重磅解讀！江西促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好24條財政措施

近日，江西省財政廳按照積極的財政政策加力提效要求，出臺《關(guān)于實(shí)施積極財政政策并加力提效 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好的若干措施》（以下簡稱《24條措施》），集中力量助力投資、消費(fèi)、外貿(mào)協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步改善社會預(yù)期，提振發(fā)展信心，增強(qiáng)市場活力，切實(shí)鞏固提升經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好態(tài)勢。針對《24條措施》主要內(nèi)容和總體特點(diǎn)等，省財政廳一名負(fù)責(zé)同志向記者作了解讀。

《24條措施》聚焦“基點(diǎn)”“重點(diǎn)”，打通“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”

該負(fù)責(zé)同志向記者透露，《24條措施》堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，在抓好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施落實(shí)的基礎(chǔ)上，將財政發(fā)力方向聚焦到“投資、消費(fèi)、外貿(mào)”三駕馬車上來，突出對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的幫扶，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。主要安排原則體現(xiàn)在以下四個方面：

（一）把握戰(zhàn)略“基點(diǎn)”，推動投資擴(kuò)圍增效。堅持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分發(fā)揮投資對拉動經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用。11條具體內(nèi)容體現(xiàn)在三個方面：一是加強(qiáng)“兩新一重”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)性、公益性、補(bǔ)短板方面項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府投資的引導(dǎo)帶動作用。二是支持科技創(chuàng)新升級，推動重大平臺建設(shè)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、基礎(chǔ)研究等，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。三是推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持布局未來產(chǎn)業(yè)，培育增長新動能，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)倍增。

（二）抓住核心“重點(diǎn)”，推動消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。針對需求不足的實(shí)際情況，根據(jù)消費(fèi)趨勢和行業(yè)特點(diǎn)，提出相應(yīng)的支持措施、獎勵政策，持續(xù)增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。主要包括3條：一是提振商貿(mào)消費(fèi)，舉辦應(yīng)季促銷活動，擴(kuò)大大宗商品消費(fèi)，支持餐飲促消費(fèi)活動，營造濃厚的消費(fèi)氛圍。二是拓展文旅消費(fèi)，加快建設(shè)一批省級夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，積極創(chuàng)建國家文化和旅游消費(fèi)示范城市，鼓勵持續(xù)推出專項(xiàng)消費(fèi)券、免門票、打折促銷等系列優(yōu)惠活動。三是保障民生商品保供穩(wěn)價，支持糧食、豬肉、食鹽等重要民生商品物資儲備，確保市場供應(yīng)充足，物價保持平穩(wěn)運(yùn)行。

（三）緊盯企業(yè)“痛點(diǎn)”，推動市場壯大發(fā)展。堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，通過免稅、貼息、獎補(bǔ)等方式，讓企業(yè)輕裝上陣、提升活力，有效改善市場主體預(yù)期。4條具體內(nèi)容體現(xiàn)在三個方面：一是實(shí)施稅費(fèi)優(yōu)惠政策，延續(xù)實(shí)施新能源汽車免征車輛購置稅政策，深入開展涉企違規(guī)收費(fèi)整治，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，堅決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。二是加大政府采購政策支持，綜合運(yùn)用預(yù)留份額、價格扣除等舉措支持中小企業(yè)參與政府采購，將政府采購工程面向中小企業(yè)的預(yù)留份額階段性提高至40%以上政策延續(xù)到2023年底。三是加強(qiáng)財政金融政策引導(dǎo)，實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎補(bǔ)政策，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低費(fèi)率；力爭全年通過“財園信貸通”、融資擔(dān)保等財政金融工具撬動社會資本超2000億元。

（四）破除貿(mào)易“堵點(diǎn)”，推動經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。將貿(mào)易水平和外貿(mào)合作質(zhì)量作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵一環(huán)，盡量用最多的資源、最優(yōu)的政策吸引各地資源要素落地江西，充分釋放外貿(mào)外資的支撐作用。6條具體內(nèi)容體現(xiàn)在三個方面：一是加大招商引資力度，實(shí)施招大引強(qiáng)獎勵政策；支持引進(jìn)培育總部企業(yè)，優(yōu)化總部企業(yè)發(fā)展環(huán)境；支持國家級開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，鼓勵外商投資企業(yè)參與區(qū)中園、一區(qū)多園等建設(shè)運(yùn)營。二是全力穩(wěn)定對外貿(mào)易，深入實(shí)施“千企百展”工程，對企業(yè)出境參展給予資金補(bǔ)助；符合條件的跨境電子商務(wù)申報出口，且自出口之日起6個月內(nèi)因滯銷、退貨等原因原狀退運(yùn)進(jìn)境的商品（不含食品），免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。三是推進(jìn)高水平對外開放，支持“三同”試點(diǎn)，穩(wěn)定開行贛歐班列、鐵海聯(lián)運(yùn)精品線路，打造江西起運(yùn)、通達(dá)全球的國際物流大通道。

