寧夏發(fā)改委發(fā)布有序用電管理細(xì)則：限制高耗能、高排放企業(yè)用電

自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《有序用電管理細(xì)則》的通知

寧發(fā)改運(yùn)行〔2022〕138號(hào)

五市發(fā)改委、寧東管委會(huì)經(jīng)發(fā)局、國(guó)網(wǎng)寧夏電力有限公司：

為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于能源供應(yīng)決策部署，落實(shí)自治區(qū)政府關(guān)于能源保供相關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范有序用電方案編制、預(yù)警發(fā)布、方案實(shí)施各環(huán)節(jié)工作流程，厘清相關(guān)部門工作職責(zé)，確保有序用電方案編制科學(xué)合理，預(yù)警發(fā)布及時(shí)準(zhǔn)確，方案實(shí)施規(guī)范到位，我委制定了《寧夏回族自治區(qū)有序用電管理細(xì)則》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委

2022年2月22日

（此件公開發(fā)布）

寧夏回族自治區(qū)有序用電管理細(xì)則

第一章 總則

第一條 為深入貫徹“雙碳”目標(biāo)和“四個(gè)革命、一個(gè)合作”戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于電力保障供應(yīng)工作部署，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，確保全區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，維護(hù)社會(huì)用電秩序，保障民生及重要用戶電力供應(yīng)，按照國(guó)家發(fā)展改革委《有序用電管理辦法》（發(fā)改運(yùn)行〔2011〕832號(hào)）、《電力需求側(cè)管理辦法（修訂版）》（發(fā)改運(yùn)行規(guī)〔2017〕1690號(hào)）要求，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱有序用電，是指在電力供應(yīng)不足、突發(fā)事件等情況下，通過行政措施、技術(shù)方法，依法控制部分用電需求，維護(hù)供用電秩序平穩(wěn)的管理工作。

第三條 本實(shí)施細(xì)則適用于全區(qū)范圍內(nèi)的有序用電管理工作，主要包括有序用電方案編制、預(yù)警發(fā)布、方案實(shí)施、獎(jiǎng)懲措施等內(nèi)容。

第四條 寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委（以下簡(jiǎn)稱“自治區(qū)發(fā)改委”）負(fù)責(zé)全區(qū)有序用電管理工作，自治區(qū)政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

第五條 各市發(fā)改委、寧東管委會(huì)經(jīng)發(fā)局（以下簡(jiǎn)稱“市級(jí)電力運(yùn)行主管部門”）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的有序用電管理工作，同級(jí)政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

第六條 各級(jí)供電企業(yè)是執(zhí)行有序用電工作的實(shí)施主體，電力用戶應(yīng)支持配合實(shí)施有序用電。

第七條 全區(qū)有序用電工作應(yīng)遵循 “預(yù)防為主、有保有限、穩(wěn)定有序”的原則。

第二章 有序用電方案編制

第八條 每年1月上旬，根據(jù)全區(qū)年度電力供需平衡預(yù)測(cè)結(jié)果及國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)政策，由自治區(qū)發(fā)改委組織國(guó)網(wǎng)寧夏電力有限公司研究確定全區(qū)年度有序用電調(diào)控目標(biāo)，并分解下達(dá)給市級(jí)電力運(yùn)行主管部門、各市供電公司。

第九條 市級(jí)電力運(yùn)行主管部門應(yīng)組織當(dāng)?shù)毓╇姽靖鶕?jù)自治區(qū)發(fā)改委下達(dá)的有序用電調(diào)控指標(biāo)，充分考慮電力保障要求、用電結(jié)構(gòu)和特性、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值、“兩高”優(yōu)先限制要求等因素，編制本地區(qū)年度有序用電方案。

第十條 市級(jí)電力運(yùn)行主管部門應(yīng)積極推動(dòng)新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)建設(shè)，督導(dǎo)相關(guān)電力用戶配合供電公司開展控制回路改造，接入負(fù)荷管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電力負(fù)荷監(jiān)測(cè)和控制，負(fù)荷監(jiān)測(cè)能力應(yīng)達(dá)到全區(qū)最大用電負(fù)荷的70%以上，負(fù)荷控制能力應(yīng)達(dá)到全區(qū)最大用電負(fù)荷的20%以上，100千伏安及以上用戶全部納入負(fù)荷管理范圍，系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)維工作由國(guó)網(wǎng)寧夏電力有限公司負(fù)責(zé)。

