長江絕不允許非法挖砂采石，必須建立長效機(jī)制，堅(jiān)決防止反彈

　　前言

　　近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)長江水生生物保護(hù)工作的意見》，明確指出，多年來，受挖砂采石等人類活動(dòng)影響，長江生物多樣性持續(xù)下降，水生生物保護(hù)形勢嚴(yán)峻，水域生態(tài)修復(fù)任務(wù)艱巨。

　　《意見》要求：強(qiáng)化國土空間規(guī)劃對各專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，增強(qiáng)采砂、水電、航道、港口、岸線利用等各類規(guī)劃的協(xié)同性，加強(qiáng)對水域開發(fā)利用的規(guī)范管理，嚴(yán)格限制并努力降低不利影響。

　　長江砂石開采受到國務(wù)院高度重視。借此機(jī)會(huì)，對國家及各省政府對長江挖砂采石進(jìn)行梳理如下。

　　總書記高度重視長江生態(tài)環(huán)境，對非法砂石碼頭及采砂做出重要指示

　　4月24日上午，習(xí)近平從北京直飛湖北宜昌。一下飛機(jī)便前往長江沿岸考察調(diào)研長江生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作，把脈長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。

　　4月25日上午，習(xí)近平總書記驅(qū)車一個(gè)半小時(shí)，從宜昌前往荊州。在荊州港碼頭登上輪船，順江而下，察看長江沿岸生態(tài)環(huán)境和發(fā)展建設(shè)情況，聽取長江非法碼頭整治等情況匯報(bào)。

　　4月25日下午，習(xí)近平總書記深入到長江湖南岳陽段考察，考察了位于長江沿岸的岳陽市君山華龍碼頭，直接在曾經(jīng)的非法碼頭所在地強(qiáng)調(diào)：繼續(xù)做好長江保護(hù)和修復(fù)工作，守護(hù)好一江碧水。習(xí)近平提出，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，首先是要下個(gè)禁令，作為前提立在那里。否則，一說大開發(fā)，便一哄而上，搶碼頭、采砂石、開工廠、排污水，又陷入了破壞生態(tài)再去治理的惡性循環(huán)。所以，要設(shè)立生態(tài)這個(gè)禁區(qū)，我們搞的開發(fā)建設(shè)必須是綠色的、可持續(xù)的。

　　后來，新華社發(fā)布了習(xí)近平總書記在4月份長江調(diào)研時(shí)的講話內(nèi)容《在深入推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的講話》?？倳浱岬剑河忻襟w報(bào)道，2015年啟動(dòng)的長江干線非法碼頭、非法采砂專項(xiàng)整治取得良好成效，但近期由于建筑市場對砂石的需求旺盛，長江非法碼頭反彈壓力較大。有的部門在長時(shí)間高壓監(jiān)管后有所松懈，部分非法碼頭業(yè)主則偷偷摸摸重起爐灶，企圖復(fù)建開工。非法碼頭和非法采砂治理成果來之不易，必須建立長效機(jī)制，堅(jiān)決防止反彈。

　　水利部組織開展長江干流河道采砂管理情況專項(xiàng)檢查

　　5月份，水利部組織開展長江干流河道采砂管理情況專項(xiàng)檢查，檢查的主要目的是督促沿江各地認(rèn)真落實(shí)《長江河道采砂管理?xiàng)l例》以及水利部關(guān)于加強(qiáng)長江河道采砂管理工作的要求，進(jìn)一步做好2018年特別是汛期長江河道采砂管理工作，嚴(yán)格落實(shí)長江河道采砂責(zé)任制，加強(qiáng)采砂現(xiàn)場監(jiān)管和日常巡查，依法嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，切實(shí)維護(hù)長江干流河道采砂管理總體可控、穩(wěn)定向好的局面。

