12月底前拉網(wǎng)式檢查，重點排查恒大等房企拖欠工程款！對欠薪逃匿/拒不認(rèn)賬的企業(yè)追究刑責(zé)

臨近2023年春節(jié)，在春節(jié)前夕，全國多地開展拖欠工程款全覆蓋檢查。

浙江省：開展拉網(wǎng)式摸排檢查，重點排查恒大、祥生、佳源等房地產(chǎn)企業(yè)拖欠工程款。

湖州市：對轄區(qū)內(nèi)在建項目進(jìn)行全覆蓋檢查，對欠薪逃匿、拒不認(rèn)賬的企業(yè)，要依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任！

北京市：開展2022年第二次工程款、勞務(wù)費結(jié)算支付隱患排查。

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浙江：重點排查恒大、祥生、佳源等房地產(chǎn)企業(yè)拖欠工程款！

浙江省根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化集中整治拖欠農(nóng)民工工資問題專項行動暨開展根治欠薪冬季行動的實施方案》

各地各部門要開展拉網(wǎng)式摸排檢查，重點排查恒大、祥生、佳源等房地產(chǎn)企業(yè)拖欠工程款、人工費用未及時足額撥付到農(nóng)民工工資專戶以及實名制不實導(dǎo)致的欠薪隱患。

加大查處肢解發(fā)包、層層轉(zhuǎn)包、墊資施工等市場秩序違法行為產(chǎn)生的源頭性拖欠問題。

指導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)、建筑施工企業(yè)分別約定在每月10日前、20日前支付工資，推動全省農(nóng)民工2022年的工資在2023年1月10日前全部結(jié)算、足額支付，確保農(nóng)民工能安心回家過年，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

工作進(jìn)度安排

（一）集中宣傳普法（2022年11月）。

（二）集中排查整治（2022年11月至12月底）。

（三）集中接訪化解（2022年12月-2023年1月中旬）。

（四）集中督查暗訪（2022年12月-2023年1月20日）。2023年元旦至春節(jié)前，省級聯(lián)合督查組要對各地大要案進(jìn)行掛牌督辦、專案督導(dǎo)、實地倒查。

（五）集中分析總結(jié)（2023年元旦和春節(jié)前后）。

原文鏈接：

http://www.fuyang.gov.cn/art/2022/12/5/art_1228931843_59304467.html

湖州：全覆蓋檢查！對欠薪逃匿、拒不認(rèn)賬的企業(yè)，要依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任！

12月2日，湖州市住建局印發(fā)《湖州市建筑施工領(lǐng)域全面整治拖欠工程款和農(nóng)民工工資專項行動實施方案》。

（一）第一階段：全面排查階段（12月5日前）

（二）第二階段：集中整治階段（12月底前）

各區(qū)縣建設(shè)局要對轄區(qū)內(nèi)在建項目進(jìn)行全覆蓋檢查，對排查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行全面整治，堅持邊查邊改、立查立改，加強跟蹤督促，建檔立卡、逐一銷號。

對存在墊資施工、拖欠工程款的工作，及時督促責(zé)任主體，要求建設(shè)單位落實資金來源，按合同約定辦理支付，不得拖延；

對違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包、掛靠導(dǎo)致拖欠工程款等及時予以督辦，并對違法行為依法予以嚴(yán)肅查處，按規(guī)定納入信用評價；

督促欠薪欠款項目及時撥付工程款或農(nóng)民工工資，推動完工項目按規(guī)定組織竣工驗收、竣工驗收項目開展結(jié)算審核、結(jié)算審核項目及時支付工程款工作。

施工企業(yè)要及時足月足額發(fā)放農(nóng)民工工資，對發(fā)現(xiàn)不依法簽訂勞動合同、發(fā)生工作欠薪等侵害對投訴舉報集中、問題較多的地方和企業(yè)進(jìn)行重點督導(dǎo)，情節(jié)嚴(yán)重的納入建筑市場主體“黑名單”管理并予以信用評價扣分。

（三）第三階段：驗收督導(dǎo)階段（1月15日前）

加大處罰力度：

對欠薪逃匿、拒不認(rèn)賬的企業(yè)，要依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

對采用非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，索取不正當(dāng)利益的，要協(xié)助公安機關(guān)嚴(yán)肅查處。

原文鏈接：

http://jsj.huzhou.gov.cn/art/2022/12/2/art_1229210067_58921179.html

北京：開展2022年第二次工程款、勞務(wù)費結(jié)算支付隱患排查

近日，北京市住建委發(fā)布了《關(guān)于開展2022年第二次工程款、勞務(wù)費結(jié)算支付隱患排查工作的通知》。

本次排查內(nèi)容為全市范圍內(nèi)在施的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目的工程款、勞務(wù)費結(jié)算支付情況。