第十一條 市級(jí)電力運(yùn)行主管部門編制的有序用電方案應(yīng)于每年3月底前報(bào)送本市人民政府、自治區(qū)發(fā)改委備案。自治區(qū)發(fā)改委組織國(guó)網(wǎng)寧夏電力有限公司匯總各市有序用電方案，編制發(fā)布全區(qū)年度有序用電方案，并報(bào)自治區(qū)人民政府、國(guó)家發(fā)展改革委備案。

第十二條 在全區(qū)電力供需平衡發(fā)生重大變化時(shí)，自治區(qū)發(fā)改委可根據(jù)全區(qū)電力運(yùn)行實(shí)際情況，編制迎峰度夏、迎峰度冬有序用電方案，調(diào)整有序用電調(diào)控指標(biāo)。市級(jí)電力運(yùn)行主管部門應(yīng)根據(jù)調(diào)控指標(biāo)及時(shí)修編有序用電方案，并上報(bào)本市人民政府和自治區(qū)發(fā)改委備案。

第十三條 編制年度有序用電方案原則上應(yīng)按照先錯(cuò)峰、后避峰、再限電、最后拉閘的順序。對(duì)無法錯(cuò)避峰用電的企業(yè)，執(zhí)行輪休輪停。

第十四條 編制有序用電方案原則上優(yōu)先保障以下用電：

(一)應(yīng)急指揮和處置部門，主要黨政軍機(jī)關(guān)，廣播、電視、電信、交通、監(jiān)獄等關(guān)系國(guó)家安全和社會(huì)秩序的用戶；

(二)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、礦井等停電將導(dǎo)致重大人身傷害或設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞企業(yè)的保安負(fù)荷；

(三)重大社會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)、學(xué)校等關(guān)系群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的用戶；

(四)供水、供熱、供能等基礎(chǔ)設(shè)施用戶；

(五)居民生活，排灌、化肥生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電；

(六)國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)工程、軍工企業(yè)。

第十五條 編制有序用電方案應(yīng)貫徹國(guó)家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保政策，原則上重點(diǎn)限制以下用電：

(一)違規(guī)建成或違規(guī)在建項(xiàng)目；

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中淘汰類、限制類企業(yè)；

(三)高耗能、高排放企業(yè)；

(四)單位產(chǎn)品能耗高于國(guó)家或地方強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)；

(五)景觀照明、亮化工程；

第十六條 市級(jí)電力運(yùn)行主管部門組織市供電公司編制有序用電方案時(shí)，應(yīng)定用戶、定負(fù)荷、定線路，高耗能、高排放企業(yè)除保安負(fù)荷外，其他用電負(fù)荷應(yīng)全部列入有序用電范圍。

第十七條 根據(jù)電力用戶生產(chǎn)特性及工藝流程，對(duì)執(zhí)行有序用電存在困難或無法適應(yīng)長(zhǎng)周期、高頻次錯(cuò)避峰用電的電解鋁、電解錳、煤化工、鋼鐵、鐵合金、電石及有色金屬冶煉等高耗能行業(yè)，應(yīng)制定輪休輪停方案。輪休輪停負(fù)荷按照電網(wǎng)預(yù)測(cè)最大電力缺口占全區(qū)最大用電負(fù)荷比例確定。

第十八條 在每年迎峰度冬和迎峰度冬前，自治區(qū)發(fā)改委組織市級(jí)電力運(yùn)行主管部門及國(guó)網(wǎng)寧夏電力有限公司開展有序用電演練。市級(jí)電力運(yùn)行主管部門應(yīng)組織開展本地區(qū)有序用電演練。

第十九條 市級(jí)電力運(yùn)行主管部門及市供電公司應(yīng)及時(shí)向社會(huì)及相關(guān)電力用戶公布有序用電方案。有序用電方案涉及的電力用戶應(yīng)各自編制具有可操作性的負(fù)荷控制方案，各市供電公司給予技術(shù)指導(dǎo)。

第二十條 重要用戶應(yīng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定配置應(yīng)急保安電源。

第三章 有序用電預(yù)警發(fā)布

第二十一條 市級(jí)電力運(yùn)行主管部門應(yīng)定期向社會(huì)發(fā)布電力供需平衡預(yù)測(cè)、有序用電方案執(zhí)行情況及相關(guān)政策；各市供電公司應(yīng)定期披露本地區(qū)月度及短期供用電信息。

