陳燕海：踐行科學發(fā)展觀，轉變發(fā)展方式，實現由大變強

工信部原材料司司長 陳燕海

　　以下是工信部原材料司司長陳燕海在建材工業(yè)“由大變強、靠新出強”發(fā)展戰(zhàn)略回顧與展望座談會上的講話。

　　中國建筑材料聯合會組織開展的建材工業(yè)“由大變強、靠新出強”發(fā)展戰(zhàn)略回顧與展望活動意義重大，這是對建材工業(yè)15年發(fā)展歷史的回顧與展望，對建材工業(yè)當前面臨機遇和挑戰(zhàn)的對策與評判，對未來建材工業(yè)長期、持續(xù)、較快發(fā)展的預測與展望。

　　當前，全國上下各行各業(yè)正在組織認真學習和落實黨的十七屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，規(guī)劃和描繪未來5年乃至更長時期全面建設并逐步實現小康社會建設的宏偉目標。中國建材聯合會通過組織開展《戰(zhàn)略》回顧與展望活動，全面、系統(tǒng)總結建材行業(yè)過去15年所取得的成績、經驗，這對于全面貫徹落實科學發(fā)展觀、引導建材工業(yè)在“十二五”期間乃至更長時間內，加快轉變發(fā)展方式，實現中央確定的長期、較快、健康、可持續(xù)發(fā)展目標有著十分重要的意義。

　　15年前，在時任國務院副總理的鄒家華同志直接關心下，以現中國建材聯合會會長張人為同志為主要領導的原國家建材局黨組，認真貫徹落實黨和國家經濟發(fā)展的方針政策，全面客觀分析建材工業(yè)的發(fā)展現狀和社會經濟發(fā)展的客觀需求，充分發(fā)揮和調動全行業(yè)廣大干部職工的聰明才智，高屋建瓴地提出了“由大變強、靠新出強”跨世紀發(fā)展戰(zhàn)略。這是當時中國工業(yè)系統(tǒng)的第一部明確“由大變強、靠新出強”思路、指導行業(yè)健康發(fā)展的中長期發(fā)展戰(zhàn)略。從15年來的實踐結果看，《發(fā)展戰(zhàn)略》所描述的發(fā)展目標、途徑、對策、措施等，比較符合建材工業(yè)的發(fā)展規(guī)律，也較好地體現了黨中央、國務院所確定的持續(xù)、快速、健康發(fā)展的方針和理念，不僅對建材行業(yè)的發(fā)展具有重要的指導作用，對其他工業(yè)行業(yè)的發(fā)展也有著積極的借鑒和推廣意義。

　　根據《戰(zhàn)略》確定的建材行業(yè)3個階段發(fā)展目標和方向，15年來，建材行業(yè)在原國家建材局和現在的中國建材聯合會的率領下，在結構調整、優(yōu)化布局、節(jié)能減排、技術進步、兼并重組、淘汰落后、廣泛開展國際合作交流和不斷提高國際化水平等方面取得了十分突出的成就。使中國一躍成為世界最大的建材生產和消費大國，在保障、支撐國民經濟和社會持續(xù)健康較快發(fā)展的同時，自身也實現了質和量的飛躍。因此，借此機會，對建材工業(yè)的改革發(fā)展取得的豐碩成果和美好的明天，再次表達我們的衷心祝愿。

　　15年來，建材工業(yè)在《戰(zhàn)略》的統(tǒng)領下，取得的輝煌成績主要有以下方面：一是建材工業(yè)的主要產品產量滿足了我國經濟社會發(fā)展的需要。2009年，全國水泥產量為16.5億噸，平板玻璃產量為5.75億重量箱，陶瓷磚產量為68.79億平方米，衛(wèi)生陶瓷產量達到1.58億件。主要產品基本滿足了國民經濟和城鄉(xiāng)建設快速發(fā)展的需要。

　　二是建材產品質量明顯提高，門類品種日益豐富，成套裝備的綜合設計能力和綜合配套能力顯著增強，不僅滿足了國內需求，還大量出口到國際市場。如我國水泥成套技術與裝備出口世界40多個國家和地區(qū)，占國際市場份額近40%。

　　三是建材工業(yè)的自主創(chuàng)新能力明顯增強。我國建材主要產業(yè)在技術進步方面經歷了以引進消化吸收為主到引進和自主創(chuàng)新相結合，逐步向以自主創(chuàng)新為主目標前行的過程，其主導領域的產品、技術和裝備達到或接近國際先進水平。

　　四是建材工業(yè)的結構調整和節(jié)能減排取得重大進展。預計到今年年底，我國新型干法水泥熟料的比重將超過80%，浮法玻璃產量比重將達到85％以上。建材工業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗從2000年9.53噸標煤預計降低到今年的3噸標煤左右，工業(yè)固體廢棄物利用量從2000年的1.7億噸預計增加到今年的6億噸左右。

　　五是骨干企業(yè)形成規(guī)模，通過聯合重組，產業(yè)集中度不斷提高。2009年，全國年生產能力在1000萬噸以上的水泥企業(yè)（集團）20家，其中2家企業(yè)水泥產能超過1億噸。2009年，有6家平板玻璃企業(yè)產量超過3000萬重量箱，占全國總量的36.75%。

