浙江省經(jīng)濟和信息化廳 浙江省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)支持江山市跨越式高質(zhì)量發(fā)展若干舉措的通知

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于支持江山市跨越式高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措》印發(fā)給你們，請按照分工認真組織實施。

附件：1.關(guān)于支持江山市跨越式高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措

? ? ? ? ? 2.省級有關(guān)單位名單

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2021年12月10日

附件1

關(guān)于支持江山市跨越式高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措

——加快時尚門業(yè)融入智能家居產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

為貫徹落實省委、省政府關(guān)于推進山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，支持江山市時尚門業(yè)融入智能家居產(chǎn)業(yè)鏈，加快實現(xiàn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展，特制定如下舉措。

一、總體思路

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升、現(xiàn)代化先行和共同富裕，按照“一縣一策”的工作思路，堅持產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、高端化、綠色化，加快江山市時尚門業(yè)向智能家居產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，強鏈延鏈補鏈推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為我省高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)提供“江山樣板”。

二、發(fā)展目標

力爭通過五年努力，推動時尚門業(yè)（智能家居）成長為支撐江山高質(zhì)量發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，成為全國時尚門業(yè)先進制造基地。到2025年，時尚門業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量效益實現(xiàn)雙提升，規(guī)上門業(yè)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值達到150億元，占全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的30%，畝均稅收達到25萬元/畝；培育50億元企業(yè)1家、億元以上企業(yè)10家、“未來工廠”1家、智能工廠（數(shù)字化車間）20家。

三、重點舉措

（一）聚焦招大育強壯大產(chǎn)業(yè)鏈條。加強產(chǎn)業(yè)鏈培育。支持江山以木門為基礎，融合物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，加快生產(chǎn)數(shù)字化、產(chǎn)品智能化，推進傳統(tǒng)木門向智能家居領(lǐng)域延伸，打造成為全省智能家居產(chǎn)業(yè)鏈細分領(lǐng)域重要產(chǎn)業(yè)基地。加快產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)培育，同等條件下優(yōu)先支持江山企業(yè)申報或認定單項冠軍、“專精特新”小巨人、隱形冠軍企業(yè)和首臺（套）、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目。（省經(jīng)信廳，括號中的單位為具體舉措支持單位，下同）指導開洋木業(yè)、百家萬安等企業(yè)股改上市，助力江山企業(yè)通過資本市場融資、融智、融資源。（省地方金融監(jiān)管局、浙江證監(jiān)局）鼓勵江山時尚門業(yè)龍頭企業(yè)爭創(chuàng)省政府質(zhì)量獎，支持江山制修訂木門行業(yè)浙江制造團體標準，支持江山企業(yè)爭創(chuàng)“品字標浙江制造”“浙江制造精品”，并入駐政采云制造（精品）館。（省市場監(jiān)管局、省經(jīng)信廳、省財政廳）打造區(qū)域品牌，支持江山舉辦時尚門業(yè)全國性行業(yè)峰會、論壇等重大活動。引導江山企業(yè)組團參加全國性、國際性行業(yè)展會，在場地、展位費等方面給予政策支持。（省商務廳、省經(jīng)信廳）加強產(chǎn)業(yè)鏈合作。積極引導智能家居、全屋定制等泛家居行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和專業(yè)配套企業(yè)落地江山。（省商務廳、省經(jīng)信廳、省國資委）支持符合江山主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目申報省重大產(chǎn)業(yè)項目，申報標準按固定資產(chǎn)投資、投資強度、畝均增加值、畝均稅收指標0.7的修正系數(shù)下調(diào)，符合條件的予以優(yōu)先列入。（省發(fā)展改革委）加強省級與江山聯(lián)動，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導作用，支持時尚門業(yè)等重大產(chǎn)業(yè)項目在江山落地。積極引導省屬國企投資的產(chǎn)業(yè)項目、集團總部、上市公司落戶江山。（省財政廳、省經(jīng)信廳、省國資委、省金融控股公司）實施“新云采消費助農(nóng)計劃”，主導深耕地方特色產(chǎn)業(yè)，支持“一縣一品”，構(gòu)建“投建管運”一體化運作機制，打造江山新型農(nóng)業(yè)主體，做大做長共富產(chǎn)業(yè)鏈；以訂單農(nóng)業(yè)的形式直采直銷，支持江山共富農(nóng)產(chǎn)品消費側(cè)和供給側(cè)發(fā)展。（省金融控股公司）加強產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新。鼓勵江山開展時尚門業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研究，支持申報省級重點研發(fā)攻關(guān)項目，建設省級重點企業(yè)研究院等重大創(chuàng)新平臺，加快推動東北林業(yè)大學華東研究院落戶江山。鼓勵江山引進時尚門業(yè)高端人才，支持江山引進產(chǎn)業(yè)相關(guān)省級創(chuàng)新團隊。支持江山創(chuàng)建省級眾創(chuàng)空間、省級孵化器。（省科技廳、省林業(yè)局）推進“產(chǎn)業(yè)飛地”建設，支持江山在杭州市、紹興市等山海協(xié)作結(jié)對區(qū)設立“科創(chuàng)飛地”。（省發(fā)展改革委、省科技廳）同等條件下優(yōu)先支持江山時尚門業(yè)列入產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同體、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展、省級工業(yè)設計中心、服務型制造示范企業(yè)（平臺）等省級示范試點項目，優(yōu)先支持江山門業(yè)云平臺爭列省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。推動江山時尚門業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)加快打造“未來工廠”、智能工廠（數(shù)字化車間），總結(jié)江山門業(yè)新智造試點成果，推廣“輕量化智改+樣本化推廣”的“6250”中小企業(yè)智改模式。（省經(jīng)信廳、省財政廳）對江山企事業(yè)單位在人才飛地的人才參照飛入地相應人才標準，在落戶、購房資格、子女教育等方面享受同城待遇。（省委組織部）

