江蘇一建筑工地發(fā)生有限空間作業(yè)事故 住建廳發(fā)文:深刻汲取教訓(xùn)

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 · 2023-12-14 13:10

12月11日,江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《關(guān)于深刻汲取宜興市建筑工地“12.10”窒息事故教訓(xùn) 進(jìn)一步加強(qiáng)房屋市政工程有限空間作業(yè)安全管理的通知》。

2023年12月10日上午7時(shí)20分左右,宜興市周鐵鎮(zhèn)大拈花灣二期項(xiàng)目發(fā)生一起生產(chǎn)安全事故,涉事3名工人經(jīng)送醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查勘,該工地位于無(wú)錫宜興市周鐵鎮(zhèn)瀆邊路東側(cè)二號(hào)地塊A區(qū)項(xiàng)目,事故發(fā)生區(qū)域?yàn)锽9樓北側(cè)非機(jī)動(dòng)車(chē)下坡道下方空間(深約2米多,有40公分積水),初步分析是由于工人進(jìn)入有限空間后缺氧窒息身亡。

事故發(fā)生后,江蘇省政府高度重視,要求全力組織搜救,救治受傷人員,盡快查明事故原因,舉一反三抓好整改。為深刻汲取事故教訓(xùn),切實(shí)加強(qiáng)有限空間安全管理工作,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、高度重視有限空間作業(yè)安全管理工作。各地建設(shè)主管部門(mén)要切實(shí)提高政治站位,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神,堅(jiān)持“人民至上、生命至上”,堅(jiān)決摒棄事不關(guān)己的麻痹思想和不會(huì)出事的僥幸心理,以如臨深淵、如履薄冰的緊迫感,時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦不放松。要深刻汲取“12?10”窒息事故教訓(xùn),增強(qiáng)抓好有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感,深入分析研判本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域有限空間作業(yè)存在的安全風(fēng)險(xiǎn),精準(zhǔn)制定安全防范措施,督促參建各方嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防范措施。要結(jié)合歲末年初安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn),積極防范易出現(xiàn)的違規(guī)搶工期、趕進(jìn)度等問(wèn)題,督促做好建筑工人低溫御寒工作,加強(qiáng)低溫作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)安全教育交底,嚴(yán)禁雨雪大風(fēng)等極端天氣強(qiáng)行施工作業(yè)。要始終堅(jiān)持底線(xiàn)思維,增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí),提高事故防控能力,全面排查整治各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患,堅(jiān)決遏制事故多發(fā)勢(shì)頭,切實(shí)營(yíng)造、維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、切實(shí)加強(qiáng)有限空間作業(yè)安全管理。各地建設(shè)主管部門(mén)要督促房屋市政工程參建各方嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,加強(qiáng)有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、方案編制、安全交底、培訓(xùn)演練等安全管理工作。

(一)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。要督促施工單位按照有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化有限空間作業(yè)事前風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,包括施工現(xiàn)場(chǎng)的有限空間位置識(shí)別、危害物質(zhì)識(shí)別、危險(xiǎn)作業(yè)識(shí)別,提前研判和分析風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)定級(jí)后,及時(shí)采取相應(yīng)的有限空間安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施。重點(diǎn)辨識(shí)如下風(fēng)險(xiǎn):

1.是否存在以下有限空間,(1)密閉設(shè)備:貯罐、槽罐、容器、管道、煙道、鍋爐、密閉艙室等;(2)房屋建筑工程有限空間:人防工程、人工挖孔樁工程、消防水池、泵站、電梯井、通風(fēng)井、采光井、儲(chǔ)藏室、酒糟池、發(fā)酵池、垃圾站、溫室、料倉(cāng)等;(3)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程有限空間:地下管廊、隧道、施工豎井、雨污水井、電力井、熱力井、電信井、燃?xì)饩?、集水井、污水池、沼氣池、化糞池等。

2.有限空間是否有以下危害物質(zhì),(1)建筑材料類(lèi):混凝土添加劑、防水涂料、防腐保溫材料、揮發(fā)性有機(jī)溶劑,以及含苯、甲苯、二甲苯、氨、聚氨酯等物質(zhì)的其他施工材料;(2)施工環(huán)境中存在或者施工產(chǎn)生的有害物質(zhì):煤炭或汽柴油燃燒物、一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、硫化氫、粉塵、瓦斯等。

3.有限空間是否有以下危險(xiǎn)作業(yè),防水施工、暗挖施工、頂管施工、盾構(gòu)施工、拆模作業(yè)、電氣焊作業(yè)、油漆噴涂作業(yè)、防腐保溫作業(yè)、冬季明火保溫施工、人工挖孔樁作業(yè);各類(lèi)管井保養(yǎng)維修清理及升級(jí)改造作業(yè)、清淤作業(yè)、內(nèi)燃機(jī)(水泵、汽柴油發(fā)電機(jī)等)作業(yè)等。

