河南省水泥生產(chǎn)許可證工作調(diào)研情況

　　2007年12月25-28日，水泥生產(chǎn)許可證審查部高原等一行三人赴河南省對(duì)該省水泥生產(chǎn)許可證工作開(kāi)展情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組對(duì)河南孟電水泥集團(tuán)等不同類型的7家水泥企業(yè)進(jìn)行了走訪，現(xiàn)場(chǎng)了解了企業(yè)生產(chǎn)條件和管理現(xiàn)狀。12月28日下午，調(diào)研組和河南省質(zhì)監(jiān)局許可證辦公室、省發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策處、省經(jīng)貿(mào)委重工處、省建材協(xié)會(huì)、省建材質(zhì)檢站等有關(guān)方面的同志進(jìn)行了座談。

　　通過(guò)調(diào)研，調(diào)研組了解到：

　　1、河南省今年以來(lái)淘汰機(jī)立窯工作力度相當(dāng)大。按照省政府要求，全省機(jī)立窯已全部關(guān)停。全省現(xiàn)有6 3條新型干法水泥生產(chǎn)線，4 6 00萬(wàn)噸熟料生產(chǎn)能力，年約缺口熟料產(chǎn)能2 5 0 0萬(wàn)噸。1 1月份，信陽(yáng)、駐馬店地區(qū)曾有十余天水泥價(jià)格上升至4 0 O元／噸。目前，周邊省份的熟料正逐漸進(jìn)入并占據(jù)河南省市場(chǎng)。省內(nèi)2 0多條新型干法水泥生產(chǎn)線的建設(shè)速度也正在加快。

　　2、通過(guò)對(duì)企業(yè)的走訪，調(diào)研組看到企業(yè)對(duì)省政府淘汰機(jī)立窯工作是支持的，多家企業(yè)的機(jī)立窯均已關(guān)?；虿鸪黄髽I(yè)對(duì)水泥換發(fā)證實(shí)施細(xì)則中對(duì)于控制粉塵排放的要求是理解的，大部分企業(yè)已采取多方措施消除粉塵排放，基本達(dá)到實(shí)施細(xì)則和環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　3、按照省政府淘汰機(jī)立窯工作部署，河南省質(zhì)監(jiān)局許可證辦公室己不受理機(jī)立窯企業(yè)的生產(chǎn)許可證申請(qǐng)。目前部分原機(jī)立窯企業(yè)準(zhǔn)備在拆窯后改造成為粉磨站繼續(xù)申報(bào)生產(chǎn)許可證，遇到一些問(wèn)題難以解決，頗為迷惘。國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家發(fā)改委06年發(fā)布的6 32號(hào)文件及全國(guó)許可證辦公室下發(fā)的有關(guān)規(guī)定要求機(jī)立窯企業(yè)改造成為粉磨站應(yīng)由省級(jí)發(fā)改委出具符合產(chǎn)業(yè)政策證明。但河南省發(fā)改委在出具相關(guān)證明時(shí)對(duì)此類企業(yè)提出了一些新的要求，使得企業(yè)難以達(dá)到。如：要求企業(yè)提供核準(zhǔn)備案文件；要求企業(yè)提供環(huán)評(píng)報(bào)告；要求企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模在100萬(wàn)噸/年以上(國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定新建企業(yè)應(yīng)在60萬(wàn)噸以上)。因此，相當(dāng)部分應(yīng)申請(qǐng)生產(chǎn)許可證的企業(yè)處于觀望狀態(tài)，全省水泥生產(chǎn)許可證換發(fā)證工作的正常開(kāi)展受到一定影響。

　　4、近年來(lái)，隨著水泥企業(yè)生產(chǎn)工藝改變和規(guī)模擴(kuò)大，原有水泥企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程中部分內(nèi)容已不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。特別是關(guān)于出廠水泥確認(rèn)管理存在諸多問(wèn)題，可能導(dǎo)致出廠水泥產(chǎn)品質(zhì)量失控，迫切需要行業(yè)制定切實(shí)可行的統(tǒng)一管理規(guī)定并強(qiáng)制實(shí)施，確保水泥產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　在座談會(huì)上，高原代表審查部作了發(fā)言。他在發(fā)言中通報(bào)了審查部近期的工作情況，介紹了其他省市在貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、貫徹環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)和確保水泥產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的情況，希望河南省從事水泥許可證工作的同志們進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排的大趨勢(shì);認(rèn)清換發(fā)許可證面臨的各種困難,認(rèn)清全國(guó)許可證辦公室和水泥審查部失去工作前進(jìn)的決心,在審查工作中要嚴(yán)把關(guān)、不怕否決、嚴(yán)防造假，并做好企業(yè)不合格后的相關(guān)處理工作。在發(fā)言中高原還著重闡明了審查部對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的理解，希望河南省發(fā)改委有關(guān)同志能及時(shí)就產(chǎn)業(yè)政策若干問(wèn)題的理解向國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司領(lǐng)導(dǎo)作進(jìn)一步的咨詢和請(qǐng)求。