劉明：促進中國水泥工業(yè)的低碳經濟發(fā)展

發(fā)改委產業(yè)協調司處長兼中國APP水泥工作組組長劉明

　　2010年中國國際水泥峰會上，發(fā)改委產業(yè)協調司處長兼中國APP水泥工作組組長劉明先生發(fā)表了題為《促進中國水泥工業(yè)的低碳經濟發(fā)展》的演講，回顧水泥產業(yè)發(fā)展現狀的過程中分析了存在的問題，并對水泥產業(yè)發(fā)展低碳經濟途徑提出了指導意見。

尊敬的會議主席雷前治先生，各位同仁，女士們，先生們，大家下午好！

　　2009年中國經濟實現了“V”字形反轉，增長速度達到了8.7%，成績的確來之不易。2010年中國經濟發(fā)展主要圍繞轉變發(fā)展方式和調整經濟結構來開展工作，發(fā)展低碳經濟是今年經濟工作的重要內容之一。溫家寶總理在政府工作報告中提出“積極應對氣候變化，大力開發(fā)低碳技術，推廣高效節(jié)能技術，積極發(fā)展新能源和再生能源”?？偫淼膱蟾鎸Ω吆哪墚a業(yè)和二氧化碳排放大的產業(yè)提出了要求。在全球金融危機的大背景下，轉變發(fā)展方式，發(fā)展低碳經濟正成為全世界新的經濟增長點，成為世界各國搶占未來經濟制高點的重要選擇。未來十年是我國發(fā)展低碳經濟關鍵期，對像水泥這種具有很大節(jié)能減排潛力的產業(yè)來說，挑戰(zhàn)和機遇并存。

　　國務院提出的“十一五”期間也就是到2010年底，GDP 單位能耗下降20%的目標，前四年已經完成了14.38%，2010年要完成5.62%的任務才能完成規(guī)劃確定目標。中國政府對應對氣候變化高度重視，溫家寶總理在哥本哈根氣候變化會議上，向全世界莊嚴承諾，到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，可見中國政府的決心。在十年的時間內，這樣大規(guī)模的降低二氧化碳的排放，需要付出艱苦卓絕的努力。

　　所謂的低碳經濟，就是要以能源高效利用和清潔開發(fā)為基礎，以低能耗、低污染、低排放為基本特征的經濟發(fā)展模式。在能耗、污染、排放三個方面，水泥產業(yè)均有大文章可做，實現水泥工業(yè)低碳經濟發(fā)展，是我們每個水泥企業(yè)和每一位水泥工作者應當擔當的社會責任和義務。

一、中國水泥產業(yè)發(fā)展的現狀

（一）產量增長，投資增速、出口下降

　　2009年，全國水泥產量為16.5億噸，同比增長17.86%；水泥產業(yè)固定資產投資完成額為1521億元，同比增長57.7%，增速有所回落；水泥及水泥熟料出口1561萬噸，同比下降40%，出口金額6.9億美元，同比下降37.5%。

（二）水泥產業(yè)節(jié)能增效顯著

　　2009年水泥產業(yè)利用工業(yè)廢渣5億多噸。到2009年底已有498條新型干法水泥生產線配套建成投產了余熱發(fā)電機組，總裝機容量超過3316兆瓦。2009年節(jié)省標煤800多萬噸，增效近70億元。

（三）新型干法水泥熟料比重超過70%

　　2009年全國新投產水泥新型干法生產線176條，新增熟料生產能力1.95億噸（折合水泥生產能力2.7億噸），5000噸/日以上規(guī)模新型干法水泥生產線69條，占新增能力的56.47%。全國水泥熟料產量10.79億噸，比上年增長10.42%；其中新型干法熟料產量7.79億噸，比上年增長26.05%；立窯等落后工藝熟料產量2.99億噸，比上年下降16.52%。新型干法水泥熟料產量比重72.25%，比上年增長8.96個百分點，提前完成“十一五”規(guī)劃目標。

（四）聯合重組步伐加快，產業(yè)集中度明顯提高

　　現有規(guī)模以上水泥熟料生產企業(yè)3077家，比上年減少713家；水泥粉磨企業(yè)1846家，比上年增加312家；水泥生產企業(yè)4923家，比上年減少401家。年生產能力在300萬噸以上水泥企業(yè)（集團）65家，水泥熟料產量占全國總量51.91%，產量集中度比上年提高7.61個百分點。其中年生產能力在1000萬噸以上水泥企業(yè)（集團）20家，水泥熟料產量占全國總量38.82%，比上年提高了7.14個百分點，并有2家企業(yè)集團水泥產能超過1億噸，聯合重組取得突破。

