[評(píng)論]貴州2021年度環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果出爐 水泥企業(yè)表現(xiàn)靚麗

早在2014年，環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合制定的《企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法（試行）》（以下稱《辦法》）明確要推進(jìn)環(huán)境信用體系建設(shè)，將污染物排放總量大、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高、生態(tài)環(huán)境影響大的企業(yè)納入環(huán)境信用評(píng)價(jià)范圍。《辦法》第三條對(duì)應(yīng)當(dāng)納入環(huán)境信用評(píng)價(jià)范圍做了明確規(guī)定，其中涵蓋水泥在列的16類重污染行業(yè)在內(nèi)的企業(yè)及產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)內(nèi)的企業(yè)。

企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，是指環(huán)保部門根據(jù)企業(yè)環(huán)境行為信息，按照規(guī)定的指標(biāo)、方法和程序，對(duì)企業(yè)遵守環(huán)保法律法規(guī)、履行環(huán)保社會(huì)責(zé)任等方面的實(shí)際表現(xiàn)，進(jìn)行環(huán)境信用評(píng)價(jià)，確定其信用等級(jí)，并向社會(huì)公開，供公眾監(jiān)督和有關(guān)部門、金融等機(jī)構(gòu)應(yīng)用的環(huán)境管理手段。

企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)，分為環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)、環(huán)保良好企業(yè)、環(huán)保警示企業(yè)、環(huán)保不良企業(yè)四個(gè)等級(jí)。評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境管理、社會(huì)監(jiān)督四個(gè)方面。

《辦法》規(guī)定省級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作。

日前，貴州省生態(tài)環(huán)境廳就公示了2021年度全省重點(diǎn)排污單位環(huán)境信用評(píng)價(jià)初評(píng)結(jié)果，主管部門組織對(duì)2021年全省848家重點(diǎn)排污單位開展了環(huán)境信用評(píng)價(jià)并形成了初評(píng)結(jié)果。

經(jīng)評(píng)定，2021年貴州省應(yīng)進(jìn)行環(huán)境信用評(píng)價(jià)848家重點(diǎn)排污單位，除去15家停產(chǎn)單位，實(shí)際環(huán)境信用評(píng)價(jià)833家重點(diǎn)排污單位。其中，應(yīng)進(jìn)行環(huán)境信用評(píng)價(jià)有62家水泥企業(yè)，除去1家停產(chǎn)企業(yè)，實(shí)際環(huán)境信用評(píng)價(jià)61家企業(yè)。

經(jīng)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，全省有98家單位初評(píng)為環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)（單位），占全部企業(yè)數(shù)比例為11.8%。其中初評(píng)為環(huán)保誠(chéng)信的水泥企業(yè)有23家，占全部水泥企業(yè)數(shù)比例則高達(dá)23.5%，高出全省11個(gè)百分點(diǎn)還不止。

全省有579家單位初評(píng)為環(huán)保良好企業(yè)（單位），其中水泥企業(yè)有31家。以初評(píng)為環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)（單位）和環(huán)保良好企業(yè)（單位）合計(jì)計(jì)算，全省為677家，占全部企業(yè)數(shù)比例為81.3%。其中，水泥企業(yè)有54家，占全部水泥企業(yè)數(shù)比例為88.5%，高出全省7個(gè)百分點(diǎn)。

回顧2020年度，貴州省重點(diǎn)排污單位環(huán)境信用評(píng)價(jià)初評(píng)中，僅有3家水泥企業(yè)獲評(píng)環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)，到2021年已有23家水泥企業(yè)躋身環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)（單位）名單，增長(zhǎng)率高達(dá)666%。2020年度貴州初評(píng)為環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)（單位）和環(huán)保良好企業(yè)（單位）的水泥企業(yè)數(shù)量為48家，2021年增加到54家，合計(jì)也增長(zhǎng)了12.5%。

