“僵尸企業(yè)”內(nèi)蒙電建公司破產(chǎn)前夕中標超5億 施工方數(shù)千萬討不回

證券之星 · 2023-06-26 15:42

干完活后2000多萬元的工程款討不回,這時施工方內(nèi)蒙古鑫昊建設(shè)工程有限公司才發(fā)現(xiàn),分包給自己干活的內(nèi)蒙古國電電力建設(shè)工程有限責(zé)任公司雖然是大型國有企業(yè)內(nèi)蒙古能源集團控股的下屬企業(yè),但同時也是內(nèi)蒙古國資委確定的“僵尸企業(yè)”。

拖欠了工程款,一共2000多萬元,這些都沒有爭議。爭議是錢由誰給?

歷經(jīng)一審、二審、再審和發(fā)回重審,程序回到起點,但企業(yè)狀態(tài)發(fā)生了極大變化,電建公司現(xiàn)在在破產(chǎn)程序中,發(fā)包方聚能注銷了。律師表示,這些給鑫昊公司維權(quán)帶來了更多的艱難和復(fù)雜。

工程被拖欠要不回 方知對方是“僵尸企業(yè)”

2018年,內(nèi)蒙古能源發(fā)電錫林浩特聚能礦產(chǎn)品銷售有限公司發(fā)包一項位于錫林浩特某煤礦的土石方工程。

同年5月,內(nèi)蒙古國電電力建設(shè)工程有限責(zé)任公司中標,之后將部分工程轉(zhuǎn)包給內(nèi)蒙古鑫昊建設(shè)工程有限公司實際施工。

聚能公司是國有企業(yè)內(nèi)蒙古能源集團的全資企業(yè),電建公司當(dāng)時是內(nèi)蒙古能源發(fā)電投資集團(后更名為內(nèi)蒙古能源集團)的控股企業(yè)。

鑫昊公司原本以為發(fā)包方和中包方都是大型國有企業(yè)的下屬企業(yè),而且兩家企業(yè)還是“一家人”,工程款肯定不會出現(xiàn)問題,但問題還是發(fā)生了。

2018年12月完工后,電建公司涉多起訴訟,賬戶被查封凍結(jié),剩余2357萬元未結(jié)工程款沒了下文。

這時鑫昊公司經(jīng)過調(diào)查意外發(fā)現(xiàn),自己的“上家”電建公司,居然是“僵尸企業(yè)”!

據(jù)內(nèi)蒙古日報社旗下的《北方新報》2020年10月22日報道,呼和浩特市中級人民法院民二庭庭長達林太接受記者采訪時表示,內(nèi)蒙古電建公司系內(nèi)蒙古自治區(qū)政府確定的 75 家“僵尸企業(yè)”之一。

據(jù)了解,在這場因拖欠工程款引發(fā)的訴訟中,聚能公司在訴訟中曾明確表示,電建公司破產(chǎn)的事在2018年就曾上會討論過,而電建公司至少在2018就被內(nèi)蒙古國資委認定為“僵尸企業(yè)”,即處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)的企業(yè),2018年8月電建公司除保留6名管理人員外,其余職工全部完成分流。

就此,記者從呼和浩特市中院了解到,電建公司當(dāng)時的職工情況是:除6名管理人員外,其余職工已于2018年8月31日分流結(jié)束。

同時,記者還從內(nèi)蒙古國資委官網(wǎng)上找到了“自治區(qū)本級國有“僵尸企業(yè)”調(diào)查表”,內(nèi)容包括區(qū)級國有“僵尸企業(yè)”基本情況調(diào)查表等,在官網(wǎng)上發(fā)布的時間為2018年3月8日。

此外,2018年8月23日,內(nèi)蒙古國資委還向內(nèi)蒙古能源集團等多家企業(yè)和部門下發(fā)了“關(guān)于報送“僵尸企業(yè)”有關(guān)問題的通知”【內(nèi)國資財統(tǒng)字(2018)174號】,文件顯示:為加快推進“處僵治困”工作進度,內(nèi)蒙古國資委將向自治區(qū)政府集中上報各部門、各企業(yè)在“處僵治困”過程中需要解決的問題。于8月31日前將紙質(zhì)材料和電子版報自治區(qū)國資委。

“國有僵尸企業(yè)”并非正式的法律概念,一般是指國有企業(yè)中已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債,主要靠政府補貼和銀行續(xù)貸維持生存和經(jīng)營的企業(yè),屬于非正常經(jīng)營狀態(tài)。