（五）淘汰落后進展順利

　　2009年全國共關停水泥熟料生產能力9421萬噸（折合水泥能力約1.2億噸），其中關停立窯等落后熟料生產能力8359萬噸，早期建設的缺乏競爭力的小型新型干法熟料生產能力1062萬噸。

（六）產能過剩得到抑制

　　從目前情況看，國發(fā)[2009]38號文件的出臺，對抑制水泥產能過剩起到了很好的作用，地方投資主管部門對水泥項目不再核準，企業(yè)投資沖動得到了抑制。

二、發(fā)展中存在問題

（一）落后水泥產能明顯過剩

　　全國共有水泥產能20.2億噸, 其中新型干法水泥生產線產能約13.7億噸，落后水泥產能約3.9億噸，水泥粉磨站能力5.6億噸，其中落后粉磨能力2.4億噸。

　　全國在建的項目全部建成后，將新增水泥產能6.2億噸。加上已有產能，全國新型干法水泥產能達到17.2億噸。預計2010年水泥消費量16-18億噸，新型干法水泥能滿足經濟建設發(fā)展需要。如果不全部淘汰現有落后產能及小型粉磨站，落后水泥產能過剩明顯。

（二）新建水泥項目依然很多

　　據各地報來的項目清理結果，全國除北京、上海、天津三市沒有在建和擬建水泥項目外，其他28個省區(qū)市在建水泥生產線248條，合計水泥產能3.5億噸。初步估算，全國在建項目投資規(guī)模超過1200億元。

（三）產業(yè)布局失衡加劇

　　目前，華東地區(qū)已有水泥產能7.39億噸，當年消費量5.14億噸，產能已過剩2.25億噸。目前還有在建新型干法水泥項目78個，全部建成后，形成產能1.67億噸。華東地區(qū)現有落后產能2.26億噸，即使全部淘汰，水泥產能仍過剩1.6億噸。

　　產能過剩現象在中南、西南地區(qū)也比較突出。據統(tǒng)計，中南、西南分別有在建新型干法水泥項目95個、127個，產能分別為1.03億噸、1.09億噸，合計水泥生產能力2.12億噸，這些項目建成后，中南、西南區(qū)域也將形成產能過剩，產業(yè)布局失衡加劇。

三、水泥產業(yè)發(fā)展低碳經濟途徑

　　水泥產業(yè)可以通過調整技術結構減少二氧化碳排放；通過調整水泥企業(yè)組織結構減少二氧化碳排放；通過延伸水泥產業(yè)鏈減少二氧化碳排放；通過技術創(chuàng)新減少二氧化碳排放。

　　促進中國水泥工業(yè)低碳經濟發(fā)展，對我們水泥產業(yè)來說，要加速結構調整，對現有生產線進行節(jié)能升級，企業(yè)要按照水泥產業(yè)三種國際通用工具：CO₂排放統(tǒng)計工具（CSI工具）、對標和節(jié)能工具（BEST工具）以及工藝熱耗評估工具（PHAST工具）對工廠能效與排放進行量化評估、對標與診斷，找出差距，發(fā)現潛力，針對性采取節(jié)能減排措施。

　　可以預期一下，通過這幾年建設大型新型干法水泥生產線，加大力度調整結構，淘汰落后產能，執(zhí)行嚴格的能效和排放標準，現有日產2000噸以下規(guī)模的近300條新型干法水泥生產線，如不通過改造提高，在今后十年時間內也會被市場逐步淘汰。到2020年的時候，中國新型干法水泥生產線有可能全部為日產2000噸以上規(guī)模，水泥熟料燒成熱耗達到105公斤標煤/噸熟料，水泥綜合電耗小于90kWh/t水泥。那樣的話，我國水泥產業(yè)將達到世界先進水平。完成這些目標，對水泥產業(yè)來講，既是挑戰(zhàn)又是機遇。

（一）做好節(jié)能升級工作

　　1、建設余熱發(fā)電生產線。截止到2009年，已經配套建成余熱發(fā)電生產線近500條，到2010年的十年間，還有1000條新型干法水泥生產線要配套建余熱發(fā)電裝置，每套余熱發(fā)電裝置投資6000萬元，需600億元。

