停產(chǎn)保任務(wù) 十一五減排目標(biāo)難度大

　　一些主管節(jié)能減排的地方官員非常焦急。

　　8月3日，各地方統(tǒng)計(jì)局能源處負(fù)責(zé)人集中抵京，開(kāi)始采取異地交叉審核的辦法(每個(gè)省份審核外省節(jié)能強(qiáng)度)，分別測(cè)算外省上半年單位GDP(地區(qū)生產(chǎn)總值)能耗數(shù)字。

　　“我們一直在催統(tǒng)計(jì)局快點(diǎn)給出能耗數(shù)據(jù)?！币晃坏胤绞〖?jí)工信部門(mén)節(jié)能處的官員說(shuō)。其焦慮的原因是，這個(gè)數(shù)字將作為接下來(lái)5個(gè)月的節(jié)能工作依據(jù)。如果單位GDP能耗還在上升或下降幅度不大，可能將不得不對(duì)部門(mén)內(nèi)高能耗企業(yè)實(shí)行停產(chǎn)。

　　地方人士的擔(dān)憂(yōu)并非毫無(wú)根據(jù)。8月3日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字顯示，2010年上半年，單位GDP能耗同比上升0.09%，與上年同期基本持平。此前，截至2009年，全國(guó)單位GDP能耗累計(jì)下降15.61%。

　　世界自然基金會(huì)全球氣候變化應(yīng)對(duì)計(jì)劃主任楊富強(qiáng)告訴記者，考慮到一季度GDP單位能耗上升了3.2%，今年二季度的能耗數(shù)據(jù)應(yīng)該是下降的。盡管如此，距離2010年只剩下5個(gè)月時(shí)間，要完成“十一五”制定的減排目標(biāo)，難度頗大。

　　不過(guò)，目前有關(guān)計(jì)算工業(yè)行業(yè)的能源強(qiáng)度可能需要有好的辦法。“因?yàn)槭褂霉I(yè)增加值測(cè)算，不好進(jìn)行考核?！睏罡粡?qiáng)說(shuō)。

　　統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年上半年，石油石化、有色金屬、電力行業(yè)的單位增加值不降反升。但這些行業(yè)對(duì)目前的能耗計(jì)算方式存在較大爭(zhēng)議。部分行業(yè)的協(xié)會(huì)人士則告訴記者，使用單位產(chǎn)品能耗等指標(biāo)更科學(xué)一些。

　　“或不惜停產(chǎn)來(lái)保全年減排任務(wù)”

　　統(tǒng)計(jì)局8月3日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2010年上半年，全國(guó)能源消費(fèi)同比增長(zhǎng)11.2%，而國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)11.1%，以此測(cè)算，單位GDP能耗同比上升0.09%，與上年同期基本持平。

　　國(guó)家“十一五”規(guī)劃確定，2010年單位GDP能耗比2005年需要降低20%左右。工信部為此認(rèn)為，今年規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗需要下降7%，全年單位GDP能耗需要下降5%左右，才能完成目標(biāo)。

　　不過(guò)，今年上半年的工業(yè)節(jié)能效果似乎與目標(biāo)存在距離。根據(jù)公布的數(shù)字，今年上半年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗同比僅降低1.25%；按此看，要通過(guò)下半年6個(gè)月的時(shí)間達(dá)到使全年下降7%左右的目標(biāo)，難度頗大。

　　對(duì)此，世界自然基金會(huì)全球氣候變化應(yīng)對(duì)計(jì)劃主任楊富強(qiáng)認(rèn)為，由于前4年單位GDP能耗累計(jì)下降15.61%，下半年要在6個(gè)月中完成下降4%以上的目標(biāo)，難度較大。“如果能下降18%以上，也算是取得了重大成績(jī)?！彼f(shuō)。

　　盡管如此，但工信部還是感受到問(wèn)題的嚴(yán)峻性。早在上月，該部門(mén)就已經(jīng)下達(dá)工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能指標(biāo)到各個(gè)省份，據(jù)記者了解，二季度單位工業(yè)增加值能耗扭轉(zhuǎn)了一季度的上升態(tài)勢(shì)。