《24條措施》的總體特點(diǎn)：預(yù)期更穩(wěn)、信心更足、動力更強(qiáng)

該負(fù)責(zé)同志向記者介紹，去年省財政新增安排110億元，推動16條財政舉措落地見效，全省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)恢復(fù)、不斷向好態(tài)勢。隨著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，今年按照實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長目標(biāo)，將穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價擺在更加突出位置，讓政策應(yīng)出盡出，早出快出，真正用靠前發(fā)力贏得主動，總體安排聚焦“更穩(wěn)、更足、更強(qiáng)”。

一是注重靠前發(fā)力，讓社會心理預(yù)期更穩(wěn)。堅持從財政投入、政策傾斜等方面營造良好社會預(yù)期，讓各行業(yè)安心、耐心地參與經(jīng)濟(jì)活動，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。明確各領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入安排，壓實(shí)主管部門主體責(zé)任，讓他們心無旁騖地抓項(xiàng)目、謀發(fā)展。如要求中央提前下達(dá)的885億元新增專項(xiàng)債務(wù)限額力爭在上半年使用完畢，確保盡早發(fā)揮項(xiàng)目效益，持續(xù)形成實(shí)物工作量和投資拉動力。明確對鐵路運(yùn)營虧損、5G基站電費(fèi)等予以補(bǔ)貼，對產(chǎn)業(yè)升級、國務(wù)院督查激勵等給予獎補(bǔ)，讓科技創(chuàng)新的動力更足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢與預(yù)期持續(xù)穩(wěn)中向好。

二是注重加力提效，讓市場主體信心更足。堅持抓住市場主體這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“細(xì)胞”載體，在原有財政支持領(lǐng)域，更有針對性加大投入、減輕負(fù)擔(dān)、提供支持。如統(tǒng)籌資金支持推進(jìn)百萬畝綠色高標(biāo)準(zhǔn)池塘改造，支持全面完成長江崩岸治理、病險水庫除險加固和萬座重點(diǎn)山塘整治項(xiàng)目建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的同時，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信心更穩(wěn)。統(tǒng)籌兼顧需要和可能，聚焦市場主體經(jīng)營發(fā)展困難，在財政可承受的基礎(chǔ)上，不斷完善稅費(fèi)支持政策，能延則延、能免則免，能減盡減、能緩則緩，讓市場主體有更多獲得感，推動企業(yè)發(fā)展更有底氣。如對月銷售10萬以下的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅；開展涉企違規(guī)收費(fèi)整治；安排11.98億對農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼，切實(shí)為市場主體紓困解難。

三是注重提升效能，讓經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)動力更強(qiáng)。持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)政策支持精準(zhǔn)性和針對性，不斷提升資金使用績效，讓每一筆財政資金用在“刀刃”上、緊要處，更好發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用。如擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模和覆蓋面，省融資擔(dān)保集團(tuán)新增普惠類信貸平均擔(dān)保費(fèi)率保持在0.6%以下；新增茶葉和家禽養(yǎng)殖兩個特色試點(diǎn)險種，提升農(nóng)業(yè)保險覆蓋面和服務(wù)水平。注重著眼大局，跳出財政謀發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、科技等政策協(xié)調(diào)配合，推動消費(fèi)、出口等政策協(xié)同發(fā)力，更加積極擴(kuò)大內(nèi)需，形成政策合力，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。如選擇2-3個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)或區(qū)域開展試點(diǎn)，采用貼息等方式，引導(dǎo)商業(yè)銀行、供應(yīng)鏈金融企業(yè)參與制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈；支持跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持企業(yè)布局建設(shè)海外倉、利用出口信用保險工具防風(fēng)險拓市場。

“無論怎么調(diào)整政策、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，我們始終把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，凝心聚力、穩(wěn)扎穩(wěn)打，鞏固提升經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好態(tài)勢，堅決把中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會決策部署落到實(shí)處，推動經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”，該負(fù)責(zé)同志表示，“下一步，省財政廳將會同有關(guān)部門進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化舉措，加強(qiáng)政策解讀，確保政策措施可操作、能落地，確保市場主體得實(shí)惠、政策運(yùn)行有實(shí)效，充分釋放政策紅利。同時，健全政策落實(shí)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)評估，強(qiáng)化跟蹤問效，確保各項(xiàng)政策落地落實(shí)”。