[原創(chuàng)]莫讓水泥粉磨站污染壞了一鍋湯

　　近日，位于海南省定安縣新竹鎮(zhèn)的“海島水泥定安粉磨站污染”備受媒體關(guān)注，當?shù)鼐用穹从呈茉摲勰フ痉蹓m污染影響，粉磨站周邊的300多畝良田因無法耕種長期撂荒，附近數(shù)個村莊數(shù)千村民的生產(chǎn)、生活受到了嚴重影響。
　　據(jù)了解，該粉磨站于上世紀90年代建立，后因經(jīng)營不景氣等原因，多次轉(zhuǎn)包，粉磨站所存在的污染問題一直不曾解決。當?shù)鼐用穹从?，在這長達20多年的時間里，粉磨站的粉塵污染、噪聲污染等問題一直困擾著他們，農(nóng)民在粉磨站附近種植的瓜果蔬菜賣不掉，栽種的荔枝樹也不見長高，種植的稻米吃起來也有一種怪怪的味道，數(shù)千居民苦不堪言。
　　當?shù)孛襟w兩年前曾報道此事，相關(guān)政府部門也曾下達相關(guān)處罰決定書，然而兩年過去了該粉磨站污染依舊。當?shù)叵嚓P(guān)政府部門在該粉磨站周圍調(diào)查監(jiān)測結(jié)果顯示，該粉磨站粉塵超標、噪聲超標，據(jù)此定安縣國土環(huán)境資源局對該粉磨站作出了罰款8000元，責(zé)令立即停產(chǎn)整頓的決定。
　　企業(yè)停產(chǎn)整頓，必須要提交恢復(fù)生產(chǎn)的申請，經(jīng)相關(guān)部門驗收通過后才能進行生產(chǎn)。然而當?shù)鼐用穹从场昂u水泥安定粉磨站”在停產(chǎn)沒有采取什么有效的污染防治措施，不久后就自行偷偷進行了生產(chǎn)，而當?shù)卣姓幜P下達單位似乎也未曾收到后續(xù)申請驗收的報告。報道中當?shù)丨h(huán)保部門對“海島水泥定安粉磨站”環(huán)境監(jiān)測顯示，該粉磨站粉塵、噪音明顯超標。
　　盡管多年以來當?shù)厝罕妼υ摲勰フ痉蹓m、噪音問題不斷向相關(guān)部門反映，當?shù)叵嚓P(guān)政府部門也通過監(jiān)測數(shù)據(jù)確認該粉磨站污染事實，但是地方政府卻給出了一句“管不了”。面對證據(jù)確鑿的污染事實，面對有據(jù)可依的法律法規(guī)，面對飽受污染之痛的人民群眾，海南省定安縣相關(guān)政府部門還真是讓廣大網(wǎng)友深切感受到了其“不作為”。
　　像“海島水泥定安粉磨站”這種環(huán)保問題突出，屢教不改的企業(yè)，理應(yīng)由地方相關(guān)部門提交法院，申請強制執(zhí)行。污染造成經(jīng)濟損失的應(yīng)賠償相應(yīng)損失，對環(huán)境造成的破壞，應(yīng)責(zé)成當事單位進行治理恢復(fù)。
　　我國近幾年在水泥行業(yè)淘汰落后的工作不斷推進，對水泥行業(yè)的環(huán)保要求也在不斷提高。在最新的《水泥工業(yè)污染物排放標準》(GB4915-2004)中明確規(guī)定了，水泥行業(yè)粉塵排放50mg/m³的標準，該標準推行幾年以來我國水泥行業(yè)粉塵防治已經(jīng)取得較大改善，行業(yè)內(nèi)水泥廠“灰頭垢面”的情況已經(jīng)不太多見。
 　　水泥粉磨站相比水泥廠，生產(chǎn)過程中所帶來的污染相比要低得多。其大氣污染主要來自含塵廢氣、烘干機煙氣中的SO₂、總懸浮顆粒物。按理說，要處理好這些問題并不難，可是出于某些經(jīng)濟利益因素，粉磨站給居民所帶來的困擾，近些年隨著人民對環(huán)境要求的不斷提高，越來越多的暴露出來。通過搜素引擎可以輕易的找到，諸如陜西漢中洋縣水泥粉磨站污染、黑龍江省林口縣水泥粉磨站污染、湖北隨州環(huán)譚水泥粉磨站粉塵污染等等諸多報道。
　　分析這些粉磨站，大多存在時間較長，90年代就存在，有的是水泥廠關(guān)閉后出于市場、就業(yè)考慮設(shè)置的。這些粉磨站在最初的選址上，在現(xiàn)在看來大多數(shù)衛(wèi)生防護距離有問題，體現(xiàn)的比較直接的是噪音；污染控制方面，這些粉磨站的環(huán)保設(shè)備大多數(shù)陳舊甚至缺少，很難達到當今環(huán)保標準要求。對于類似企業(yè)，應(yīng)該立即停產(chǎn)，限期整頓，能達到相關(guān)要求就生存下去，達不到就只能關(guān)停。