　　水利部派出3個(gè)檢查組，對上海、江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川等8個(gè)?。ㄖ陛犑校┑拈L江干流河道及省級(jí)邊界河段進(jìn)行檢查，重點(diǎn)抽查采砂管理責(zé)任制落實(shí)情況，相關(guān)采砂規(guī)劃執(zhí)行情況，河道采砂現(xiàn)場監(jiān)管和日常巡查情況，采砂船舶集中停靠管理情況，重點(diǎn)江段、敏感水域管控情況，沿江各級(jí)水行政主管部門對采砂管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查情況等，督促沿江各地高壓嚴(yán)打非法采砂行為，確保長江河道采砂秩序穩(wěn)定可控，維護(hù)長江安瀾。

　　生態(tài)環(huán)境部全面查處長江干流、支流自然保護(hù)地挖砂采砂

　　生態(tài)環(huán)境部要求上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南等省份堅(jiān)決遏制破壞長江生態(tài)環(huán)境的行為，重點(diǎn)排查在長江干流和主要支流自然保護(hù)地的違法違規(guī)侵占、建設(shè)碼頭、挖砂采砂、工業(yè)開發(fā)、礦山開采、捕撈水生野生動(dòng)物、侵占和損毀濕地、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)旅游開發(fā)和水電開發(fā)等破壞生態(tài)問題，全面徹底整改。

　　不僅僅中央部門，長江沿岸湖北、湖南、江西三省省委書記均對非法采砂及非法砂石碼頭治理，多次親赴長江調(diào)研視察，做出重要指示。

　　湖北省省委書記蔣超良

　　今年兩會(huì)期間，3月8日上午，人民日報(bào)、新華社、中央電視臺(tái)、彭博社等68家中外媒體150名記者聚焦湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。湖北省委書記蔣超良代表接受采訪時(shí)提到：關(guān)閉非法碼頭、非法采砂場。

　　4月11日，湖北省省委書記蔣超良考察沿江非法碼頭和采砂場整治等工作。要求沿江市縣加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力，堅(jiān)決打掉非法碼頭、非法采砂背后的保護(hù)傘。進(jìn)一步加大沿江非法碼頭、非法采砂專項(xiàng)整治力度，下大力氣做好岸線恢復(fù)和復(fù)綠工作。

　　湖南省委書記杜家毫

　　3月28日至29日，湖南省委書記、省人大常委會(huì)主任杜家毫親赴岳陽指示洞庭湖采砂整治工作。杜家毫重點(diǎn)指出：打擊非法采砂，要不怕砂石價(jià)格上漲，不怕產(chǎn)值下降，不怕收入減少，不怕周邊得利，確保守住生態(tài)底線。

　　江西省委書記劉奇

　　2018年4月1日至2日，江西省委書記、省長劉奇來到九江市的永修縣、瑞昌市和湖口縣調(diào)研。重點(diǎn)調(diào)研了瑞昌市近年大力整治沿江碼頭取得成效，目前已拆除22座碼頭25個(gè)泊位。

　　針對非法采砂管理責(zé)任落實(shí)情況，水利部公告了長江河道采砂管理責(zé)任人名單，對長江流域重點(diǎn)河流河道采砂指定到具體負(fù)責(zé)人。

　　長江河道采砂管理責(zé)任人名單公告

　　《長江河道采砂管理?xiàng)l例》規(guī)定，長江采砂管理實(shí)行地方人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，沿江縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)長江采砂活動(dòng)的管理，做好長江采砂的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。為了促進(jìn)長江采砂管理工作，有效落實(shí)長江采砂管理責(zé)任制，長江沿線各地確定了采砂管理各級(jí)人民政府和水行政主管部門以及現(xiàn)場監(jiān)管責(zé)任人名單，特向社會(huì)公告?！　?/p>

　　目前，整體上非法采砂、大規(guī)模采砂在長江干流基本絕跡，但非法采砂確實(shí)還存在如何標(biāo)本兼治的問題。長江流域各省要堅(jiān)持全面打贏治理非法碼頭和非法采砂工作——唱響新時(shí)代“長江之歌”，確?！耙唤逅驏|流”。