馬澤民：再話亮點熱點與重點難點的重慶水泥

　　一、回眸2009重慶水泥五大亮點與三大熱點

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　　亮點一：銷售收入再過百億。其銷售收入約占全市建材行業(yè)總收入的三分之一，依然是建材行業(yè)的排頭兵。

　　亮點二：節(jié)約能源再創(chuàng)佳績。在重慶市74戶重點用能企業(yè)節(jié)能目標任務考核中，被考核的17戶水泥企業(yè)節(jié)能量占了節(jié)能目標總量的23%。

　　亮點三：調(diào)整結(jié)構重大突破。①新型干法水泥產(chǎn)量已占全市總產(chǎn)量的60%，提前一年實現(xiàn)了《重慶市水泥工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》目標；②10條新型干法線竣工投產(chǎn)，凈增產(chǎn)能1200萬噸，創(chuàng)年增產(chǎn)能新高；③在市場機制作用下，耗能特別高的濕法窯生產(chǎn)線全部退出歷史舞臺；④榮昌縣政府在制定激勵政策和縣財政資金補助的引導下，全縣3戶（其中國有1戶，另2戶系國有、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制的）立窯企業(yè)（設計能力50萬噸、職工700余人）享受了“光榮誕生、尊嚴退出”的待遇。

　　亮點四：在建新線創(chuàng)史之最。有23條（其中：5000t/d、3200t/d和2500t/d線各有18條、1條和4條）在建新型干法生產(chǎn)線，若全部建成投產(chǎn)又將增加水泥產(chǎn)能4150萬噸。

　　亮點五：五家全國名企落戶。在全國水泥企業(yè)前10名中有海螺、臺泥（昌興）、冀東、華新等4家以及全國民營企業(yè)500強中的東方希望分別落戶忠縣、合川、璧山、江津、涪陵、豐都投資建廠。

　　（二）三大熱點

　　熱點一：缺乏科學扎堆布局。企業(yè)空間布局涉及生死存亡的大事，布局決策失誤是最大的失誤。重慶水泥企業(yè)借黃金水道運輸和石灰石資源的優(yōu)勢，在“三江” （長江、烏江、嘉陵江）沿線布局本無可厚非。但布局的密度和建設規(guī)模值得探討。

　　在長江從萬州到長壽6個區(qū)縣（萬州、石柱、忠縣、豐都、涪陵、長壽）：布置了16條生產(chǎn)線（其中12條屬5000t/d），將形成2600萬噸產(chǎn)能。

　　在烏江從涪陵到酉陽4個區(qū)縣（涪陵、武隆、彭水、酉陽）：布置了7條生產(chǎn)線，將形成1000萬噸產(chǎn)能。

　　在嘉陵江從北碚到合川2個區(qū)：布置了9條生產(chǎn)線，將形成1200萬噸產(chǎn)能；特別是在合川區(qū)的鹽井、草街兩個鎮(zhèn)布置了6條線，將形成1000萬噸產(chǎn)能。

　　水泥屬于資源、能源消耗型產(chǎn)品，也屬運輸半徑有限、同質(zhì)、同區(qū)域消費型產(chǎn)品。在全國像重慶這樣高密度、大規(guī)模地扎堆布局水泥企業(yè)實屬罕見。

　　熱點二：不宜爭論產(chǎn)能過剩。國發(fā)[2009]38號文件，講得十分清楚——水泥產(chǎn)能過剩。若爭論不休就要耽誤一心一意、集中精力抓好抑制產(chǎn)能過剩、調(diào)整結(jié)構、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的時間。重慶水泥產(chǎn)能確實過剩了。既不是市場經(jīng)濟條件下的合理過剩（供給大于需求20%以內(nèi)）、也不是水泥產(chǎn)能的可控過剩（供給大于需求30%以內(nèi)）而是超控過剩（供給大于需求30%以上）。請看下面幾組數(shù)據(jù)的預測：

　　①2010年重慶水泥產(chǎn)能：7800萬噸左右。{預測依據(jù)：2009年水泥產(chǎn)能5200萬噸加上（2010年竣工投產(chǎn)16條生產(chǎn)線）新增產(chǎn)能2760萬噸減去淘汰立窯產(chǎn)能200萬噸。}

　?、?010年重慶水泥消費量：4200萬噸左右。（預測依據(jù)：去年庫存100萬噸加上今年產(chǎn)銷量3900萬噸加上異地入渝600萬噸減去本土流入異地350萬噸減去異地借道流入異地水泥50萬噸左右。）

　　③從多年統(tǒng)計數(shù)據(jù)水泥消費規(guī)律分析：在高強度固定資產(chǎn)投資拉動下，重慶水泥雖有較大消費增量，但“一小時經(jīng)濟圈”（23個區(qū)縣、1600余萬人口。其GDP、投資、房地產(chǎn)和水泥產(chǎn)量分別占了全市GDP、投資、房地產(chǎn)和水泥產(chǎn)量的78.1%、76.04%、92.8%、75.47%）就水泥消費量而言占全市消費總量70%左右的比例不會有大的改變。加之每年固定資產(chǎn)投資有度，水泥消量必然有限，實踐將證明：2009年～2010年間，重慶新增的水泥產(chǎn)能大約需要8年左右時間消化。