(二)做好通風(fēng)檢測(cè)工作。要督促施工單位嚴(yán)格執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”原則,根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)有限空間作業(yè)實(shí)際情況,對(duì)有限空間內(nèi)部可能存在的危害因素進(jìn)行檢測(cè),初次進(jìn)入危險(xiǎn)環(huán)境檢測(cè)時(shí),需配備隔離式呼吸防護(hù)設(shè)備;氣體檢測(cè)應(yīng)按照氧氣含量、可燃性氣體、有毒有害氣體順序進(jìn)行,檢測(cè)內(nèi)容至少應(yīng)當(dāng)包括氧氣、可燃?xì)狻⒘蚧瘹?、一氧化碳。有限空間氧氣含量低于19.5%或者超過(guò)23.5%,以及含有可燃?xì)怏w、有毒有害氣體、易燃易爆氣體超過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)的,必須按照規(guī)定采取相應(yīng)的措施。未經(jīng)檢測(cè)或檢測(cè)不合格的,嚴(yán)禁作業(yè)人員進(jìn)入有限空間進(jìn)行施工作業(yè);有限空間作業(yè)前和作業(yè)過(guò)程中必須采取強(qiáng)制性持續(xù)通風(fēng)措施,保持空氣流通,嚴(yán)禁使用純氧進(jìn)行通風(fēng)換氣;當(dāng)有限空間內(nèi)含有易燃易爆氣體或粉塵時(shí),應(yīng)使用防爆型通風(fēng)設(shè)備;含有毒有害氣體時(shí),通風(fēng)排放口應(yīng)采取有效隔離防護(hù)措施。

(三)配備安全防護(hù)設(shè)備。要督促施工單位按規(guī)定為作業(yè)人員配備必要充足氣體檢測(cè)、通風(fēng)、照明、通訊等安全防護(hù)設(shè)備,包括呼吸防護(hù)用品、安全警戒設(shè)施及應(yīng)急救援設(shè)備,泵吸式氣體檢測(cè)報(bào)警儀、擴(kuò)散式氣體檢測(cè)報(bào)警儀、強(qiáng)制送風(fēng)設(shè)備、正壓式隔絕式呼吸器、全身式安全帶、速差式自控器、安全繩、三腳架等;有限空間內(nèi)手持電動(dòng)工具、照明工具電壓應(yīng)不大于24伏,在積水、結(jié)露的有限空間和金屬容器中作業(yè),手持電動(dòng)工具及照明工具電壓應(yīng)不大于12伏。存在爆炸危險(xiǎn)的,應(yīng)符合《爆炸性氣體環(huán)境用電氣設(shè)備》(GB3836.1)的有關(guān)規(guī)定;存在可燃性氣體的作業(yè)場(chǎng)所,嚴(yán)禁使用明火,必須使用防爆型安全防護(hù)設(shè)備和防靜電工作服;存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的有限空間,應(yīng)符合《粉塵防爆安全規(guī)程》(GB15577)的有關(guān)規(guī)定。

(四)編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案。要督促施工單位嚴(yán)格按照《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則(2019版)》有關(guān)規(guī)定,對(duì)含有有限空間作業(yè)的分部分項(xiàng)工程,應(yīng)按照危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)施工方案的編制、審批、驗(yàn)收等工作,并嚴(yán)格按照方案執(zhí)行,有限空間作業(yè)時(shí)必須有專(zhuān)職安全員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督;監(jiān)理單位要將有限空間安全工作列入監(jiān)理規(guī)劃并制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則,對(duì)有限空間施工作業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)方案進(jìn)行審核,對(duì)未經(jīng)審核擅自施工的,立即下發(fā)《工程暫停令》并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位,施工單位拒不整改或者不停止施工的,監(jiān)理單位及時(shí)向主管部門(mén)報(bào)告。項(xiàng)目監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)有限空間作業(yè)進(jìn)行巡視檢查。

(五)加強(qiáng)安全培訓(xùn)演練。要督促施工單位將有限空間作業(yè)事故安全施救知識(shí)技能培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃,結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際定期開(kāi)展有針對(duì)性的有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、安全施救知識(shí)、應(yīng)急救援裝備使用和應(yīng)急救援技能等教育培訓(xùn),確保有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員和救援人員了解和掌握有限空間作業(yè)危險(xiǎn)有害因素和安全防范措施、應(yīng)急救援裝備使用、應(yīng)急處置措施等。施工單位要根據(jù)有限空間事故特點(diǎn)制定專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案,及時(shí)組織應(yīng)急演練,有限空間發(fā)生事故時(shí),救援人員應(yīng)做好自身防護(hù),配備必要的救援器材,嚴(yán)禁盲目施救,防止次生災(zāi)害。

三、迅速組織開(kāi)展有限空間作業(yè)安全隱患排查整治。各地建設(shè)主管部門(mén)要根據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》要求,督促各房屋市政工程參建各方迅速開(kāi)展有限空間作業(yè)安全隱患排查整治工作,重點(diǎn)排查安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是否全面到位,有限空間作業(yè)制度、方案編制、審核、審批是否符合規(guī)定、程序,是否嚴(yán)格落實(shí)特殊作業(yè)許可制度和通風(fēng)檢測(cè)工作,管理人員和特種作業(yè)人員是否存在“違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律”行為,作業(yè)人員教育交底是否具有針對(duì)性,安全防護(hù)設(shè)備配備情況和應(yīng)急演練情況等。各地建設(shè)主管部門(mén)要對(duì)企業(yè)的自查自糾和整改情況進(jìn)行復(fù)查抽檢,對(duì)自查自糾開(kāi)展不力的,一律責(zé)令立即停工整改;對(duì)逾期不完成重大事故隱患整改導(dǎo)致安全生產(chǎn)條件降低的,要提請(qǐng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳暫扣建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證,并依法依規(guī)實(shí)施建筑市場(chǎng)信用懲戒。

編輯:戴冬虞

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2024-10-30 19:27:27