（二）做強平臺能級提升產(chǎn)業(yè)承載水平。做大產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。支持錢塘區(qū)、柯橋區(qū)與江山市聯(lián)合共建省級特色產(chǎn)業(yè)平臺，指導江山在新一輪國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排建設用地規(guī)劃指標，并將特色產(chǎn)業(yè)平臺用地空間納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省自然資源廳）加快江山園區(qū)污水處理中心等基礎設施配套項目建設，在土地指標報批方面給予支持。（省自然資源廳）推動江東化工園區(qū)提檔升級，力爭從一般安全風險（C類）園區(qū)升格為較低安全風險（D類）園區(qū)。（省應急管理廳、省經(jīng)信廳）支持江山建設南方水泥綠色建材產(chǎn)業(yè)園整合提升項目。支持江山開展小微企業(yè)園重點縣（市、區(qū)）建設，整合提升一批以時尚門業(yè)為重點的小微企業(yè)園，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間。（省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委）做強產(chǎn)業(yè)基礎配套。支持江山加快推進甬金衢上江山段、江山江航道等項目前期工作，支持江山加快推動205國道江山峽口大橋至保安路口段改建工程、S316三門至江山公路江山上余至大橋段公路工程、S324溫嶺至常山公路江山清湖大橋及接線改建工程等項目建設，推動馳騁、公鐵聯(lián)運無水港、網(wǎng)營物聯(lián)等一批重點物流企業(yè)和基地做大做強。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省水利廳、省林業(yè)局）支持江山張村水庫、碗窯灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、江山港流域綜合治理等重大水利項目建設。（省水利廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省財政廳）做優(yōu)產(chǎn)業(yè)公共服務。加快產(chǎn)業(yè)貿(mào)易平臺建設，支持江山木門申報國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，推動中國（浙江）自貿(mào)試驗區(qū)衢州聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)省級相關(guān)權(quán)限下放，支持江山創(chuàng)建省級跨境電商產(chǎn)業(yè)集群試點。（省商務廳）支持江山建設保稅倉。（杭州海關(guān)）推動中國林業(yè)集團在江山建設木制品交易中心。（省林業(yè)局）加快產(chǎn)業(yè)公共檢驗檢測平臺建設，支持衢州市方圓林產(chǎn)品檢驗檢測有限公司建設浙江省木門產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中心。（省市場監(jiān)管局）加快智能安防平臺建設，支持江山建設全國應急（消防）產(chǎn)業(yè)示范基地，推進國家數(shù)字消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心建設，依托海康威視全國消防運營（江山）總部，建設中國（江山）數(shù)字消防產(chǎn)業(yè)園。（省經(jīng)信廳、省科技廳、省市場監(jiān)管局）