　?、?012年，重慶水泥控制總量目標為7000萬噸（實際可能達到8000萬噸），市場需求5000萬噸左右。產(chǎn)能確實超控過剩了。

　　熱點三：盼出政策淘汰落后。淘汰落后產(chǎn)能可謂水到渠成，水泥先進生產(chǎn)力已包圍落后生產(chǎn)力。重慶現(xiàn)有合法生產(chǎn)的落后水泥企業(yè)123戶，產(chǎn)能1800萬噸，職工17000余人。他們是國有和集體企業(yè)的歷史產(chǎn)物，為國家建設和發(fā)展做出過重大貢獻，現(xiàn)在成了淘汰對象也是歷史的必然，但如何使淘汰企業(yè)（或生產(chǎn)線）及員工享受到“光榮的誕生、尊嚴地退出”的待遇這是一道社會經(jīng)濟的大課題，職工如何妥善安置？必要的補償資金從何而來？以利企業(yè)穩(wěn)定和社會和諧，呼喚盡快出臺激勵政策淘汰落后產(chǎn)能。

　　2009年已成過去，可圈可點。載入史冊，值得回味。

　　二、展望2010——重慶水泥三大重點三大難點

　　（一）三大重點

　　重點一：淘汰落后水泥產(chǎn)能的攻堅戰(zhàn)。重慶2009年～2010年共有26條新線（其中5000t/d生產(chǎn)線大于50%）竣工投產(chǎn)。合法生產(chǎn)的落后水泥企業(yè)雖處于新型干法水泥包圍之中，但在夾縫中的生存能力強，具有“一不怕苦、二不怕死”的精神。只有加快淘汰落后水泥產(chǎn)能（包括300～400t/d的立筒預熱器窯）的步伐，才能為新型干法水泥騰出一定的市場空間。市水泥協(xié)會為了給淘汰落后立窯產(chǎn)能爭取政府的激勵政策，于2009年12月24日在三屆三次常務理事（擴大）會上作出決定：協(xié)會要為合法生產(chǎn)的落后企業(yè)鼓與呼。2010年1月6日，協(xié)會在聽取20戶企業(yè)的建議后，又于1月28日向市政府主要領導寫了《重慶市淘汰落后水泥產(chǎn)能的若干建議》，1月29日市領導已有批示?，F(xiàn)正展開調(diào)研，為制定重慶市淘汰落后水泥產(chǎn)能的激勵政策創(chuàng)造條件。

　　重點二：大力拓展水泥市場的攻堅戰(zhàn)。2010年，重慶至少有3000萬噸水泥產(chǎn)能集中釋放，本地市場肯定消化不良，開拓邊際市場，鞏固本地市場已刻不容緩。

　　重點三：上、下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的攻堅戰(zhàn)。在水泥產(chǎn)能過剩的大背景下，尋求上、下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，有利于充分發(fā)揮市場配置資源的作用，提高企業(yè)競爭力和促進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

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　　難點一：淘汰落后水泥產(chǎn)能妥善安置職工難。重慶現(xiàn)在還有建廠30余年的國有、集體企業(yè)10余戶，75%的民營和股份制企業(yè)都是原國有、集體企業(yè)改制不到位的歷史產(chǎn)物。相當多的職工“上有老、下有小，還有3、4年就退休了”。如何妥善安置職工？償還企業(yè)債務（稅金、貸款、工資、電費、社保五險等）問題，以及企業(yè)出局后，用水、用電吃企業(yè)大鍋飯的職工、廠區(qū)周邊居民其供水供電設施由誰買單都是問題。

　　難點二：加強行業(yè)自律維護市場秩序難。在一個行政區(qū)域內(nèi)，企業(yè)規(guī)模、技術裝備、管理水平、生產(chǎn)成本、營銷理念、銷售半徑、企業(yè)文化千差萬別，加之產(chǎn)能過剩、周邊水泥又擠壓本地市場時，區(qū)域內(nèi)的企業(yè)相互殺價、搶奪市場時有發(fā)生。行業(yè)協(xié)會不得不站出來召開協(xié)調(diào)會議，通報信息、交流情況、集思廣益、形成共識，但實踐證明：會上可握手，會下常踢腳。或議而難決，會后我行我素。一句話，共識難、自律難。僅管協(xié)會出面召開協(xié)調(diào)會效果差，但有一點認識是統(tǒng)一的那就是：開會協(xié)調(diào)總比不開會好。

　　難點三：調(diào)整組織結(jié)構引導戰(zhàn)略重組難。相當多的水泥企業(yè)都明白：國家政策一直鼓勵和扶持“兩資一高”的水泥企業(yè)做大做強，提高產(chǎn)業(yè)集中度。但意在調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構、減少企業(yè)數(shù)量，引導企業(yè)戰(zhàn)略重組做大做強時卻步履艱難，受傳統(tǒng)觀念的束縛很難形成共識。但面對重慶水泥產(chǎn)能過剩、競爭加劇、價格下跌的大背景下，不少企業(yè)開始覺醒，已有聯(lián)合重組愿景，期盼國家盡快出臺激勵政策。

　　上述重點難點問題，我們欣慰地看到國家大政方針已經(jīng)出臺。隨著國發(fā)[2009]38號和國發(fā)[2010]7號文件精神的貫徹落實，我們相信：政策好、人努力，靠科技，靠投入，水泥行業(yè)淘汰落后、調(diào)整結(jié)構和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的目標一定能實現(xiàn)。