第二十二條 全區(qū)有序用電實(shí)行分級(jí)預(yù)警制度，預(yù)警信號(hào)分為自治區(qū)、市兩個(gè)層次，自治區(qū)級(jí)電網(wǎng)預(yù)警信息的發(fā)布與解除由自治區(qū)發(fā)改委和國(guó)網(wǎng)寧夏電力有限公司負(fù)責(zé)，各市級(jí)電網(wǎng)預(yù)警信息發(fā)布與解除由市級(jí)電力運(yùn)行主管部門和各市供電公司負(fù)責(zé)。

國(guó)網(wǎng)寧夏電力有限公司負(fù)責(zé)跟蹤全區(qū)電力供需形勢(shì)變化，預(yù)計(jì)出現(xiàn)全區(qū)性或跨區(qū)域電力供應(yīng)缺口時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告自治區(qū)發(fā)改委，由自治區(qū)發(fā)改委報(bào)自治區(qū)人民政府同意后，向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。各市供電公司負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)本地區(qū)內(nèi)電力供需形勢(shì)變化，預(yù)計(jì)出現(xiàn)局部電力供應(yīng)缺口時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告市級(jí)電力運(yùn)行主管部門，經(jīng)市級(jí)人民政府審核后，由市級(jí)電力運(yùn)行主管部門統(tǒng)一確認(rèn)發(fā)布預(yù)警信息,并報(bào)自治區(qū)發(fā)改委備案。

第二十三條 原則上按照電力或電量缺口占當(dāng)期最大用電需求比例的不同，預(yù)警信號(hào)分為四個(gè)等級(jí)：

Ⅰ級(jí)：特別嚴(yán)重(紅色、20%以上)；

Ⅱ級(jí)：嚴(yán)重(橙色、10%-20%)；

Ⅲ級(jí)：較重(黃色、5%-10%)；

Ⅳ級(jí)：一般(藍(lán)色、5%以下)。

第四章 有序用電方案實(shí)施

第二十四條 自治區(qū)發(fā)改委根據(jù)全區(qū)電力供需情況，及時(shí)啟動(dòng)有序用電方案，并按規(guī)定報(bào)告自治區(qū)人民政府、國(guó)家發(fā)展改革委；市級(jí)電力運(yùn)行主管部門根據(jù)本地電力供需情況，及時(shí)啟動(dòng)有序用電方案，并按規(guī)定報(bào)告各市人民政府、自治區(qū)發(fā)改委。

第二十五條 市級(jí)電力運(yùn)行主管部門在接到上級(jí)下達(dá)的啟動(dòng)有序用電方案通知后，應(yīng)組織相關(guān)部門及時(shí)成立電力保供專班，負(fù)責(zé)落實(shí)上級(jí)下達(dá)的電力調(diào)控指標(biāo)，協(xié)調(diào)相關(guān)電力用戶做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。在有序用電執(zhí)行過程中，通知各市供電公司及相關(guān)電力用戶，執(zhí)行相應(yīng)壓限負(fù)荷指標(biāo)，督導(dǎo)相關(guān)電力用戶按照計(jì)劃壓限用電負(fù)荷。

第二十六條 因各種原因?qū)е戮植繀^(qū)域電力供應(yīng)出現(xiàn)缺口時(shí)，市級(jí)電力運(yùn)行主管部門根據(jù)電力供應(yīng)形勢(shì)，及時(shí)啟動(dòng)局部區(qū)域有序用電方案，并報(bào)告各市人民政府和自治區(qū)發(fā)改委。

第二十七條 市級(jí)電力運(yùn)行主管部門與當(dāng)?shù)毓╇姽緫?yīng)建立順暢的信息溝通機(jī)制，加強(qiáng)工作聯(lián)絡(luò)和信息交流，在實(shí)施有序用電期間，應(yīng)每日向市人民政府和自治區(qū)發(fā)改委匯報(bào)當(dāng)?shù)赜行蛴秒妶?zhí)行情況。

第二十八條 各市供電公司必須嚴(yán)格執(zhí)行市級(jí)電力運(yùn)行主管部門下達(dá)的電力電量壓限指標(biāo)，并依據(jù)有序用電方案，結(jié)合實(shí)際供電資源和用電需求做好日用電平衡，在確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，盡量滿足用電需求，減少限電損失；國(guó)網(wǎng)寧夏電力有限公司應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)網(wǎng)西北分部的溝通，促進(jìn)省間余缺調(diào)劑和相互支援。

