安全意識，提高安全防范能力。
　　貫徹落實《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山建設(shè)項目安全專篇編寫提綱等文書格式的通知》（安監(jiān)總管一〔2012〕45號）精神，進(jìn)一步規(guī)范非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作。
　　強化事故督導(dǎo)、掛牌督辦和群眾舉報核查工作，按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，嚴(yán)肅事故查處，嚴(yán)格責(zé)任追究。
　　加強培訓(xùn)教育工作，全面落實“三項崗位”人員持證上崗和職工先培訓(xùn)后上崗制度。組織開展安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)管能力。
　　加強信息化建設(shè)，開發(fā)實施非煤礦山安全生產(chǎn)許可證統(tǒng)一配號、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理、采掘施工企業(yè)和地質(zhì)勘探單位查詢系統(tǒng)。
　　《通知》發(fā)至各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)。