淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)大幅上調(diào) 但欲速恐難達(dá)

　　工信部大幅提高煉鐵、煉鋼、水泥、電解鋁等六大重點(diǎn)行業(yè)的淘汰任務(wù)

　　旨保十一五節(jié)能減排任務(wù)完成，為十二五作鋪墊

　　重拳出擊時(shí)或須考慮企業(yè)和經(jīng)濟(jì)承受力，避免經(jīng)濟(jì)休克

　　為確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，中國(guó)正快馬加鞭地執(zhí)行結(jié)構(gòu)調(diào)整及節(jié)能減排，大幅提高煉鐵、煉鋼、水泥等六大重點(diǎn)行業(yè)的淘汰任務(wù)。看似不可能的任務(wù)，正考驗(yàn)著企業(yè)及經(jīng)濟(jì)的可承受能力。

　　中國(guó)工信部周四向各地下達(dá)今年18個(gè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)，這與5月初國(guó)務(wù)院要求相比大幅提高。

　　“今年是完成十一五規(guī)劃節(jié)能減排任務(wù)的最后一年，大幅提高淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)表明政府對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的決心，同時(shí)也是為“十二五”(2010-2015年)規(guī)劃作好的鋪墊，節(jié)能減排基數(shù)不至于太高?！敝袊?guó)國(guó)家信息中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)師祁京梅稱(chēng)。

　　但她也指出，目前已近年中，盡管時(shí)間迫切，但淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)驟然提高似乎有些不切實(shí)際，如果壓的太狠，對(duì)于正在復(fù)蘇的中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，恐怕會(huì)使企業(yè)和經(jīng)濟(jì)都很難承受。

　　中國(guó)為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，出臺(tái)一系列強(qiáng)力刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃雖然讓經(jīng)濟(jì)得以快速?gòu)?fù)蘇，但同時(shí)也帶來(lái)了產(chǎn)能過(guò)剩的后遺癥。

　　發(fā)改委日前表示，結(jié)構(gòu)調(diào)整總體進(jìn)展不快，各地區(qū)、各行業(yè)也不平衡。不少領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩、重復(fù)建設(shè)問(wèn)題仍很突出，有的甚至還在加劇。國(guó)務(wù)院已敦促淘汰落后產(chǎn)能，將追究未完成任務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　中國(guó)總理溫家寶此前明確指出，“十一五”前四年全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降14.38%，完成降低20%左右的目標(biāo)仍然十分艱巨。特別是今年一季度，電力、鋼鐵、有色、建材、石油化工、化工等六大高耗能行業(yè)加快增長(zhǎng)，全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗上升3.2%，大大增加了后三個(gè)季度的工作壓力。

　　“現(xiàn)在痛下決心解決問(wèn)題，說(shuō)明中國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的憂慮遠(yuǎn)大于對(duì)增速的憂慮，也是從戰(zhàn)略上為“十二五”開(kāi)一個(gè)好局?！逼罹┟贩Q(chēng)。

　　淘汰落后目標(biāo)加碼

　　盡管中國(guó)是金融危機(jī)中全球復(fù)蘇最快的一哥地位不容置疑，但大而不強(qiáng)，結(jié)構(gòu)的不合理，產(chǎn)能過(guò)剩以及諸多需理順的機(jī)制體制問(wèn)題能否解決將決定中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速成長(zhǎng)的關(guān)鍵。

　　迫于節(jié)能減排任務(wù)的艱巨，工信部此次明確要求年內(nèi)淘汰煉鐵行業(yè)落后產(chǎn)能3,000萬(wàn)噸、煉鋼825萬(wàn)噸、水泥9,155萬(wàn)噸、造紙432萬(wàn)噸。遠(yuǎn)高于5月初國(guó)務(wù)院通知要求的淘汰煉鐵產(chǎn)能2,500萬(wàn)噸、煉鋼600萬(wàn)噸、水泥5,000萬(wàn)噸、電解鋁33萬(wàn)噸、玻璃600萬(wàn)重量箱、造紙53萬(wàn)噸。其中增幅最高的是造紙行業(yè)，增加715%。

　　工信部長(zhǎng)李毅中強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前的首要任務(wù)是各地要盡快將淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)分解到地、市、縣和企業(yè)，限期在當(dāng)?shù)孛襟w和互聯(lián)網(wǎng)上公告需要淘汰的落后產(chǎn)能、落后工藝設(shè)備、淘汰時(shí)限及企業(yè)名單，確保今年應(yīng)淘汰的落后產(chǎn)能在第叁季度前全部關(guān)停。同時(shí)，要落實(shí)停止對(duì)高能耗、高污染項(xiàng)目和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新增項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)。

　　中金公司宏觀分析師邢自強(qiáng)表示，這反映了政府調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的決心還是比較強(qiáng)的，對(duì)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)也是好事。越是要淘汰落后產(chǎn)能，將來(lái)這部分產(chǎn)能更新替代成先進(jìn)產(chǎn)能的需求就越強(qiáng)，會(huì)引發(fā)將來(lái)新的投資需求。

　　券商報(bào)告則指出，淘汰落后產(chǎn)能無(wú)疑將對(duì)行業(yè)龍頭地位的公司形成利好。

　　中國(guó)目前最大的水泥生產(chǎn)商是安徽海螺水泥，而以產(chǎn)量計(jì)為中國(guó)華南地區(qū)最大水泥商包括華潤(rùn)水泥，山水水泥。中國(guó)寶鋼股份，武漢鋼鐵股份有限公司。

　　企業(yè)經(jīng)濟(jì)能否承受？

　　雖然從結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略角度看重拳淘汰落后產(chǎn)能對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)或許只是忍一時(shí)之痛。但眼下經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，國(guó)際環(huán)境的復(fù)雜性遠(yuǎn)超預(yù)期，淘汰落后產(chǎn)能的驟然加碼，中國(guó)的企業(yè)和經(jīng)濟(jì)能否承受這一重拳呢？

　　邢自強(qiáng)認(rèn)為，淘汰的這些產(chǎn)能占總產(chǎn)能的比重還是比較低的，應(yīng)該對(duì)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有明顯影響。并認(rèn)為當(dāng)政府比較重視節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時(shí)候，最終達(dá)到目標(biāo)應(yīng)該有可能的。

　　而國(guó)務(wù)院宏觀研究室的一位官員就比較擔(dān)心。他坦稱(chēng)，“經(jīng)濟(jì)調(diào)控最忌臉譜化，切忌用藥太猛，需要一點(diǎn)一點(diǎn)下藥，不能只是突擊完成任務(wù)指標(biāo)?！?/FONT>