　　2、發(fā)展循環(huán)經濟。通過發(fā)展循環(huán)經濟，利用水泥窯協同處置工業(yè)廢棄物、有毒有害廢棄物、城市污泥、生活垃圾等，實現水泥產業(yè)綠色發(fā)展。全國有660個城市，在每個城市周邊選擇一家新型干法水泥企業(yè)，利用現有水泥生產線協同處置工業(yè)廢棄物、生活垃圾、污泥、有毒有害廢棄物，每套裝置投資1－1.5億元，需要投資660－990億元。

　　3、對電機、磨機及收塵系統(tǒng)進行節(jié)能改造。采用變頻電機對現有大功率電機進行改造，需要投資約150億元左右。采用節(jié)能粉磨技術，對年產60萬噸以上規(guī)模粉磨系統(tǒng)進行改造，需要投資約800億元。采用節(jié)能環(huán)保的開鑿設備改進礦山開采，需要投資50億元。按新的排放標準，對收塵系統(tǒng)進行達標改造，需要投資200億元。

　　以上節(jié)能減排方面投資估算需要2800億元左右，水泥低碳經濟發(fā)展有非常大的空間。水泥產業(yè)要實現節(jié)能減排目標，任重道遠。

（二）做好徹底淘汰落后水泥工作

　　落后水泥是指落后工藝生產的水泥和所謂的采用的是新型干法先進工藝但規(guī)模達不到產業(yè)政策要求、技術指標不先進的生產線生產的水泥。主要是立窯、干法中空窯、濕法窯、立筒預熱器窯、小型新型干法窯。

　　目前，全國有濕法窯30臺，水泥熟料417萬噸。中空窯398臺，熟料產能2030萬噸，其中用來生產特種水泥的200臺。立窯3430臺，水泥熟料產能2.69億噸。按照國發(fā)[2009]38號文要求，各地必須盡快制定三年內徹底淘汰落后產能時間表。上述落后產能除生產特種水泥200臺中空窯，根據需要可以暫時保留，但也要采用新工藝新技術進行改造，其他落后產能必須在三年之內徹底淘汰。只有通過重組聯合，淘汰落后產能，提高產業(yè)集中度，才能實現水泥產業(yè)結構調整。盡快徹底淘汰落后水泥產能是實現水泥產業(yè)結構調整的需要，也是水泥產業(yè)走低碳經濟發(fā)展道路的必要。

（三）延長產業(yè)鏈提高水泥附加值

　　通過上下游延伸，延長產業(yè)鏈，使水泥企業(yè)由銷售水泥向銷售商品混凝土轉變，一噸水泥可以生產3立方米商品混凝土，一噸水泥和一立方米商品混凝土價格差不多，產業(yè)鏈延伸可使噸水泥產生三倍附加值，水泥產業(yè)單位GDP二氧化碳排放指標也會降低。

（四）通過技術創(chuàng)新減少碳排放

　　水泥產業(yè)發(fā)展低碳經濟要明確技術路線，規(guī)范好節(jié)能減排標準。對每項技術的投資、減排空間進行逐一分析，要以節(jié)能增效為原則，謀求最高效率的可持續(xù)發(fā)展。

　　1、通過自主創(chuàng)新與國際合作相結合，研發(fā)新的窯爐煅燒和分解技術、新的破碎和粉磨技術，采用先進適用技術，提高各工藝環(huán)節(jié)能效。

　　2、通過回收水泥生產過程中產生的二氧化碳，使其成為生產其他化學品的原料，減少二氧化碳排放。

　　3、通過調整水泥品種結構，減少熟料生產過程產生的二氧化碳排放。

　　4、提高替代原料、燃料比例，減少石灰石和化石燃料的消耗。

　　水泥產業(yè)低碳經濟發(fā)展作為一種新的經濟發(fā)展形態(tài)，其本質就是可持續(xù)發(fā)展。其主要原料石灰石也是不可再生的，煤、電消耗也不是可以無限制的增長，要在資源和環(huán)境允許的前提下，滿足我國全面建設小康社會對水泥需求的需要，真正把水泥工業(yè)建設成資源節(jié)約型環(huán)境友好性產業(yè)，促進我國水泥產業(yè)低碳經濟發(fā)展！

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