《福建省建材行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》發(fā)布

近日，福建省工業(yè)和信息化廳發(fā)布了《福建省建材行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》。

方案對(duì)水泥行業(yè)提出要求：

到2025年底，水泥熟料的單位產(chǎn)品綜合能耗相比2020年底降低3.7%，水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)總能效達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過30%。

以水泥行業(yè)作為建材行業(yè)降碳重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)其率先實(shí)現(xiàn)降碳目標(biāo)。

支持水泥企業(yè)運(yùn)用市場(chǎng)化手段整合省內(nèi)水泥產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

持續(xù)推進(jìn)水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)常態(tài)化，加大落實(shí)和檢查力度，健全激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)依法依規(guī)執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)的積極性。

加快水泥行業(yè)非碳酸鹽原料替代，在保障水泥產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，提高電石渣、磷石膏、氟石膏、錳渣、鋼渣的比重。加快高貝利特水泥、硫（鐵）鋁酸鹽水泥等低碳水泥新品種的推廣應(yīng)用。研發(fā)含硫硅酸鈣礦物、粘土煅燒水泥等材料，降低石灰石用量。

在水泥產(chǎn)品中提高消納高爐礦渣、粉煤灰等廢棄物能力，逐步增加可消納固體廢棄物的品種。

提高水泥產(chǎn)品質(zhì)量和應(yīng)用水平，促進(jìn)水泥減量化使用。

加快推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾，提升工業(yè)窯爐協(xié)同處置城市廢棄物水平。

提升水泥等行業(yè)燃煤替代率等。

具體如下（文后附件《福建省建材行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》)：

福建省工業(yè)和信息化廳 福建省發(fā)展和改革委員會(huì) 福建省生態(tài)環(huán)境廳 福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合印發(fā)《福建省建材行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》，計(jì)劃“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得顯著成效，原燃料替代水平大幅提高，能源資源利用效率顯著提升，碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，基本建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，確保全行業(yè)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

福建省建材行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案

建材行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是工業(yè)領(lǐng)域能源消耗和碳排放的重點(diǎn)行業(yè)。為扎實(shí)推進(jìn)我省建材行業(yè)碳達(dá)峰工作，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》《工業(yè)和信息化部 國(guó)家發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》《工業(yè)和信息化部 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 生態(tài)環(huán)境部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建材行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》《中共福建省委福建省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》，結(jié)合《福建省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展與減排、整體與局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，圍繞建材行業(yè)碳達(dá)峰總體目標(biāo)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以總量控制為基礎(chǔ)，以提升資源綜合利用水平為關(guān)鍵，以低碳技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，全面加快建材行業(yè)綠色低碳發(fā)展水平，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

（二）工作原則

市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮企業(yè)在碳達(dá)峰過程中的市場(chǎng)主體作用，政府做好引導(dǎo)和政策環(huán)境建設(shè)，通過構(gòu)建以碳減排為導(dǎo)向的政策體系，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體節(jié)能降碳積極性。

節(jié)約優(yōu)先，源頭發(fā)力。堅(jiān)持節(jié)約為先，不斷提升資源綜合利用水平，從源頭實(shí)施原料替代和總量控制，通過建材行業(yè)與冶金、化工等其他行業(yè)的循環(huán)鏈接耦合和協(xié)同發(fā)展，持續(xù)降低能源資源消耗與碳排放強(qiáng)度。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，技術(shù)引領(lǐng)。堅(jiān)持科技創(chuàng)新，深化新一代信息技術(shù)在建材行業(yè)的應(yīng)用，提升數(shù)字化智能化應(yīng)用水平，加快綠色低碳關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)建材行業(yè)高質(zhì)量綠色低碳發(fā)展。

突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。以水泥行業(yè)作為建材行業(yè)降碳重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)其率先實(shí)現(xiàn)降碳目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，將成熟的經(jīng)驗(yàn)在其他領(lǐng)域推廣實(shí)施，促進(jìn)建材行業(yè)整體實(shí)現(xiàn)降碳目標(biāo)。

（三）主要目標(biāo)

“十四五”期間，建材行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，綠色建材產(chǎn)品供給能力和水平逐步提升，能源資源利用效率穩(wěn)步提高，碳排放強(qiáng)度不斷下降。到2025年底，水泥熟料的單位產(chǎn)品綜合能耗相比2020年底降低3.7%，水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)總能效達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過30%。

