[新疆]自然資源部關(guān)于完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施管理有關(guān)事項(xiàng)的通知
自然資源部關(guān)于完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施管理有關(guān)事項(xiàng)的
通知
各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局,中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局及部其他有關(guān)直屬單位,部機(jī)關(guān)有關(guān)司局:
為落實(shí)國(guó)家資源安全戰(zhàn)略,發(fā)揮礦產(chǎn)資源規(guī)劃引領(lǐng)支撐作用,服務(wù)礦產(chǎn)資源管理改革大局和找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng),更好引導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理勘查開(kāi)采,助力增儲(chǔ)上產(chǎn),推動(dòng)礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施辦法》,現(xiàn)就完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃(以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”)實(shí)施管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、健全完善實(shí)施機(jī)制,確保規(guī)劃有效落實(shí)
(一)進(jìn)一步落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任。
按照“誰(shuí)牽頭編制,誰(shuí)組織實(shí)施”的基本原則,地方各級(jí)自然資源主管部門要建立規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制,按照管理職責(zé)將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí),明確責(zé)任分工和考核指標(biāo),納入年度考核內(nèi)容。上一級(jí)自然資源主管部門應(yīng)定期對(duì)下一級(jí)規(guī)劃實(shí)施情況開(kāi)展監(jiān)督檢查,并以適當(dāng)方式進(jìn)行通報(bào),推廣規(guī)劃實(shí)施典型經(jīng)驗(yàn),表?yè)P(yáng)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。地方各級(jí)自然資源主管部門應(yīng)保障礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施經(jīng)費(fèi),納入年度預(yù)算。
(二)開(kāi)展規(guī)劃年度實(shí)施監(jiān)測(cè)分析。
各級(jí)自然資源主管部門根據(jù)本級(jí)規(guī)劃內(nèi)容,確定規(guī)劃年度實(shí)施監(jiān)測(cè)指標(biāo)與任務(wù),主要反映資源增儲(chǔ)上產(chǎn)、總量調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、綜合利用、綠色礦山建設(shè)等情況,能源資源基地、國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)和重點(diǎn)勘查開(kāi)采區(qū)建設(shè)情況,勘查開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊引導(dǎo)礦業(yè)權(quán)投放情況。年度實(shí)施監(jiān)測(cè)分析工作依托全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施管理系統(tǒng)(簡(jiǎn)稱“規(guī)劃管理系統(tǒng)”)開(kāi)展,省級(jí)自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在每年5月底前組織完成本地區(qū)上年度規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)分析工作。
(三)強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施評(píng)估。
各級(jí)自然資源主管部門要按照統(tǒng)一部署,對(duì)本級(jí)組織編制的規(guī)劃開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估,鼓勵(lì)委托第三方開(kāi)展評(píng)估工作。評(píng)估結(jié)果是規(guī)劃調(diào)整、修訂和啟動(dòng)下一輪規(guī)劃編制的重要依據(jù)。評(píng)估工作應(yīng)結(jié)合資源安全保障的新形勢(shì)新要求,重點(diǎn)評(píng)估實(shí)施總體進(jìn)展情況,分析存在的問(wèn)題,明確后續(xù)推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的工作舉措。評(píng)估成果須報(bào)送上一級(jí)自然資源主管部門。
?。ㄋ模┙∪?guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
涉及總量控制等約束性指標(biāo)調(diào)整、勘查開(kāi)采重大布局結(jié)構(gòu)調(diào)整等情形,確需對(duì)礦產(chǎn)資源規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的,應(yīng)由規(guī)劃編制機(jī)關(guān)對(duì)其必要性組織論證,提出調(diào)整方案,經(jīng)同級(jí)人民政府同意后,報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)(具體要求見(jiàn)附件1)。