從以上數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析可以看到，水泥企業(yè)在貴州2021年度重點(diǎn)排污單位環(huán)境信用評(píng)價(jià)中表現(xiàn)優(yōu)良，充分體現(xiàn)出水泥企業(yè)在履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)及環(huán)境安全主體責(zé)任上的意識(shí)正在不斷快速增強(qiáng)，交出了一份靚麗的成績(jī)單。

然而，同在該環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果中，全省有101家初評(píng)為環(huán)保警示企業(yè)（單位），占全部企業(yè)數(shù)比例為12%。其中，水泥企業(yè)有4家，占全部水泥企業(yè)數(shù)比例為6.6%。低于全省5個(gè)百分點(diǎn)。全省有55家初評(píng)為環(huán)保不良企業(yè)（單位），占全部企業(yè)數(shù)比例為6.6%。其中，水泥企業(yè)有3家，占全部水泥企業(yè)數(shù)比例為4.9%，低于全省近2個(gè)百分點(diǎn)。

環(huán)境信用優(yōu)良企業(yè)相對(duì)多，環(huán)境信用較低企業(yè)相對(duì)又少。這就是貴州省水泥企業(yè)環(huán)境信用的現(xiàn)狀，應(yīng)該說(shuō)，水泥行業(yè)環(huán)境信用走在了全省前列。

還需指出的是，有少部分水泥企業(yè)環(huán)保意識(shí)缺失，在環(huán)境信用評(píng)價(jià)中“原地踏步”甚至“退步”，與大多水泥企業(yè)通過(guò)強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)管提升環(huán)保評(píng)級(jí)背道而馳。這其中還有部分央企、國(guó)企子公司。

《辦法》指出，各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)環(huán)保良好企業(yè)改進(jìn)其環(huán)境行為，推動(dòng)其向環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)目標(biāo)努力。同時(shí)要求，對(duì)環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)采取激勵(lì)性措施，對(duì)環(huán)保警示企業(yè)采取約束性措施，對(duì)環(huán)保不良企業(yè)采取懲戒性措施。其中，約束及懲戒性措施部分條例與企業(yè)申請(qǐng)環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助、辦理銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)直接掛鉤。也就是說(shuō)，一旦沒(méi)有守牢環(huán)?！凹t線”，企業(yè)將“處處受限”。

《辦法》提到，在企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果公布后，環(huán)保警示企業(yè)或者環(huán)保不良企業(yè)主動(dòng)改善環(huán)境行為、實(shí)施有效整改的，可向環(huán)保部門提交申請(qǐng)及相關(guān)證明材料，要求在其環(huán)境行為信息記錄中，補(bǔ)充其整改信息。

上月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》指出，完善的社會(huì)信用體系是供需有效銜接的重要保障，是資源優(yōu)化配置的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是良好營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分，對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)高效暢通、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。

完善生態(tài)環(huán)保信用制度是以健全的信用機(jī)制暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要內(nèi)容。《意見(jiàn)》要求，全面實(shí)施環(huán)保、水土保持等領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)，強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)結(jié)果共享運(yùn)用?！兑庖?jiàn)》要求，加強(qiáng)各類主體信用建設(shè)。圍繞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，對(duì)參與市場(chǎng)活動(dòng)的企業(yè)依法加強(qiáng)信用建設(shè)。不斷完善信用記錄，強(qiáng)化信用約束，建立健全不敢失信、不能失信、不想失信長(zhǎng)效機(jī)制，使誠(chéng)實(shí)守信成為市場(chǎng)運(yùn)行的價(jià)值導(dǎo)向和各類主體的自覺(jué)追求。

已評(píng)定為環(huán)境信用誠(chéng)信、良好的企業(yè)要努力保持，被評(píng)定為環(huán)境信用警示、不良的企業(yè)要認(rèn)真反思，主動(dòng)改善環(huán)境行為、實(shí)施有效整改，在國(guó)家大力完善的社會(huì)信用體系過(guò)程中，迎頭趕上，不能再失信了。