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得顯著成效，原燃料替代水平大幅提高，能源資源利用效率顯著提升，碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，基本建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，確保全行業(yè)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)化總量控制

鼓勵(lì)低效產(chǎn)能退出。落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和國(guó)家有關(guān)政策，依法淘汰落后工藝、裝備，引導(dǎo)能耗高、排放大的低效產(chǎn)能有序退出。推動(dòng)建材企業(yè)提升能效水平，力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)家標(biāo)桿水平。鼓勵(lì)建材企業(yè)開展資源整合和兼并重組，優(yōu)化生產(chǎn)資源配置和行業(yè)空間布局，探索市場(chǎng)化、法治化產(chǎn)能退出機(jī)制。（省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

嚴(yán)控新增過剩產(chǎn)能。落實(shí)國(guó)家關(guān)于水泥、平板玻璃的產(chǎn)業(yè)政策，加大對(duì)過剩產(chǎn)能的控制力度，嚴(yán)禁違規(guī)新增水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能。支持水泥企業(yè)運(yùn)用市場(chǎng)化手段整合省內(nèi)水泥產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)集中度。加強(qiáng)建筑衛(wèi)生陶瓷、墻體材料等行業(yè)管理，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持省內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”，開展國(guó)際產(chǎn)能合作。（省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

完善水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)。規(guī)范行業(yè)管理，持續(xù)推進(jìn)水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)常態(tài)化，加大落實(shí)和檢查力度，健全激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)依法依規(guī)執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)的積極性。（省工信廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）推動(dòng)原料替代

逐步減少碳酸鹽用量。加快水泥行業(yè)非碳酸鹽原料替代，在保障水泥產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，提高電石渣、磷石膏、氟石膏、錳渣、鋼渣的比重。加快高貝利特水泥、硫（鐵）鋁酸鹽水泥等低碳水泥新品種的推廣應(yīng)用。研發(fā)含硫硅酸鈣礦物、粘土煅燒水泥等材料，降低石灰石用量。（省工信廳、科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

提高資源綜合利用水平。推進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)資源綜合利用技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)綜合利用邊角料、石粉等廢料研發(fā)生產(chǎn)人造大理石、石材馬賽克、加氣混凝土砌塊、石粉磚、機(jī)制砂等產(chǎn)品。提高新型墻體材料行業(yè)協(xié)同處置淤污泥、建筑垃圾等廢棄物水平。支持企業(yè)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在保證產(chǎn)品質(zhì)量和生態(tài)安全的前提下，在水泥產(chǎn)品中提高消納高爐礦渣、粉煤灰等廢棄物能力，逐步增加可消納固體廢棄物的品種。（省工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推動(dòng)建材產(chǎn)品減量化使用。精準(zhǔn)使用建筑材料，減量使用高碳建材產(chǎn)品。提高水泥產(chǎn)品質(zhì)量和應(yīng)用水平，促進(jìn)水泥減量化使用。開發(fā)低能耗制備與施工技術(shù)，加大高性能混凝土推廣應(yīng)用力度。加快發(fā)展新型低碳膠凝材料，鼓勵(lì)固碳礦物材料和全固廢免燒新型膠凝材料的研發(fā)。（省工信廳、住建廳、科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間循環(huán)鏈接。以建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑等需求為導(dǎo)向，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用，推進(jìn)建筑業(yè)與建材行業(yè)深入融合協(xié)同發(fā)展。加快推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾，提升工業(yè)窯爐協(xié)同處置城市廢棄物水平。（省工信廳、住建廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）轉(zhuǎn)換用能結(jié)構(gòu)

加大替代燃料利用。支持生物質(zhì)燃料等可燃廢棄物替代燃煤，推動(dòng)替代燃料高熱值、低成本、標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)處理。完善農(nóng)林廢棄物規(guī)模化回收、垃圾源頭分類等上游產(chǎn)業(yè)鏈配套，形成供給充足穩(wěn)定的衍生燃料制造新業(yè)態(tài)，提升水泥等行業(yè)燃煤替代率。（省工信廳、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。加快清潔綠色能源應(yīng)用，鼓勵(lì)建材企業(yè)參與綠電交易，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)清潔低碳化，不斷提高平板玻璃、陶瓷、石膏板、混凝土制品等行業(yè)天然氣和電的使用比例。引導(dǎo)建材企業(yè)積極采用太陽能、氫能等可再生綠色能源，減少化石能源消費(fèi)