湖南郴州推廣散裝水泥：由管理走向治理

　　湖南郴州旅游資源豐富，享有粵港澳后花園的美譽。郴州石灰石資源優(yōu)質，歷來為水泥生產重鎮(zhèn)，水泥產能和產量幾十年來穩(wěn)居湖南前三甲。郴州擁有湖南南方金磊、湖南玉山水泥、湖南良田水泥、郴州華新水泥等骨干企業(yè)共計6條新型干法水泥生產線，加上原來立窯水泥產量，去年全市水泥產量達654萬噸，散裝水泥供應量達322.61萬噸，同比增長21%，水泥散裝率達49.29%，水泥散裝量和散裝率分別排名全省第三和第四。

　　據郴州市召開散裝水泥工作會議了解，郴州市經委主任李建軍是一位老建材，他說：“我過去在建材局工作時就主管過散裝水泥工作，現在到市經委工作仍然要抓散裝水泥工作。我這一輩子就與散裝水泥結下了不解之緣”。李建軍談了幾點體會和感受：一是過去散裝水泥工作是建材主管部門單兵作戰(zhàn)，散辦到政府和企業(yè)去吆喝，現在是政府行為，依法推散、興散；二是過去從事散裝水泥工作問題多、難度大，關鍵是社會知曉度低，現在是從政府部門、生產企業(yè)、建筑單位到市場流通領域，大家都明白散裝水泥工作與節(jié)能減排、低碳經濟等息息相關；三是過去征收專項資金靠關系，現在講依法征收。一句話，整個散裝水泥工作由管理走向治理，進入了一個新時代。

　　據郴州市散辦主任劉少鋒介紹，全市11個縣市區(qū)都成立了散辦，為散裝水泥推廣應用提供了強有力的組織保證。桂東縣散辦是郴州市2009年發(fā)展散裝水泥目標管理特等獎得主。它是一個山區(qū)小縣，過去是一個散裝水泥盲區(qū)縣，縣散辦成立不到1年，全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有36個水泥銷售網點。桂東縣通過依法行政，以征收散裝水泥專項資金促推散，去年水泥總消費量約18萬噸，完成散裝水泥3.8萬余噸。

　　劉少鋒告訴我們，他們是一路汗水一路艱辛走過來的，下企業(yè)、進工地、跑機關，磨破了嘴皮、磨爛了鞋底。幾年來，他們通過調研和工作探索，總結出一套獨具特色、行之有效的推廣散裝水泥工作方法：供應環(huán)節(jié)抓服務，為企業(yè)服務做到有求必應；使用環(huán)節(jié)抓創(chuàng)新，發(fā)展預拌混凝土，禁止現場攪拌，全市混凝土產能達190萬立方米，使用散裝水泥60萬余噸；農村環(huán)節(jié)抓典型引路，與廣大水泥銷售網點一起探索農村推散新路子；資金環(huán)節(jié)抓管理，依法征收，依法使用；機關建設抓作風，市散辦與各縣市區(qū)散辦堅持守土有責、依法行政、文明執(zhí)法、和諧發(fā)展的工作理念，隊伍素質大幅提升。目前，全市11個縣級散辦工作已經步入正常運轉軌道，成為全市貫徹國家《散裝水泥管理辦法》和《湖南省散裝水泥管理條例》強有力的基層執(zhí)行者。

　　湖南南方金磊水泥公司是郴州市發(fā)散大戶，去年公司銷售水泥217萬噸，散裝水泥量達110.66萬噸，散裝水泥率達51%。公司以國家和當地重點工程為依托，僅夏蓉、永藍2條高速公路水泥用量就達100萬噸，其中散裝水泥用量達81.36萬噸。公司擁有112臺散裝水泥專用汽車，52節(jié)散裝水泥火車車皮，工地散裝水泥流動儲存罐287個，是湖南省發(fā)散老標兵企業(yè)。

　　此外，湖南玉山水泥公司、湖南良田水泥公司、郴州華新水泥公司、宜章輝亮水泥公司、汝城樂施水泥公司現在也都成了發(fā)散骨干企業(yè)，郴州泰湘混凝土公司、郴州石寶新型建材公司等企業(yè)則成了用散大戶。