歐盟清潔能源轉(zhuǎn)型加速說易行難

歷來在全球新能源賽道上充當(dāng)急先鋒的歐盟又加快了清潔能源轉(zhuǎn)型的步伐。在日前提出實施RePowerEU（《歐洲廉價、安全、可持續(xù)能源聯(lián)合行動》）戰(zhàn)略的一攬子計劃中，歐盟委員會將2030年的清潔能源目標(biāo)從目前的占比40%提高到了45%。歐委會主席烏爾蘇拉·德萊恩就此做出的形象概括是：歐盟正在以閃電般的速度擁抱清潔能源。

從八年前的《2030年氣候與能源框架協(xié)議》將2030年清潔能源占比首次設(shè)定為27%，到兩年后調(diào)整為32%，再到去年提升至40%，歐盟清潔能源轉(zhuǎn)型的升級速度不可謂不快。按照本次確認(rèn)的45%清潔能源消費目標(biāo)，等于就是將目前511千兆瓦時的清潔能源產(chǎn)量提高至1236千兆瓦時，而支撐這一龐大產(chǎn)能實現(xiàn)的則是由以光伏為主力，風(fēng)能、氫能以及生物能等充當(dāng)助攻的精銳矩陣。

按照RePowerEU戰(zhàn)略的設(shè)定，歐盟必須在2030年將太陽能(000591)光伏的裝機總規(guī)模增至1000吉瓦，風(fēng)力裝機容量從目前的190吉瓦增加到480吉瓦，同時綠氫（通過可再生能源制氫）產(chǎn)能達(dá)到560萬噸，在此基礎(chǔ)上再增加1500萬噸藍(lán)氫（使用石化燃料制氫），另外，歐盟計劃到2030年將生物甲烷產(chǎn)量增加10倍，即達(dá)到350億噸。

策應(yīng)清潔能源構(gòu)建的宏大格局，歐盟展開了相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的謀劃與推動。基于境內(nèi)有不少天然氣工廠與管網(wǎng)，歐盟準(zhǔn)備進(jìn)一步制定監(jiān)管框架，推動天然氣廠與氫氣的兼容，同時大面積地對天然氣管道進(jìn)行改造，使其升級為氫能傳送網(wǎng)絡(luò)，并且歐盟還規(guī)劃了途經(jīng)地中海、北海以及烏克蘭的三條“氫氣進(jìn)口走廊”；在太陽能領(lǐng)域，除了在傳統(tǒng)屋頂以及地面增設(shè)光伏設(shè)施外，歐盟還明確要求所有新建筑以及翻新建筑都必須安裝太陽能電池板，而為促進(jìn)創(chuàng)新形式的太陽能，歐盟準(zhǔn)備在海洋或大型湖泊等水面上建造浮動型太陽能發(fā)電設(shè)備；在新能源汽車地帶，歐盟計劃到2030年境內(nèi)成員國主要高速公路上每60公里建一個充電站,每150公里建一個充氫站；不僅如此，基于風(fēng)能和太陽“看天吃飯”的特征，歐盟加強了儲能設(shè)施建設(shè)，并取消儲能部署的容量限制要求，同時對用于儲能目的的能源消耗免除電力稅收。

發(fā)揮政策導(dǎo)向作用的同時，市場機制的牽引效應(yīng)引人關(guān)注。一方面，歐盟創(chuàng)建了全球首個碳交易市場，碳交易價格從最初20歐元/噸起步上漲至今年90歐元/噸以上的信號結(jié)果，令所有行業(yè)每一個企業(yè)都感受到了碳排放成本上升的巨大壓力，由此也紛紛加入到清潔能源轉(zhuǎn)型的陣營中來。另一方面，代表歐盟內(nèi)部電力買方與可再生能源發(fā)電商之間所簽合同的企業(yè)可再生能源購買協(xié)議(PPAs)在去年的交易規(guī)模達(dá)到了18.8吉瓦的創(chuàng)紀(jì)錄水平，而且一年內(nèi)合約價格躍升了27.5%，今年前四月再度上漲9.7%。PPAs以預(yù)先商定的價格和期限交易電力，既能幫助買方屏蔽可能遭遇的通膨風(fēng)險，更利于風(fēng)光電開發(fā)商實現(xiàn)預(yù)期中的電力消納。

全面地評判，有了完備政策體系與市場力量的驅(qū)動，歐盟如期實現(xiàn)清潔能源轉(zhuǎn)型的新目標(biāo)存在著非常大的勝算，但同時也將碰到不少的羈絆與掣肘，首當(dāng)其沖就是歐盟必將承受巨大的經(jīng)費支出壓力。根據(jù)權(quán)威機構(gòu)測算，將清潔能源占比提升至45%，等于就是2030年之前歐盟平均每年要增加3900億歐元的支出，這一巨量資金從何而來？尤其是在缺乏統(tǒng)一財政制度的前提下成員國能否就融資與支出安排“用一個聲音說話”，的確考驗著歐委會的動員與協(xié)調(diào)智慧。

退一步說，即便是歐盟手中的彈藥充足，也未必能夠順利解決清潔能源轉(zhuǎn)型中的關(guān)鍵材料需求問題，比如太陽能光伏需要鍺、碲、銦、鎵、錳等元素作為能源轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵超導(dǎo)材料，風(fēng)力發(fā)電機依賴釹、鏑、鐠等稀土元素作為磁性原料；新能源汽車依賴鎳、鈷、鋰等作為電極材料，燃料電池還依賴鉑作為儲能材料等，隨著歐盟清潔能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)的提高，對于這些關(guān)鍵材料的需求必然增加，并且其中很大一部分歐盟都必須從巴西、智利以及中國和印度尼西亞等國進(jìn)口，而國際可再生能源署在最新版的《世界能源轉(zhuǎn)型展望：1.5°C 路徑》報告中指出，以上材料不僅面臨中期或長期短缺，而且價格還會上漲，由此決定了歐盟清潔能源轉(zhuǎn)型過程中必會遭遇關(guān)鍵材料供應(yīng)的短缺風(fēng)險以及成本增升的巨大壓力。

最后需要強調(diào)的是，不同于以往推動能源轉(zhuǎn)型是為了實現(xiàn)氣候改良目標(biāo)，這一次歐盟加大清潔能源轉(zhuǎn)型力度主要是為了擺脫對俄羅斯進(jìn)口能源的依賴，同時又是建立在必須尋找到新的替代能源供給基礎(chǔ)之上的，由此決定了國際能源市場的任何風(fēng)吹草動，不僅同樣會令歐盟或多或少地繼續(xù)承受能源供給短缺的陣痛，而且隨時都可能擾動甚至放慢歐盟清潔能源的轉(zhuǎn)型速度。