福建省建材行業(yè)“十四五”節(jié)能降碳實施方案公布

2022年3月17日，福建省工業(yè)和信息化廳發(fā)布了關(guān)于印發(fā)冶金、建材、石化化工行業(yè)“十四五”節(jié)能降碳實施方案的通知。重點推動日產(chǎn)2500噸較小規(guī)模水泥熟料生產(chǎn)線改造提升，實現(xiàn)節(jié)能降碳。

需限制2000噸/日(不含)以下新型干法水泥熟料生產(chǎn)線(特種水泥生產(chǎn)線除外)，60萬噸/年(不含)以下水泥粉磨站；需淘汰干法中空窯(生產(chǎn)鋁酸鹽水泥等特種水泥除外)，水泥機立窯，立波爾窯、濕法窯、直徑3米(不含)以下水泥粉磨設(shè)備(生產(chǎn)特種水泥除外) 、無覆膜塑編水泥包裝袋生產(chǎn)線。

各設(shè)區(qū)市工信局，平潭綜合實驗區(qū)經(jīng)發(fā)局： 

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，持續(xù)推進我省冶金、建材、石化化工行業(yè)節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型，全面提高行業(yè)能效水平，根據(jù)《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴格能效約束推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1464號）、《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于發(fā)布<高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平（2021年版）>的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1609號）精神，結(jié)合我省實際情況，制定了《福建省冶金行業(yè)“十四五”節(jié)能降碳實施方案》《福建省建材行業(yè)“十四五”節(jié)能降碳實施方案》《福建省石化化工行業(yè)“十四五”節(jié)能降碳實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好組織實施。 

福建省工業(yè)和信息化廳 

2022年3月7日 

（此件主動公開） 

福建省建材行業(yè)“十四五”節(jié)能降碳實施方案

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，持續(xù)推進我省建材重點行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，持續(xù)提高行業(yè)能效水平，根據(jù)《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴格能效約束推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1464號）《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于發(fā)布〈高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平（2021年版）〉的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1609號）精神，結(jié)合我省建材行業(yè)發(fā)展實際，特制定本行動方案。 

一、總體要求 

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實省第十一次黨代會部署，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，科學處理發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系，突出標準引領(lǐng)，強化系統(tǒng)觀念，深挖節(jié)能降碳技術(shù)改造潛力，重點推進水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷等行業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造，嚴格監(jiān)督管理，加快行業(yè)節(jié)能降碳步伐，帶動全行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，確保如期實現(xiàn)行業(yè)碳達峰目標。 

（二）主要目標。到2025年，通過實施節(jié)能降碳行動，水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷等行業(yè)能效達到標桿水平的產(chǎn)能比例超過30%（行業(yè)能效基準水平與標桿水平詳見附件1），建材行業(yè)整體能效水平明顯提升，碳排放強度明顯下降，綠色低碳發(fā)展能力顯著增強。 

二、重點任務(wù) 

（一）嚴格項目建設(shè)管理。嚴格執(zhí)行水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能置換有關(guān)規(guī)定，嚴禁盲目引入產(chǎn)能新建水泥熟料項目，堅持存量調(diào)整，推進水泥企業(yè)兼并重組、整合提升。合理布局水泥粉磨項目，新建項目應(yīng)匹配所屬企業(yè)省內(nèi)既有水泥熟料產(chǎn)能。提高行業(yè)準入門檻，對擬建、在建項目嚴格對照能效標桿水平建設(shè)實施，推動能效水平應(yīng)提盡提，堅決淘汰落后產(chǎn)能和工藝裝備。落實項目流程審核，確保項目符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保、能耗、安全和產(chǎn)能置換等相關(guān)要求。 

（二）建立能效清單目錄。各設(shè)區(qū)市組織開展水泥、玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)能效情況調(diào)查，認真排查在建項目，科學評估擬建項目，按照有關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范，逐一登記造冊，經(jīng)企業(yè)申辯和專家評審，建立企業(yè)能效清單目錄，能效達到標桿水平、低于基準水平和兩者之間的企業(yè)，分別列入能效先進、落后、待提升清單，并向社會公開，接受監(jiān)督。 

（三）加快節(jié)能降碳改造。對能效低于行業(yè)基準水平的存量項目，應(yīng)加快節(jié)能降碳、提質(zhì)增效改造，并于2023年前完成改造升級，未能按期完成改造升級的項目堅決依法關(guān)停退出。發(fā)布行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”標桿，引導企業(yè)對標對表改造升級。水泥行業(yè)推廣應(yīng)用窯外分解新型干法水泥生產(chǎn)工藝、富氧燃燒技術(shù)、輥壓機終粉磨技術(shù)、第四代篦冷機等先進適用技術(shù)裝備；鼓勵水泥企業(yè)廣泛實施預(yù)熱器降阻、分解爐分級燃燒、大功率拖動電機變頻、高溫風機智能換熱等節(jié)能改造，提升能效水平。平板玻璃行業(yè)推廣大噸位一窯多線浮法玻璃熔窯、成型技術(shù)和浮法鍍膜一體自動生成線；鼓勵平板玻璃企業(yè)使用天然氣低碳清潔燃料以及利用工廠余熱、電廠熱力等進行替代。鼓勵建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)采用新型窯爐技術(shù)、高效富氧燃燒技術(shù)，促進綠色建材發(fā)展。 