根據(jù)地質(zhì)找礦新發(fā)現(xiàn)、新成果,或?yàn)闈M足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要用礦需求,確需新增勘查開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊,或需對(duì)已有勘查開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊進(jìn)行調(diào)整的,在與國(guó)土空間規(guī)劃充分銜接的基礎(chǔ)上,由規(guī)劃編制機(jī)關(guān)提出調(diào)整方案,通過(guò)規(guī)劃管理系統(tǒng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)檢查通過(guò)后上圖入庫(kù)(具體要求見(jiàn)附件2)。其中,涉及非油氣能源資源基地和國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)調(diào)整勘查開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊范圍的,由省級(jí)自然資源主管部門提出調(diào)整方案通過(guò)規(guī)劃管理系統(tǒng)報(bào)部檢查通過(guò)后上圖入庫(kù)。非金屬礦產(chǎn)勘查開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊僅涉及亞礦種變更的,不需調(diào)整。勘查開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊調(diào)整,應(yīng)結(jié)合規(guī)劃年度實(shí)施監(jiān)測(cè)分析成果開(kāi)展,原則上1年可以集中調(diào)整一次,戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊可根據(jù)需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整。
二、發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)支撐作用,提升礦產(chǎn)資源保障能力
?。ㄎ澹┚?jiǎn)優(yōu)化規(guī)劃審核事項(xiàng)。
對(duì)新出讓礦業(yè)權(quán)或已有礦業(yè)權(quán)變更礦種、范圍、開(kāi)采方式事項(xiàng),地方各級(jí)自然資源主管部門應(yīng)重點(diǎn)按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的勘查開(kāi)采利用方向、總量、結(jié)構(gòu)、布局、最低開(kāi)采規(guī)模等要求進(jìn)行審核,推動(dòng)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)礦業(yè)權(quán)延續(xù)、轉(zhuǎn)讓變更、礦業(yè)權(quán)人名稱變更等其他勘查開(kāi)采登記事項(xiàng)無(wú)需進(jìn)行規(guī)劃審核。
(六)大力支持能源資源基地和國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查開(kāi)采。
加強(qiáng)能源資源基地和國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)建設(shè),布局一批重大勘查開(kāi)采項(xiàng)目,優(yōu)先保障戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查開(kāi)采,在礦業(yè)權(quán)出讓、開(kāi)采總量調(diào)控指標(biāo)、資金安排、用地保障以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策等方面給予大力支持。支持大型礦產(chǎn)資源企業(yè)發(fā)揮領(lǐng)軍作用,整合資源勘查開(kāi)采,推動(dòng)新建、改擴(kuò)建一批大中型礦山,加快在建礦山達(dá)產(chǎn)達(dá)效,構(gòu)建以大中型礦山為主體的開(kāi)發(fā)格局。區(qū)域內(nèi)礦業(yè)權(quán)出讓登記權(quán)限按照《自然資源部關(guān)于深化礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見(jiàn)》(自然資規(guī)〔2023〕6號(hào))規(guī)定辦理。區(qū)域內(nèi)新設(shè)非戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查開(kāi)采項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行論證,不得影響戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的勘查開(kāi)采。
?。ㄆ撸┏浞职l(fā)揮勘查開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊空間指引作用。