　　在此不得不提一下我國建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度，它最早在1998年11月29日國務(wù)院《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》開始執(zhí)行，《環(huán)境影響評價法》于2003年9月1日起正式實施。按照環(huán)評法要求，建設(shè)項目必須預(yù)先編制環(huán)評報告書，報告書審核通過后方可項目施工。
　　目前的情況是，不少年份較早的企業(yè)，由于規(guī)劃、設(shè)施等原因很難達到環(huán)保要求，環(huán)評報告書遲遲不能做出并通過；不少新建大型項目違背環(huán)評法要求，先動工后編制環(huán)評報告，報告書中甚至出現(xiàn)違規(guī)情況，例如《環(huán)保部擬暫緩審批成蘭鐵路 項目總投資235億元》；不少小微型企業(yè)，甚至不知道有環(huán)境影響評價這回事，當然這也與當?shù)卣块T有一定影響；環(huán)評本身的“公眾參與”環(huán)節(jié)不被重視，公眾參與的有效性大打折扣。
　　海南定安縣新竹鎮(zhèn)“海島水泥定安粉磨站”于上世紀90年代就存在的，當時是沒有環(huán)評這方面要求的，2003年環(huán)評法實施后要求企業(yè)依法應(yīng)補辦環(huán)評報告，那么它到底是有沒有補辦并通過呢？據(jù)筆者推斷，它是沒有的。原因有兩個：一、企業(yè)存在污染問題歷來已久，其規(guī)劃、污染防控肯定大有問題，環(huán)評驗收必然通過不了；二、環(huán)評中的公眾參與環(huán)節(jié)，必須要一定比例周邊居民簽字同意該項目，從該事件媒體報道看來，周邊居民應(yīng)該不會同意該項目，那么僅僅從這個環(huán)節(jié)分析，環(huán)評必然不能通過，如果說它環(huán)評通過了，那么很可能就涉嫌造假了。
　　按規(guī)定項目必須先通過環(huán)評，經(jīng)“三同時”驗收通過后方能進行生產(chǎn)，沒有環(huán)評就不能進行生產(chǎn)。盡管“海島水泥定安粉磨站”沒有環(huán)評只是筆者推斷的，它到底有沒有環(huán)評當?shù)卣嚓P(guān)部門總是知道，除此之外當?shù)卣嚓P(guān)部門在對其監(jiān)測中，早已得出其粉塵、噪音污染的相關(guān)監(jiān)測報告，遲遲不能采取有效措施進行控制，不得不說當?shù)卣€真是“弱勢”，或者說 “不作為”也不為過。
　　近幾年來國家對水泥等行業(yè)環(huán)保要求越來越高，淘汰落后的工作也在不斷開展。從2009年9月國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》（國發(fā)〔2009〕38號）提出對確有必要建設(shè)的水泥建設(shè)項目，需報國家發(fā)展改革委組織論證和核準，到2010年11月工信部發(fā)布以“抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整”為主旨的《水泥行業(yè)準入條件》，對新型干法水泥熟料年產(chǎn)能超過人均900公斤的省份，原則上停止核準新建擴大水泥（熟料）產(chǎn)能生產(chǎn)線項目，新建水泥熟料生產(chǎn)線項目必須嚴格按照“等量或減量淘汰”的原則執(zhí)行，水泥準入門檻不斷抬高。
　　水泥粉磨站作為水泥生產(chǎn)的最后一個環(huán)節(jié)，把好環(huán)保關(guān)尤為重要。俗話說不能讓一條老鼠壞了一鍋湯，讓人民群眾因為一個粉磨站的壞影響，對整個水泥行業(yè)的環(huán)境狀況也產(chǎn)生映射。水泥粉磨站的健康發(fā)展必須要做好污染防治，該整治的要整治，該淘汰的淘汰。