（四）優(yōu)化升級產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。推動水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)集中集聚發(fā)展，推進企業(yè)兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高集約化、現(xiàn)代化水平，形成規(guī)模效益，降低單位產(chǎn)品能耗。水泥行業(yè)推進“量的擴張”向“質(zhì)的提升”轉(zhuǎn)型，重點推動日產(chǎn)2500噸較小規(guī)模水泥熟料生產(chǎn)線改造提升，實現(xiàn)節(jié)能降碳。平板玻璃行業(yè)重點發(fā)展光伏玻璃、汽車玻璃、電子玻璃產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)深加工水平。建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)重點發(fā)展大型化、薄型化陶瓷磚等建筑陶瓷產(chǎn)品及節(jié)水、智能、個性化衛(wèi)生潔具產(chǎn)品。 

四、保障措施 

（一）有序退出低效產(chǎn)能。嚴控限制類裝備使用（見附件2），堅決淘汰退出《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》規(guī)定的淘汰類工藝裝備和產(chǎn)能（見附件3）。綜合發(fā)揮能耗、排放等約束性指標作用，嚴守時間節(jié)點，堅決依法依規(guī)淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備。對未在期限內(nèi)達到標桿水平的企業(yè)實行階梯電價等政策，促使企業(yè)降低能耗強度和生產(chǎn)成本，提高企業(yè)市場競爭力。 

（二）加大監(jiān)督管理力度。嚴格能評、環(huán)評審查，加大節(jié)能監(jiān)察工作力度，加強對水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)能效水平的日常監(jiān)督和現(xiàn)場檢查，確保相關(guān)政策標準落實落地。壓實屬地監(jiān)管責任，建立健全通報批評、用能預(yù)警、約談問責等工作機制，完善水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)節(jié)能降碳監(jiān)管體系。 

（三）強化企業(yè)用能監(jiān)測。加大節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法力度，督促企業(yè)健全完善節(jié)能管理制度、能源統(tǒng)計制度，建設(shè)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，按國家相關(guān)要求落實能源統(tǒng)計和能源計量要求。全面強化企業(yè)能源管理，建立能源管理體系，制定用能管理制度和考核辦法，持續(xù)改進能源管理績效，提升能源管理水平，強化能源信息化管控和智能化生產(chǎn)。 

（四）加大政策資金支持。落實節(jié)能專用裝備、技術(shù)改造、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌各級財政資金，支持水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)節(jié)能降碳能效提升。落實首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用、重點新材料首批次應(yīng)用鼓勵政策。積極發(fā)展綠色金融，鼓勵金融機構(gòu)支持節(jié)能降碳成效顯著的重點項目融資，引導符合條件的節(jié)能低碳企業(yè)上市融資和再融資。 

附件：1.建材行業(yè)重點領(lǐng)域能效基準水平和標桿水平（2021年版） 

 2.建材行業(yè)限制類工藝裝備（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄2019年版） 

 3.建材行業(yè)淘汰類工藝裝備和產(chǎn)品（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄2019年版）

建材行業(yè)限制類工藝裝備 

（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄2019年版） 

1.2000噸/日(不含)以下新型干法水泥熟料生產(chǎn)線(特種水泥生產(chǎn)線除外)，60萬噸/年(不含)以下水泥粉磨站 

2.150萬平方米/年及以下的建筑陶瓷(不包括建筑琉璃制品)生產(chǎn)線 

3.60萬件/年(不含)以下的隧道窯衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)線 

4.3000萬平方米/年(不含)以下的紙面石膏板生產(chǎn)線(西藏除外) 

5.中堿玻璃纖維池窯法拉絲生產(chǎn)線；單窯規(guī)模小于8萬噸/年(不含)的無堿玻璃纖維粗紗池窯拉絲生產(chǎn)線；中堿、無堿、耐堿玻璃球窯生產(chǎn)線；中堿、無堿玻璃纖維代鉑坩堝拉絲生產(chǎn)線 

6.粘土空心磚生產(chǎn)線(陜西、青海、甘肅、新疆、西藏、寧夏除外) 

