政策目標(biāo)避免盲目發(fā)展
通過(guò)水泥工業(yè)資產(chǎn)重組、聯(lián)合及股份制等形式發(fā)展跨部門、跨地區(qū)的企業(yè)集團(tuán)。重組水泥企業(yè)時(shí)將堅(jiān)持市場(chǎng)為導(dǎo)向，資本為紐帶，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭，推進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。
支持現(xiàn)有發(fā)展條件較好的大型水泥企業(yè)，通過(guò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，采用新技術(shù)裝備，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。
國(guó)家重點(diǎn)支持的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，經(jīng)批準(zhǔn)后，可享受優(yōu)先按規(guī)范化要求進(jìn)行股份制改造；優(yōu)先安排債券、股票的發(fā)行與上市；銀行優(yōu)先提供信貸支持等政策。
符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的新建及擴(kuò)建項(xiàng)目，可優(yōu)先試行國(guó)有企業(yè)間參股、控股和吸引外資入股。根據(jù)具體情況，部分項(xiàng)目可獲得國(guó)債支持。
據(jù)悉，國(guó)家將繼續(xù)貫徹關(guān)停“小水泥”企業(yè)方針，對(duì)發(fā)展條件差、技術(shù)水平低、能耗和環(huán)保不能達(dá)標(biāo)、安全條件差的企業(yè)、產(chǎn)品不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的水泥企業(yè)，要采取經(jīng)濟(jì)的、法律的和必要的行政干預(yù)手段，嚴(yán)格加以限制，并責(zé)令其限期淘汰。
在水泥產(chǎn)業(yè)政策布局方面，政府的原則是避免大量水泥遠(yuǎn)距離流動(dòng)，減少運(yùn)輸費(fèi)用，水泥工業(yè)發(fā)展要向有利于依托資源，利用沿海、沿江水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展大型水泥熟料基地。
國(guó)家鼓勵(lì)并支持水泥企業(yè)建立自己的技術(shù)研發(fā)中心，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)能力。重大科研項(xiàng)目，國(guó)家在科研資金方面給予支持。
鼓勵(lì)支持水泥工業(yè)設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化，提高我國(guó)重大技術(shù)裝備的設(shè)計(jì)、制造水平。支持企業(yè)采取措施，改善環(huán)境，節(jié)能降耗，綜合利用資源。
國(guó)家不鼓勵(lì)發(fā)展日產(chǎn)１０００噸及以下預(yù)分解窯水泥，禁止發(fā)展其他窯型水泥。限期淘汰立窯、干法中空窯、濕法窯等落后工藝技術(shù)裝備。嚴(yán)格禁止東部地區(qū)水泥企業(yè)已淘汰的落后設(shè)備轉(zhuǎn)向其他地區(qū)建設(shè)。
水泥工業(yè)可利用多渠道籌措發(fā)展資金，具有技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)的企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)利用自籌資金與具有良好投資環(huán)境和資金優(yōu)勢(shì)的地方相結(jié)合，將按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)展新型干法水泥。
鼓勵(lì)私人資本在符合本產(chǎn)業(yè)政策的前提下向水泥工業(yè)投資。
據(jù)了解，企業(yè)利用現(xiàn)有資產(chǎn)同外資合資合作時(shí)，必須要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，評(píng)估機(jī)構(gòu)必須經(jīng)過(guò)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)的認(rèn)可，評(píng)估結(jié)果必須經(jīng)過(guò)國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)的認(rèn)定。
在進(jìn)出口管理方面，政府鼓勵(lì)水泥工業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)接軌，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)。
目前，國(guó)家有關(guān)部門正根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策要求，抓緊組織制定和調(diào)整水泥行業(yè)的耗能、產(chǎn)品質(zhì)量、混凝土、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入制度。(徐濱 李希瓊)
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