解讀兩會(huì)對(duì)水泥行業(yè)的政策指引

東海證券繆亞美 · 2008-03-17 00:00  留言

　　3月12日，十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議舉行的記者招待會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委副主任解振華說(shuō)，本月各省級(jí)人民政府將公布千家重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排情況，5至6月份國(guó)務(wù)院要求各省級(jí)人民政府節(jié)能減排情況進(jìn)行公布，沒(méi)有完成任務(wù)的地方和企業(yè)一律停止新上的高耗能項(xiàng)目的核準(zhǔn)和實(shí)行區(qū)域限批，這也將作為各省級(jí)政府政績(jī)考核的重要內(nèi)容和問(wèn)責(zé)的主要內(nèi)容。

　　解振華表示，對(duì)于2008年節(jié)能減排的主要措施有嚴(yán)控信貸、土地閘門(mén)，評(píng)估節(jié)能環(huán)保指標(biāo)，提高行業(yè)門(mén)檻，遏制高耗能行業(yè)的增長(zhǎng)，涉及的行業(yè)有小火電、水泥、鋼鐵行業(yè)。

　　根據(jù)新頒布的《節(jié)約能源法》和已經(jīng)頒布實(shí)施的《環(huán)境法》及有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)所有的新建項(xiàng)目要實(shí)行節(jié)能評(píng)估，所有上市企業(yè)都要對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)，有損于環(huán)境的項(xiàng)目、企業(yè)將不可能上市．

　　2006年發(fā)改委聯(lián)合國(guó)土資源部、人民銀行等共同發(fā)布《印發(fā)關(guān)于加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見(jiàn)的通知》。通知指出，2010年水泥預(yù)期產(chǎn)量12.5億噸，其中：新型干法水泥比重提高到70%，水泥散裝率達(dá)到60％；累計(jì)淘汰落后生產(chǎn)能力2.5億噸。企業(yè)平均生產(chǎn)規(guī)模由2005年的20萬(wàn)噸提高到40萬(wàn)噸左右，企業(yè)戶數(shù)減少到3500家左右。水泥產(chǎn)量前10位企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到3000萬(wàn)噸以上，生產(chǎn)集中度提高到30%；前50位企業(yè)生產(chǎn)集中度提高到50%以上。新型干法水泥噸熟料熱耗由130kg下降到110kg標(biāo)準(zhǔn)煤,采用余熱發(fā)電生產(chǎn)線達(dá)40%,水泥單位產(chǎn)品綜合能耗下降25％。粉塵排放量大幅度減少，工業(yè)廢渣（含粉煤灰、高爐礦渣等）年利用量2.5億噸以上。石灰石資源利用率由60%提高到80%。

　　解振華副主任的講話進(jìn)一步表明國(guó)家對(duì)節(jié)能環(huán)保的重視。水泥行業(yè)屬于三高一低的行業(yè)之一，通過(guò)06、07年的行業(yè)整合，行業(yè)集中度得到提高，新型干法的比重從06年的50%提高到53%,但是，08年落后產(chǎn)能淘汰的壓力仍然很大。

　　高能耗行業(yè)的政策性行業(yè)整合，有利于加快提高行業(yè)的集中度，提高行業(yè)附加值，降低能耗，提高行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合上月人民銀行關(guān)于防止三高一低產(chǎn)業(yè)的貸款風(fēng)險(xiǎn)提示，水泥行業(yè)的整合速度將加快。

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