砸人！砸車！多地高層住宅，外墻發(fā)生脫落！致多人受傷！誰該擔(dān)責(zé)→

隨著房屋建筑逐步老化，一項突出的問題，就是外墻脫落。伴隨著近期高溫和暴雨等極端天氣，外墻脫落事件發(fā)生頻率加大，不僅嚴重干擾了居民的正常生活，也給公共安全造成嚴重威脅。

7月5日，黑龍江哈爾濱一高層住宅外墻保溫材料大面積脫落。第二天，湖南新化也出現(xiàn)某高層建筑外墻瓷磚脫落，致多人受傷。

記者發(fā)現(xiàn)，今年來，此類高層建筑外墻脫落的情況，在各地都有出現(xiàn)。

6月初，在陜西省西安市的華蘭佳園小區(qū)，一位80多歲的業(yè)主被脫落的外墻瓷磚砸中，受傷住院。目前，在小區(qū)里容易被脫落瓷磚砸到的地方，已經(jīng)拉起了多處警戒線和鐵絲防護網(wǎng)。

記者注意到，小區(qū)幾棟樓的外墻上，瓷磚脫落留下的大大小小痕跡目測至少有幾十處。小區(qū)業(yè)主告訴記者，這些年，多位居民、行人乃至停放的車輛，都被瓷磚砸過。 

小區(qū)業(yè)主告訴記者，從2013年小區(qū)剛?cè)胱。纱u脫落的情況就已經(jīng)出現(xiàn)。2018年前，因為尚在5年質(zhì)保期內(nèi)，小區(qū)開發(fā)商還會對外墻刷漆修補；2018年之后，外墻就再也沒被修繕過，物業(yè)公司轉(zhuǎn)而開始在每個樓棟單元入口處搭建鋼架防護網(wǎng)，拉起警戒線。幾年來，防護網(wǎng)越搭越多，警戒線越拉越長。 

外墻脫落危害公共安全 影響外墻質(zhì)量有多方因素

外墻脫落事件的發(fā)生，對公共安全造成了不可忽視的威脅。建筑外墻脫落事件為何頻發(fā)？是什么原因?qū)е陆ㄖ鈮γ撀洌?/p>

專家分析說，外墻脫落，主要發(fā)生在兩種形式的建筑外立面中。一是2000年左右，在住宅建筑中常見的瓷磚外墻。 

專家告訴記者，從2000年開始，江蘇、上海、廈門、西安等地已相繼推出相關(guān)規(guī)定，限制或禁止在高層建筑中使用外墻瓷磚。住建部也從2022年9月14日起，明令禁用現(xiàn)場水泥拌砂漿粘貼外墻飾面磚。但在相關(guān)規(guī)定生效前，已有大量建筑采用瓷磚外墻工藝。

另外一種外墻脫落頻發(fā)的，是近些年常見的粘錨外墻結(jié)構(gòu)。這種外墻形式用水泥砂漿把保溫板材料粘接到基墻，再用錨釘固定，最外層刷涂料。常用的保溫材料，如聚氨酯，時間長了容易老化變形，巖棉材料在吸水后容易塌縮。真石漆等外層涂料，在常年日曬雨淋后也容易老化。施工過程中，作業(yè)條件也存在很多限制。

專家表示，當(dāng)高溫、大風(fēng)、降雨、冰雹等極端天氣出現(xiàn)，也可能加速房屋外墻老化，從而出現(xiàn)脫落。  

外墻脫落責(zé)任難追究 后續(xù)修繕難度大

由于多方面原因，建筑外立面脫落難以完全避免。然而被侵害方想要追責(zé)，房屋業(yè)主想要修繕，在實際過程中也面臨不少困難。

陜西西安華蘭佳園小區(qū)業(yè)主告訴記者，6月份，砸傷居民的瓷磚是從小區(qū)里一棟酒店的外墻上脫落下來的。依據(jù)《民法典》相關(guān)規(guī)定，住宅外立面墻體脫落造成的財產(chǎn)損失或者人身傷害，由建筑物所有權(quán)人、管理人或者使用人來承擔(dān)責(zé)任。

陜西省西安市華蘭佳園小區(qū)業(yè)主：掉瓷磚的這個酒店一直是歸開發(fā)商所有。現(xiàn)在受傷老人出院了，街道辦讓他們到法院去起訴，通過訴訟來要醫(yī)藥費。

小區(qū)業(yè)主提供給記者的一份政府信息公開告知書顯示，該小區(qū)開發(fā)商在2013年9月組織了勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位對工程進行竣工驗收，但小區(qū)的建設(shè)工程竣工驗收備案表、驗收報告等材料并不存在。業(yè)主們認為，沒有完整的竣工驗收備案手續(xù)，就不能以房屋交付日期起算5年的房屋質(zhì)保期，開發(fā)商不能以質(zhì)保期已過為由，拒絕承擔(dān)責(zé)任。

北京市京師律師事務(wù)所律師 王琮瑋：無論是開發(fā)商、業(yè)主或者是物業(yè)公司，要舉證來證明自己在外墻脫落這個事情上沒有責(zé)任，他才能夠免責(zé)。

業(yè)主們表示，目前，拉警戒線、設(shè)防護網(wǎng)并不能從根本上解決問題，還嚴重影響居民正常生活。但小區(qū)并沒有設(shè)立業(yè)主大會或選舉業(yè)主委員會，即便動用小區(qū)專項維修資金進行外墻修繕也無人牽頭。律師也表示，業(yè)主們需要通過相應(yīng)程序，達到一定門檻后，才能動用這筆錢。

北京市京師律師事務(wù)所律師 王琮瑋：比如小區(qū)里面有幾棟樓，其中有一棟樓存在外立面脫落，其他的樓棟不涉及，他們可能就不愿意出專項維修基金。在使用的時候，協(xié)調(diào)起來其實有一定難度。

專家表示，除了外墻脫落，房屋建筑老化后需要修繕、提升的地方還有很多。為此，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部今年提出，研究建立房屋體檢、養(yǎng)老、保險三項制度，為房屋提供全生命周期安全保障。