　　《戰(zhàn)略》實施以來，建材工業(yè)取得了輝煌的成就，但是，我們也要看到，建材工業(yè)在發(fā)展中仍存在著一些亟待解決的問題和矛盾，如作為資源和能源消耗大戶，節(jié)能減排的壓力將長期存在；產業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變的任務較重；一些地方和企業(yè)盲目投資、重復建設問題未得到根本改觀、建材工業(yè)大而不強等問題仍然存在。特別是在新的歷史時期，建材行業(yè)如何在總結成績的基礎上，針對影響行業(yè)健康發(fā)展中存在的一些制約因素，堅持踐行科學發(fā)展觀，加快發(fā)展方式轉變，實現可持續(xù)發(fā)展和由大變強，是目前建材行業(yè)面臨的一個重大課題。這也是中國建材聯合會組織開展此次《戰(zhàn)略》回顧與展望活動的重要目的之所在。

　　當前，全國各行各業(yè)正根據黨的十七屆五中全會《建議》精神的要求，集中精力組織編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃。目前，中國建材聯合會已在各工業(yè)部門中率先提出了建材行業(yè)和相關水泥、平板玻璃、新型建材、建筑陶瓷等“十二五”發(fā)展行業(yè)和專項規(guī)劃的初稿。下一步，我們將會同中國建材聯合會共同召集各地建材主管部門、行業(yè)協(xié)會，對上述各項《規(guī)劃》進行完善修改。

　　“十二五”期間，建材工業(yè)仍要在《戰(zhàn)略》的總體精神基礎上，結合貫徹落實《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》精神，認真分析建材工業(yè)發(fā)展面臨的形勢和任務，努力做到以下8個堅持：即堅持科學發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，堅持發(fā)展方式轉變，堅持以調整和優(yōu)化存量為主，堅持推進節(jié)能降耗減排治污，堅持加強技術改造和技術創(chuàng)新，堅持優(yōu)化產品和技術結構，堅持推進企業(yè)兼并重組，堅持發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)大集團。

　　當前，世界經濟的發(fā)展面臨著劇烈的動蕩，形勢和背景極為復雜。但展望“十二五”乃至更長時期，我國仍處于經濟持續(xù)健康較快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，面臨著十分有利的發(fā)展環(huán)境。在此時期內，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、市場化、國際化深入發(fā)展，經濟結構轉型升級加快，社會資金總量充裕，社會穩(wěn)定，內需帶動市場需求持續(xù)旺盛，企業(yè)技術進步、技術改造和踐行科學發(fā)展能力明顯增強，政府宏觀調控和應對復雜局面能力進一步提高。按照中央確定的“長期、持續(xù)、較快”的發(fā)展方針，預計到2020年，在綜合考慮匯率等因素情況下，我國的GDP將有可能達到甚至超過屆時美國的總量水平，成為形式上的“第一經濟大國”。因此，我們完全有理由相信，再經過5~10年的努力，我國的社會經濟發(fā)展和綜合國力能再上一個新臺階，為民族振興和小康社會建設目標的全面實現能再上一個新臺階。

　　同時，我們也應看到，“十二五”期間，建材工業(yè)的發(fā)展任務十分艱巨。一方面，面對國民經濟“長期、持續(xù)、較快”的發(fā)展態(tài)勢，建材工業(yè)要充分發(fā)揮基礎支柱產業(yè)的基礎作用，要堅決支撐、保障社會經濟發(fā)展和綜合國力能再上一個新臺階，要堅決能夠順應和滿足各族人民過上更好生活的新期待；另一方面，面對節(jié)能減排、綜合利用、環(huán)境保護、大幅度減少溫室氣體排放等社會壓力，進一步做好行業(yè)自身技術進步、優(yōu)化布局、兼并重組、淘汰落后和結構調整這篇大文章。也就是說，要將建材工業(yè)的改革發(fā)展和調整提高的理念，融入到國民經濟與社會發(fā)展的大局，在其發(fā)展中提高，又在提高中得到發(fā)展。

　　經過幾十年的改革、發(fā)展、提高，中國建材聯合會已經有了較為健全的工作體系，擁有一支關心、愛護和熟悉行業(yè)發(fā)展的隊伍。多年來，中國建材聯合會圍繞建材行業(yè)發(fā)展，認真貫徹黨和國家各項方針政策，積極反映會員的愿望和要求，為行業(yè)、為企業(yè)服務做了大量卓有成效的工作，成為聯系政府和企業(yè)的橋梁紐帶。我們原材料工業(yè)司將繼續(xù)加強與中國建材聯合會的聯系，進一步充分發(fā)揮協(xié)會在鼓勵、支持、引導建材工業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略同盟軍作用。通過各方面的共同努力，真正做到促進建材工業(yè)長期、平穩(wěn)、較快、健康發(fā)展，真正實現建材工業(yè)“由大變強、靠新出強”的戰(zhàn)略目標。