杜絕極端事件發(fā)生。對查實的隱患項目，要在2023年春節(jié)前全部穩(wěn)控或化解完畢。

對政府投資或國企項目發(fā)生的因拖欠工程款、勞務(wù)費導(dǎo)致的欠薪案件零容忍，嚴(yán)格落實“一案雙查”，既查欠薪問題處置情況，又查有關(guān)保障農(nóng)民工工資支付制度落實情況。

因拖欠工程款、勞務(wù)費導(dǎo)致重大群體性事件發(fā)生的，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

原文鏈接：

http://zjw.beijing.gov.cn/bjjs/gcjs/wdqyjlwgl/wdqyjlwglxx/gztzjxxfb/325972739/index.shtml

福建：整治在建工程項目拖欠工程款

原文鏈接：

https://zjt.fujian.gov.cn/ztzl/zjhydtzz/zznr/zjxmtqgck/

今年5月，國務(wù)院新聞辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，會上提出：

嚴(yán)格執(zhí)行《政府投資條例》，加強政府投資項目審批管理和政府投資資金預(yù)算管理，對于沒有落實資金來源的，一律不得開工建設(shè)，嚴(yán)禁未批先建，嚴(yán)禁政府投資項目以各種方式要求企業(yè)墊資建設(shè)。

加強《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《保障中小企業(yè)款項支付條例》等配套制度建設(shè)。

建立拖欠信息共享機制，加強大型企業(yè)、大型上市公司逾期未支付中小企業(yè)賬款情況的信息披露，做好商業(yè)匯票逾期信息披露工作。

如遇到有地方機關(guān)、事業(yè)單位還在拖欠工程款的，

請立即把這五份中央文件轉(zhuǎn)給他們！

01

《保障中小企業(yè)款項支付條例》

2020年7月5日國務(wù)院頒布第728號令《保障中小企業(yè)款項支付條例》，自2020年9月1日起施行。為保障中小企業(yè)被拖欠的款項及時支付，《條例》規(guī)定：

機關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項；合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。

機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項的，應(yīng)當(dāng)支付逾期利息。雙方對逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低于合同訂立時1年期貸款市場報價利率；未作約定的，按照每日利率萬分之五支付逾期利息。

要求施工單位對政府投資項目墊資的，將對機關(guān)、事業(yè)單位追究責(zé)任。

不得以法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人變更，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收批復(fù)、決算審計等為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項。

使用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式支付中小企業(yè)款項的，應(yīng)當(dāng)在合同中作出明確、合理約定，不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限。

不得強制要求以審計機關(guān)的審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)，但合同另有約定或者法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

不得將保證金限定為現(xiàn)金。中小企業(yè)以金融機構(gòu)保函提供保證的，機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受。

中小企業(yè)與機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)訂立合同時，應(yīng)當(dāng)主動告知其屬于中小企業(yè)。對中小企業(yè)規(guī)模類型有爭議的，可以向主張為中小企業(yè)一方所在地的縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門申請認(rèn)定。

有關(guān)行業(yè)、協(xié)會、商會應(yīng)當(dāng)禁止本行業(yè)大型企業(yè)利用優(yōu)勢地位拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項。

機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件，不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項。

使用財政資金從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得無預(yù)算、超預(yù)算開展采購。

機關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將上一年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項的合同數(shù)量、金額等信息通過網(wǎng)站、報刊等便于公眾知曉的方式公開。

相關(guān)閱讀：重拳治拖欠！剛剛國務(wù)院印發(fā)《保障中小企業(yè)款項支付條例》，9月1日起施行！

02

《保障中小企業(yè)款項支付投訴處理暫行辦法》

為了落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，2021年12月30日，工信部印發(fā)《保障中小企業(yè)款項支付投訴處理暫行辦法》，自發(fā)布之日起施行。

中小企業(yè)就機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)違反合同約定拒絕或者遲延支付貨物、工程、服務(wù)款項提起投訴，省級以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門受理投訴。

受理投訴部門應(yīng)當(dāng)建立便利、順暢的投訴渠道，并向社會公布。投訴渠道可包括網(wǎng)絡(luò)平臺、電話、傳真、信函等適當(dāng)?shù)姆绞健?/p>

處理投訴部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴材料之日起30日內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴人，并反饋受理投訴部門。案情復(fù)雜或有其他特殊原因的，可適當(dāng)延長，但最長不超過90日。