　　工信部部長(zhǎng)李毅中此前表示，工業(yè)經(jīng)濟(jì)正處在由回升向好向穩(wěn)定增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。下半年增速略高于10%，全年增速可達(dá)到13%左右，年初提出的11%預(yù)期目標(biāo)可以完成。

　　由于節(jié)能減排重點(diǎn)在工業(yè)，難點(diǎn)也在工業(yè)。李毅中表示，下一步將要充分認(rèn)識(shí)完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)的緊迫性，下更大力氣做好工業(yè)節(jié)能工作。

　　硬性目標(biāo)之下，地方政府的有關(guān)部門(mén)開(kāi)始焦慮。記者從一些省市工信廳了解到，目前一些主管節(jié)能減排的處室正在找統(tǒng)計(jì)局索取詳細(xì)的最新能耗數(shù)字，并要求下面盡快上報(bào)節(jié)能計(jì)劃實(shí)施進(jìn)度情況，為下一步的工作安排提供依據(jù)。

　　“工信部已經(jīng)下達(dá)了工業(yè)節(jié)能減排的指標(biāo)，如果進(jìn)度慢，或?qū)⒉扇O端措施，不惜停產(chǎn)來(lái)保任務(wù)完成?！比A北某省主管節(jié)能減排的官員說(shuō)。

　　行業(yè)間爭(zhēng)議能耗計(jì)算方式

　　與此同時(shí)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的行業(yè)能源強(qiáng)度數(shù)據(jù)，在行業(yè)中產(chǎn)生一場(chǎng)爭(zhēng)議。

　　根據(jù)統(tǒng)計(jì)局8月3日公布的主要耗能行業(yè)單位增加值能耗數(shù)據(jù)，有3大行業(yè)的今年上半年規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗為上升數(shù)字。這3大行業(yè)包括：石油石化行業(yè)上升11.35%，有色行業(yè)上升8.11%，電力行業(yè)上升4.19%。

　　相比之下，煤炭、鋼鐵、建材、化工、紡織等行業(yè)的單位增加值能耗，分別下降2.42%到7.61%不等。

　　數(shù)據(jù)發(fā)布期間，能源強(qiáng)度上升的行業(yè)對(duì)此數(shù)據(jù)持有很大的異議。這3大行業(yè)內(nèi)的一些人士告訴記者，他們?cè)徒y(tǒng)計(jì)部門(mén)溝通，提出“使用單位增加值能耗，來(lái)計(jì)算行業(yè)能源強(qiáng)度” 的計(jì)算方法不妥當(dāng)，原因是，增加值與產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系很大。

　　比如，電價(jià)和石油價(jià)格如果下降，增加值增速就會(huì)降低甚至可能變成負(fù)數(shù)，但是行業(yè)的能源強(qiáng)度并沒(méi)有下降。“這些行業(yè)都在淘汰落后產(chǎn)能。不可能淘汰得越多，能源強(qiáng)度反而會(huì)上升吧。”一位行業(yè)人士說(shuō)。

　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的測(cè)算辦法，單位工業(yè)增加值能耗為“工業(yè)能源消費(fèi)量”同“工業(yè)增加值”的比值，或采取“工業(yè)能源增長(zhǎng)指數(shù)”除以“工業(yè)增加值增長(zhǎng)指數(shù)”的百分比。由于工業(yè)增加值是企業(yè)總產(chǎn)出扣除了在生產(chǎn)過(guò)程中消耗或轉(zhuǎn)移的物質(zhì)產(chǎn)品及勞務(wù)價(jià)值后的余額，所以在最終工業(yè)商品價(jià)格下降，比如成品油、電、電解鋁價(jià)格下降后，企業(yè)收益會(huì)急劇下降，進(jìn)而引起工業(yè)增加值快速下降。

　　中國(guó)冶金工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)尚福山舉例說(shuō)，電價(jià)每度漲價(jià)1分，會(huì)導(dǎo)致每噸電解鋁成本上升100多塊，因?yàn)橐粐嶄X要消耗1萬(wàn)多度電?！翱梢?jiàn)價(jià)格對(duì)最后的收益產(chǎn)生重大影響?！?/FONT>