勘查開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊劃定按照《省級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程》等要求開(kāi)展,優(yōu)先將已劃定的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)等勘查開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊納入礦業(yè)權(quán)出讓區(qū)塊來(lái)源。優(yōu)化勘查開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊管理,一個(gè)勘查或開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊原則上對(duì)應(yīng)一個(gè)勘查或開(kāi)采項(xiàng)目,擬出讓礦業(yè)權(quán)范圍應(yīng)落在勘查開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊范圍內(nèi),或擬出讓礦業(yè)權(quán)范圍與勘查開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊范圍的重疊比例(指擬出讓礦業(yè)權(quán)范圍與勘查開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊范圍重疊面積占兩者中面積最大的比例)達(dá)到60%以上,保障整體勘查、規(guī)模開(kāi)發(fā)。以下幾種情形視同為符合勘查開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊要求:
已設(shè)礦業(yè)權(quán)變更;已設(shè)探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán);出讓勘查程度為普查及以下戰(zhàn)略性礦產(chǎn)探礦權(quán);已設(shè)采礦權(quán)深部或上部、周邊、零星分散資源,以及屬同一主體相鄰礦業(yè)權(quán)之間距離300米左右的夾縫區(qū)域,以協(xié)議方式出讓探礦權(quán)或采礦權(quán)的;經(jīng)市級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采整合項(xiàng)目;按要求無(wú)需劃定勘查開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊的情形。
?。ò耍┕膭?lì)在集中開(kāi)采區(qū)內(nèi)有序投放砂石土采礦權(quán)。
擬出讓的砂石土采礦權(quán),應(yīng)重點(diǎn)向集中開(kāi)采區(qū)布局,出讓范圍不得超出集中開(kāi)采區(qū)范圍,并符合集中開(kāi)采區(qū)總量調(diào)控、最低開(kāi)采規(guī)模、生態(tài)保護(hù)等準(zhǔn)入要求,引導(dǎo)砂石土資源規(guī)?;G色化開(kāi)采。擬出讓砂石土采礦權(quán)范圍未落在集中開(kāi)采區(qū)的,應(yīng)先劃定開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊。
三、強(qiáng)化規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和管理系統(tǒng)應(yīng)用,提高信息化服務(wù)水平
(九)加強(qiáng)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。
認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃編制、審批、調(diào)整與規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一部署、同步推進(jìn)的要求,及時(shí)完成數(shù)據(jù)匯交,確??傮w規(guī)劃數(shù)據(jù)全面入庫(kù),專項(xiàng)規(guī)劃數(shù)據(jù)隨編隨入。原則上規(guī)劃發(fā)布實(shí)施30個(gè)工作日內(nèi),應(yīng)通過(guò)規(guī)劃管理系統(tǒng)報(bào)審批機(jī)關(guān)進(jìn)行成果檢查,檢查通過(guò)后由省級(jí)自然資源主管部門進(jìn)行匯總,形成省、市、縣三級(jí)統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)報(bào)部,完成上圖入庫(kù)工作。規(guī)劃調(diào)整后,應(yīng)于15個(gè)工作日內(nèi),完成規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)更新入庫(kù)工作。
?。ㄊ┤嫱七M(jìn)規(guī)劃管理系統(tǒng)應(yīng)用。
加強(qiáng)規(guī)劃管理系統(tǒng)與國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)、全國(guó)礦業(yè)權(quán)登記信息及發(fā)布系統(tǒng)等的銜接,推進(jìn)規(guī)劃信息與相關(guān)信息的整合,為規(guī)劃實(shí)施管理提供支撐。各級(jí)自然資源管理部門要充分利用規(guī)劃管理系統(tǒng)開(kāi)展規(guī)劃編制、成果管理、實(shí)施監(jiān)測(cè)、調(diào)整更新、評(píng)估監(jiān)督和共享服務(wù)等有關(guān)工作,切實(shí)提高規(guī)劃信息化服務(wù)水平。
地方各級(jí)自然資源主管部門可按照本通知規(guī)定,結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化完善有關(guān)要求,切實(shí)規(guī)范和加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理工作。本通知自印發(fā)之日起施行,《國(guó)土資源部關(guān)于貫徹落實(shí)<礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施辦法>嚴(yán)格規(guī)劃管理的通知》(國(guó)土資廳發(fā)〔2013〕24號(hào))、《國(guó)土資源部關(guān)于做好礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案審批或備案核準(zhǔn)取消后相關(guān)工作的通知》(國(guó)土資規(guī)〔2015〕2號(hào))同時(shí)廢止。本通知印發(fā)實(shí)施前印發(fā)的文件中管理要求與本通知不一致的,以本通知為準(zhǔn)。
自然資源部
2024年3月12日
附件 :
監(jiān)督:0571-85871667
投稿:news@ccement.com