王黎明：采取有效措施促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展

工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司司長王黎明在首屆中國中小水泥企業(yè)論壇上發(fā)表講話

　　2008年12 月13日，為期兩天的“首屆中國中小水泥企業(yè)論壇”在北京京豐賓館正式開幕。本屆論壇以探討中小水泥企業(yè)的發(fā)展形勢、對策、出路為主題，共有來自全國各地政府的領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家、重點(diǎn)水泥生產(chǎn)企業(yè)的300多名代表參加出席。

　　論壇上，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司司長王黎明發(fā)表了題為《采取有效措施促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展》的重要講話。

　　其中，“一降”是指企業(yè)家信心指數(shù)下降，將抑制投資合理增長。由于投入不足，明年乃至今后一段時(shí)期，將對中小企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不利影響；“二升”是指融資成本急劇上升和勞動(dòng)用工成本急劇上升；“三困難”是指融資困難、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級困難，以及節(jié)能減排和自主創(chuàng)新困難。

　　針對這種局面，王黎明強(qiáng)調(diào)了要堅(jiān)定信心，迎難而上，積極應(yīng)對中小企業(yè)發(fā)展中遇到的新情況和新問題。他認(rèn)為，雖然當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展遇到了前所未有的挑戰(zhàn)和困難，但是方法總比困難多，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，應(yīng)針對當(dāng)前中小企業(yè)面臨的“三困難”問題，采取有效措施積極應(yīng)對，具體包括：
  
　　堅(jiān)定不移地加大對中小企業(yè)金融支持力度

　　一是下調(diào)銀行準(zhǔn)備金率，降低存貸款利率，擴(kuò)大中小企業(yè)信貸規(guī)模。鼓勵(lì)商業(yè)銀行設(shè)立中小企業(yè)貸款專門機(jī)構(gòu)，簡化審批程序。

　　二是繼續(xù)對符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予營業(yè)稅減免，加大各級財(cái)政對從事中小企業(yè)貸款擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度。目前，全國已設(shè)立各類中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)3700多家，累計(jì)為70萬家中小企業(yè)提供了擔(dān)保服務(wù)，擔(dān)?？傤~1.35萬億元。今年中央財(cái)政共安排12億元對中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)助，經(jīng)測算可放大和帶動(dòng)800萬元以下中小企業(yè)信用擔(dān)?？傤~近6000億元。對于有效緩解中小企業(yè)融資難將起積極作用。

　　三是大力推動(dòng)信用擔(dān)保體系建設(shè)。加快建立國家和省級中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，形成多層次中小企業(yè)信用擔(dān)?；鸷蛽?dān)保機(jī)構(gòu)。

　　四是繼續(xù)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新中小企業(yè)金融產(chǎn)品。[Page]

　　堅(jiān)定不移地加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級步伐

　　一是進(jìn)一步擴(kuò)大中央財(cái)政對中小企業(yè)的專項(xiàng)資金規(guī)模，重點(diǎn)對中小企業(yè)技術(shù)改造、兼并重組、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品換代給予資金支持，同時(shí)引導(dǎo)社會資金和其他方面的投資，幫助中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)型換代的步伐。

　　二是推進(jìn)中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實(shí)施嚴(yán)業(yè)集群示范，加大對產(chǎn)業(yè)集群中龍頭企業(yè)的培育，真正帶動(dòng)一大批企業(yè)。同時(shí)對產(chǎn)業(yè)集群的公共服務(wù)平臺建設(shè)加大力度，為眾多中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)和幫助。

　　三是在結(jié)構(gòu)調(diào)整中抓緊制定適合中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的政策措施，支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有條件和具備一定實(shí)力的中小企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　四是在結(jié)構(gòu)調(diào)整中-我們將特別關(guān)注對“專、精、特、新”和優(yōu)強(qiáng)中小企業(yè)的支持，引導(dǎo)中小企業(yè)與大企業(yè)開展協(xié)作配套，支持中小企業(yè)更多地應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，推進(jìn)信息化建設(shè)在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮作用。

　　堅(jiān)定不移地走自主創(chuàng)新之路

　　一是鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資高新技術(shù)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌優(yōu)勢的中小企業(yè)。加大中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金對自主創(chuàng)新的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)采用環(huán)保節(jié)能、清潔生產(chǎn)的新工藝、新材料和新技術(shù)。支持資源綜合利用好的中小企業(yè)的發(fā)展。

　　二是營造激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的政策環(huán)境、鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造。對個(gè)人或小企業(yè)的國內(nèi)外發(fā)明專利申請、維持等費(fèi)用予以減免。鼓勵(lì)具有專利技術(shù)的中小企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。

　　三是建立和完善中小企業(yè)技術(shù)、培訓(xùn)、信息咨詢等公共服務(wù)體系和創(chuàng)業(yè)基地，為中小企業(yè)提供技術(shù)支持和服務(wù)；繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程，推動(dòng)中小企業(yè)信息化試點(diǎn)示范工作，推廣和普及中小企業(yè)電子商務(wù)。鼓勵(lì)中小企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提升技術(shù)、管理水平和競爭力。繼續(xù)實(shí)施“國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程”，每年免費(fèi)培訓(xùn)1 00萬人次，提高中小企業(yè)人力資源水平。