第二十九條 各發(fā)電企業(yè)應(yīng)自覺服從國(guó)網(wǎng)西北分部、國(guó)網(wǎng)寧夏電力有限公司統(tǒng)一調(diào)度，加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)和燃料儲(chǔ)備，保證機(jī)組出力，保持電網(wǎng)供電能力的相對(duì)穩(wěn)定，提高有序用電的均衡性。

第三十條 有序用電涉及的電力用戶必須積極配合做好有序用電工作，按照下達(dá)的有序用電調(diào)控指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行有序用電方案。

第三十一條 在實(shí)施、變更、取消有序用電措施前，國(guó)網(wǎng)寧夏電力有限公司應(yīng)組織各級(jí)供電公司通過公告、書面、電話、傳真、短信等方式及時(shí)告知相關(guān)用戶。

第三十二條 在有序用電實(shí)施期間，各市供電公司要按日做好有序用電統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)分析，并按日向市級(jí)電力運(yùn)行主管部門報(bào)告。對(duì)執(zhí)行不到位的電力用戶上報(bào)本級(jí)政府電力運(yùn)行主管部門，取得同意后，應(yīng)用負(fù)荷管理系統(tǒng)或現(xiàn)場(chǎng)操作等手段對(duì)用戶采取強(qiáng)制限電措施。

第三十三條 自治區(qū)發(fā)改委及市級(jí)電力運(yùn)行主管部門、國(guó)網(wǎng)寧夏電力有限公司及各級(jí)供電公司應(yīng)及時(shí)發(fā)布有序用電信息，做好有序用電的宣傳解釋工作，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。同時(shí)，應(yīng)組織相關(guān)部門成立聯(lián)合檢查組，及時(shí)開展有序用電方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第三十四條 緊急狀態(tài)下，各有關(guān)部門及國(guó)網(wǎng)寧夏電力有限公司應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行事故限電序位表、處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案、黑啟動(dòng)預(yù)案和全區(qū)煤電油運(yùn)綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案等。

第五章 有序用電獎(jiǎng)懲措施

第三十五條 根據(jù)電力供應(yīng)形勢(shì)和有序用電執(zhí)行情況，對(duì)積極采取電力需求側(cè)管理措施并取得明顯效果且非本實(shí)施細(xì)則第十五條規(guī)定重點(diǎn)限制的電力用戶，可適度放寬對(duì)其用電的限制。

第三十六條 各地可根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)政策，對(duì)除產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中淘汰類、限制類及“兩高”企業(yè)外實(shí)施有序用電的用戶給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十七條 擇機(jī)建立可中斷負(fù)荷電價(jià)和高可靠性電價(jià)機(jī)制，按照收支平衡的原則，確定可中斷負(fù)荷電價(jià)和高可靠性電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?？芍袛嘭?fù)荷電價(jià)和高可靠性電價(jià)相關(guān)政策由自治區(qū)發(fā)改委另行研究制定。

第三十八條 市級(jí)電力運(yùn)行主管部門應(yīng)組織各市供電公司與有序用電方案中涉及的電力用戶簽定可中斷負(fù)荷協(xié)議，明確在有序用電執(zhí)行期間各方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)。

第三十九條 有序用電方案實(shí)施期間，市級(jí)電力運(yùn)行主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

(一)對(duì)執(zhí)行方案不力、擅自超限額用電的電力用戶，要聯(lián)合相關(guān)部門和各市供電公司采取現(xiàn)場(chǎng)督辦、聯(lián)合督導(dǎo)、責(zé)令改正。

(二)對(duì)于有序用電執(zhí)行不到位2次及以上的電力用戶，發(fā)送整改通知，仍不配合執(zhí)行的將其列入自治區(qū)失信企業(yè)名單。

(三)對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的，可按照國(guó)家規(guī)定程序停止供電。

第六章 附則

第四十條 本實(shí)施細(xì)則相關(guān)用語含義解釋見國(guó)家發(fā)展改革委《有序用電管理辦法》（發(fā)改運(yùn)行〔2011〕832號(hào)）。

第四十一條 本實(shí)施細(xì)則由自治區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。