但當(dāng)時的電建公司反而頻頻中標數(shù)千萬元乃至上億元標的的施工項目。根據(jù)數(shù)份“錫林浩特勝利西三露天煤礦施工中標結(jié)果公示”顯示,至少自2018年5月開始,電建公司5次中標該煤礦的土石方剝離、煤炭采裝工程,工程報價總額超過5億元。

上述公示文件還顯示,上述項目的發(fā)包方均是聚能公司,中標方均為電建公司,而招投標監(jiān)督機構(gòu)則為內(nèi)蒙古能源集團。

2019年11月,就在電建公司其中一次中標的當(dāng)月,該公司向呼和浩特市中級人民法院申請了破產(chǎn)。

相關(guān)企業(yè)有的破產(chǎn)有的注銷 維權(quán)艱難復(fù)雜

向“僵尸企業(yè)”討要工程款,鑫昊公司歷經(jīng)艱難。該公司從2020年7月起訴至今,先后經(jīng)歷了一審、二審、再審和發(fā)回重審。

法院已經(jīng)查明,工程款尚欠2000多萬元未付。爭議的焦點是:錢由誰給?

對于債權(quán)清償主體,不同法院存在截然不同的看法。

一審法院錫林郭勒市人民法院認為,鑫昊公司、聚能公司和電建公司簽訂過《委托付款三方協(xié)議》明確表述為"代為付款”,即電建公司委托聚能公司向鑫昊公司支付工程款,且鑫昊公司應(yīng)根據(jù)合同相對性,向電建公司主張工程款。

而二審法院錫林郭勒盟中級人民法院認為,若將本案未支付的工程款抵頂聚能公司與電建公司之間的借款,或者將其納入電建公司的破產(chǎn)債權(quán),對鑫昊公司極不公平,也不利于交易安全和交易秩序的安定,與法律公平正義、安定有序的法律價值相悖。鑫昊公司作為實際施工人向發(fā)包人聚能公司直接主張工程款是鑫昊公司的法定權(quán)利。

于是,二審法院撤銷了一審判決,改判聚能公司向鑫昊公司支付剩余工程款。

但在案件即將執(zhí)行立案之時,聚能公司向內(nèi)蒙古自治區(qū)高級人民法院提交再審申請。法院采取執(zhí)行措施后,債權(quán)債務(wù)承接方錫林郭勒勝利礦業(yè)有限公司立即以“凍結(jié)賬戶為安全生產(chǎn)賬戶,款項屬于安全生產(chǎn)費用,是專項資金,不得執(zhí)行”為由提出執(zhí)行異議。勝利礦業(yè),是內(nèi)蒙古能源集團旗下的另一家全資企業(yè)。

雖然鑫昊公司的律師認為,按照法律規(guī)定,執(zhí)行異議審查和復(fù)議不影響執(zhí)行,但錫林浩特市法院之后未向鑫昊公司發(fā)放已扣劃到賬的執(zhí)行款。

內(nèi)蒙古高院指令錫林郭勒中院再審。再審期間,因一并被起訴的勝利礦業(yè)的法律顧問郭某,同時也擔(dān)任了內(nèi)蒙古能源集團的代理人,法院認為原審審理程序違法,裁定發(fā)回重審。

訴訟程序回到原點。但企業(yè)的狀態(tài)發(fā)生了極大的變化。電建公司破產(chǎn)案正在進行中,呼和浩特市中級人民法院作出的2020年度工作報告中提到:“法院與市政府聯(lián)合制定《關(guān)于建立企業(yè)破產(chǎn)處置府院協(xié)調(diào)聯(lián)動常態(tài)化機制實施方案》,妥善處置了自治區(qū)首例“處僵治困”內(nèi)蒙古電建公司破產(chǎn)清算案件”;聚能公司也已于2023年1月4日進行簡易注銷。

按照相關(guān)規(guī)定,尚有訴訟的企業(yè)是不能進行簡易注銷的。目前,錫林浩特市市場監(jiān)督管理局已展開對聚能公司隱瞞未結(jié)訴訟進行注銷一事立案調(diào)查。

“這些變化,導(dǎo)致鑫昊公司討要工程款的維權(quán)路變得更加復(fù)雜艱難?!宾侮还镜拇砺蓭熣f。

編輯:余丹丹

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