受理投訴部門對群眾反映強烈的拖欠典型案例可予以公開曝光。

經(jīng)調(diào)查、核實，依法認(rèn)定機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不履行及時支付中小企業(yè)款項義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，受理投訴部門可依法依規(guī)將其失信信息納入全國信用信息共享平臺，并將相關(guān)涉企信息通過“信用中國”網(wǎng)站和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，依法實施失信懲戒。

省級以上人民政府建立督查制度，對及時支付中小企業(yè)款項工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。審計機關(guān)依法對機關(guān)、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)支付中小企業(yè)款項情況實施審計監(jiān)督。

備注：按照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，建筑業(yè)中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)為營業(yè)收入80000萬元以下或資產(chǎn)總額80000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中：

營業(yè)收入6000萬元及以上，且資產(chǎn)總額5000萬元及以上的為中型企業(yè)；

營業(yè)收入300萬元及以上，且資產(chǎn)總額300萬元及以上的為小型企業(yè)；

營業(yè)收入300萬元以下或資產(chǎn)總額300萬元以下的為微型企業(yè)。

03

《保障農(nóng)民工工資支付條例》

2019年12月30日國務(wù)院發(fā)布《保障農(nóng)民工工資支付條例》，自5月1日起施行。

第二十四條規(guī)定：人工費用撥付周期不得超過1個月。

第二十八條規(guī)定：未訂立勞動合同、用工實名登記的人員，不得進(jìn)入項目現(xiàn)場施工。

《條例》正式明確了工資支付的主體責(zé)任、屬地責(zé)任，特別是建設(shè)單位應(yīng)擔(dān)的責(zé)任。

1、政府項目資金不到位導(dǎo)致拖欠的：

由人力資源社會保障行政部門報本級人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令限期足額撥付所拖欠的資金；

逾期不撥付的，約談直接責(zé)任部門和相關(guān)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人，必要時進(jìn)行通報，約談地方人民政府負(fù)責(zé)人。

情節(jié)嚴(yán)重的，對地方人民政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分。

政府投資項目建設(shè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)立項建設(shè)、擅自擴大建設(shè)規(guī)模、擅自增加投資概算、未及時撥付工程款等導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，約談建設(shè)單位負(fù)責(zé)人，并作為其業(yè)績考核、薪酬分配、評優(yōu)評先、職務(wù)晉升等的重要依據(jù)。

2、壓實建設(shè)單位9項責(zé)任：

建設(shè)單位沒有滿足施工所需要的資金安排的，工程建設(shè)項目不得開工建設(shè)，不予頒發(fā)施工許可證。

政府投資項目所需資金，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定落實到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。政府項目包括國有企業(yè)項目，如果沒有資金不得立項，沒有資金不得開工。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。

人工費用撥付周期不得超過1個月。建設(shè)單位與施工總承包單位依法訂立書面工程施工合同，應(yīng)當(dāng)約定工程款計量周期、工程款進(jìn)度結(jié)算辦法以及人工費用撥付周期，并按照要求約定人工費用。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時撥付工程款，并將人工費用及時足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶，加強對足額支付農(nóng)民工工資的監(jiān)督。

建設(shè)單位未按照合同約定及時撥付工程款導(dǎo)致拖欠的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。

建設(shè)單位與施工單位因工程數(shù)量、質(zhì)量、造價等產(chǎn)生爭議的，不得因爭議不撥付工程款中的人工費用。施工總承包單位也不得因爭議不按照規(guī)定代發(fā)工資。

工程建設(shè)項目違反國土空間規(guī)劃、工程建設(shè)等法律法規(guī)，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位清償。

建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保或者政府投資項目拖欠工程款，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)限制其新建項目，并記入信用記錄，納入國家信用信息系統(tǒng)進(jìn)行公示。

3、建設(shè)單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令項目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款：

建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保；

建設(shè)單位未按約定及時足額向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費用；

建設(shè)單位拒不提供或者無法提供工程施工合同、農(nóng)民工工資專用賬戶有關(guān)資料。

4、施工總承包單位職責(zé)：

按照規(guī)定開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶。

存儲工資保證金，可以用金融機構(gòu)保函替代。

與分包單位依法訂立書面分包合同，應(yīng)當(dāng)約定工程款計量周期、工程款進(jìn)度結(jié)算辦法。

根據(jù)分包單位編制的工資支付表，通過農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶，并向分包單位提供代發(fā)工資憑證。