7.15萬平方米/年(不含)以下的石膏(空心)砌塊生產(chǎn)線、單班5萬立方米/年(不含)以下的混凝土小型空心砌塊以及單班15萬平方米/年(不含)以下的混凝土鋪地磚固定式生產(chǎn)線、5萬立方米/年(不含)以下的人造輕集料(陶粒)生產(chǎn)線 

8.15萬立方米/年(不含)以下的加氣混凝土生產(chǎn)線 

9.6000萬標磚/年(不含)以下的燒結(jié)磚及燒結(jié)空心砌塊生產(chǎn)線 

10.30000 噸/年以下巖(礦)棉制品生產(chǎn)線和8000噸/年以下玻璃棉制品生產(chǎn)線 

11.100萬米/年及以下預(yù)應(yīng)力高強混凝土離心樁生產(chǎn)線 

12.預(yù)應(yīng)力鋼筒混凝土管(簡稱PCCP管)生產(chǎn)線：PCCP-L 

型：年設(shè)計生產(chǎn)能力≤50千米，PCCP-E型：年設(shè)計生產(chǎn)能力≤30千米 

附件3 

建材行業(yè)淘汰類工藝裝備和產(chǎn)品 

（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄2019年版） 

一、落后生產(chǎn)工藝裝備 

1.干法中空窯(生產(chǎn)鋁酸鹽水泥等特種水泥除外)，水泥機立窯，立波爾窯、濕法窯 

2.直徑3米(不含)以下水泥粉磨設(shè)備(生產(chǎn)特種水泥除外) 

3.無覆膜塑編水泥包裝袋生產(chǎn)線 

4.平拉工藝平板玻璃生產(chǎn)線(含格法) 

5.100萬平方米/年(不含)以下的建筑陶瓷磚、20萬件/年(不含)以下衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)線 

6.建筑衛(wèi)生陶瓷(不包括建筑琉璃制品)土窯、倒焰窯、多孔窯、煤燒明焰隧道窯、隔焰隧道窯、匣缽裝衛(wèi)生陶瓷隧道窯 

7.建筑陶瓷磚成型用的摩擦壓磚機 

8.玻璃纖維陶土坩堝拉絲生產(chǎn)工藝與裝備 

9.1000萬平方米/年(不含)以下的紙面石膏板生產(chǎn)線 

10.500 萬平方米/年(不含)以下的改性瀝青類防水卷材生產(chǎn)線；500萬平方米/年(不含)以下瀝青復合胎柔性防水卷材生產(chǎn)線；100萬卷/年(不含)以下瀝青紙?zhí)ビ蜌稚a(chǎn)線 

11.石灰土立窯 

12.磚瓦輪窯(2020年12月31日)以及立窯、無頂輪窯、馬蹄窯等土窯 

13.普通擠磚機 

14.SJ1580-3000雙軸、單軸制磚攪拌機 

15.SQP400500-700500 雙輥破碎機 

16.1000型普通切條機 

17.100噸以下盤轉(zhuǎn)式壓磚機 

18.手工制作墻板生產(chǎn)線 

19.簡易移動式砼砌塊成型機、附著式振動成型臺 

20.單班1萬立方米/年以下的混凝土砌塊固定式成型機、單班10萬平方米/年以下的混凝土鋪地磚固定式成型機 

21.人工澆筑、非機械成型的石膏( 空心)砌塊生產(chǎn)工藝 

22.真空加壓法和氣煉一步法石英玻璃生產(chǎn)工藝裝備 

23.生產(chǎn)人造金剛石用6x6兆牛頓六面頂小型壓機 

24.手工切割加氣混凝土生產(chǎn)線、非蒸壓養(yǎng)護加氣混凝土生產(chǎn)線 

25.非燒結(jié)、非蒸壓粉煤灰磚生產(chǎn)線 

26.裝飾石材礦山硐室爆破開采技術(shù)、吊索式大理石土拉鋸、移動式小型圓盤鋸 

二、落后產(chǎn)品 

1.使用非耐堿玻纖或非低堿水泥生產(chǎn)的玻纖增強水泥(GRC)空心條板 

2.陶土坩堝拉絲玻璃纖維和制品及其增強塑料(玻璃鋼)制品 

3.5A空腹鋼窗 

4.S-2型混凝土軌枕 

5.一次沖洗最大用水量8升以上的坐便器 

6.角閃石石棉(即藍石棉) 

7.非機械生產(chǎn)的中空玻璃、雙層雙框各類門窗及單腔結(jié)構(gòu)型的塑料門窗 

8.采用二次加熱復合成型工藝生產(chǎn)的聚乙烯丙綸類復合防水卷材、聚乙烯丙綸復合防水卷材(聚乙烯芯材厚度在0.5mm以下)；棉滌玻纖(高堿)網(wǎng)格復合胎基材料、聚氯乙烯防水卷材(S型) 

9.石棉絨質(zhì)離合器面片、合成火車閘瓦，石棉軟木濕式離合器面片