在工程項目部配備勞資專管員，對分包單位勞動用工實施監(jiān)督管理。

轉(zhuǎn)包導(dǎo)致拖欠的，由施工總承包單位先行清償，再依法進(jìn)行追償。

分包單位拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進(jìn)行追償。

施工單位允許其他單位和個人以施工單位的名義對外承攬建設(shè)工程，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由施工單位清償。

在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌。

與建設(shè)單位因工程數(shù)量、質(zhì)量、造價等產(chǎn)生爭議的，不得不按照規(guī)定代發(fā)工資。

建立用工管理臺賬，并保存至工程完工且工資全部結(jié)清后至少3年。

工程完工且未拖欠農(nóng)民工工資的，施工總承包單位公示30日后，可以申請注銷農(nóng)民工工資專用賬戶，賬戶內(nèi)余額歸施工總承包單位所有。

5、施工總承包單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令項目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，給予施工單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰：

施工總承包單位未按規(guī)定開設(shè)或者使用農(nóng)民工工資專用賬戶；

施工總承包單位未按規(guī)定存儲工資保證金或者未提供金融機構(gòu)保函；

施工總承包單位、分包單位未實行勞動用工實名制管理。

6、未訂立勞動合同、用工實名登記的人員，不得進(jìn)入項目現(xiàn)場施工。

7、農(nóng)民工與用人單位就拖欠工資存在爭議，用人單位應(yīng)當(dāng)提供依法由其保存的勞動合同、職工名冊、工資支付臺賬和清單等材料；不提供的，依法承擔(dān)不利后果。

8、該《條例》自2020年5月1日起施行。

相關(guān)閱讀：追責(zé)政府項目拖欠！壓實建設(shè)單位9大責(zé)任！國務(wù)院《保障農(nóng)民工工資支付條例》出臺

04

《政府投資條例》

2019年4月，國務(wù)院總理李克強簽署國務(wù)院令，公布《政府投資條例》，自2019年7月1日起施行。

政府投資項目不得由施工單位墊資建設(shè)。

政府投資項目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期，任何單位和個人不得非法干預(yù)。

項目建成后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗收，并在竣工驗收合格后及時辦理竣工財務(wù)決算。

投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。

政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場不能有效配置資源的社會公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會管理、國家安全等公共領(lǐng)域的項目，以非經(jīng)營性項目為主。

相關(guān)閱讀：“墊資施工”該退場了！發(fā)改委：全面清理不符合《政府投資條例》的現(xiàn)行制度

05

《優(yōu)化營商環(huán)境條例》

2019年10月23日，國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式公布，自2020年1月1日起施行。

關(guān)于《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，要點有：

第三條　國家持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預(yù)，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，……。

各級人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)堅持政務(wù)公開透明，以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。

第三十一條　地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行向市場主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約?！?/p>

第三十二條　國家機關(guān)、事業(yè)單位不得違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款，大型企業(yè)不得利用優(yōu)勢地位拖欠中小企業(yè)賬款。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對國家機關(guān)、事業(yè)單位拖欠市場主體賬款的清理力度，并通過加強預(yù)算管理、嚴(yán)格責(zé)任追究等措施，建立防范和治理國家機關(guān)、事業(yè)單位拖欠市場主體賬款的長效機制。

第四十二條　設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，優(yōu)化工程建設(shè)項目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程）審批流程，推行并聯(lián)審批、多圖聯(lián)審、聯(lián)合竣工驗收等方式，簡化審批手續(xù)，提高審批效能。

第六十九條　政府和有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，依法依規(guī)追究責(zé)任：

（一）違法干預(yù)應(yīng)當(dāng)由市場主體自主決策的事項；

（二）制定或者實施政策措施不依法平等對待各類市場主體；

……

（六）違法設(shè)立或者在目錄清單之外執(zhí)行政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費、涉企保證金；

（七）不履行向市場主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，或者違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款；

第七十一條　行業(yè)協(xié)會商會、中介服務(wù)機構(gòu)有下列情形之一的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，依法追究法律責(zé)任：

（一）違法開展收費、評比、認(rèn)證等行為；

（二）違法干預(yù)市場主體加入或者退出行業(yè)協(xié)會商會等社會組織；

（三）沒有法律、法規(guī)依據(jù)，強制或者變相強制市場主體參加評比、達(dá)標(biāo)、表彰、培訓(xùn)、考核、考試以及類似活動，或者借前述活動向市場主體收費或者變相收費；

（四）不向社會公開辦理法定行政審批中介服務(wù)的條件、流程、時限、收費標(biāo)準(zhǔn)；

（五）違法強制或者變相強制市場主體接受中介服務(wù)。