（三）強化要素保障增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。強化土地指標保障。支持江山符合條件、單獨選址的重大交通、能源、水利等基礎設施項目列入省重點項目，爭取使用國家用地計劃指標保障，符合申請使用省統(tǒng)籌補充耕地指標的項目，視庫存情況，省統(tǒng)籌的比例可提高到40%。推動江山探索供地新方式，支持與特定業(yè)態(tài)相適應的布局和開發(fā)形態(tài)（不含“點狀”供地），但不得用于商品住宅等房地產(chǎn)開發(fā)，不得分割轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)租。優(yōu)先將旅游產(chǎn)業(yè)及其配套項目納入坡地村鎮(zhèn)或全域土地綜合整治與生態(tài)修復工程。（省自然資源廳、省發(fā)展改革委）支持江山建設項目使用林地，風景名勝區(qū)等自然保護地規(guī)劃、建設、管理等方面給予政策傾斜。（省林業(yè)局）強化能源要素支撐。推進江山企業(yè)參與電力市場化交易，通過對工業(yè)企業(yè)進行用能分類評價，進一步優(yōu)化電力資源配置；加強供電基礎設施保障，開展多元融合高彈性電網(wǎng)建設，優(yōu)先安排項目實施，加強資金保障。（省發(fā)展改革委、省電力公司〔浙江電力交易中心〕）推動省電力公司與江山建立央企與地方結(jié)對幫扶關(guān)系。（省電力公司）大力發(fā)展光伏發(fā)電等清潔能源，推動資金、技術(shù)等綜合優(yōu)勢雄厚的在浙央企、省屬國企在江山落地建設一批以清潔能源為重點的項目。支持江山發(fā)展儲能、天然氣分布式能源和綜合能源服務，開展源網(wǎng)荷儲一體化試點。支持江山抽水蓄能站點列入國家抽水蓄能電站中長期規(guī)劃，推動各類投資主體在江山布局建設儲能項目。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳）強化資源盤活利用。支持江山分類處置盤活指標，對盤活城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤（含農(nóng)村土地綜合整治項目）指標的，使用盤活指標報批時，在落實新增建設用地、新增建設占用農(nóng)用地、新增建設占用耕地數(shù)量指標的前提下，不需編制耕地占補平衡方案。支持江山在符合國土空間規(guī)劃、確保生態(tài)不破壞的前提下，允許對生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)農(nóng)村建設用地因地制宜復墾為林地等生態(tài)用地，盤活等量新增建設用地指標。盤活存量建設用地按規(guī)定獎勵新增建設用地計劃指標。（省自然資源廳、省發(fā)展改革委）

（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境構(gòu)筑良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加大政策支持力度。引導國開行等政策性銀行加大對江山公共基礎設施項目支持力度。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加強政銀合作，建立企業(yè)白名單制度，合理下放對江山信貸審批權(quán)限。（浙江銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、人行杭州中心支行）支持江山符合一般債券發(fā)行條件的政府投資項目申請地方政府一般債券，支持江山開展村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補，省級轉(zhuǎn)移支付資金對農(nóng)村改革集成、美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游等方面按規(guī)定予以傾斜。（省財政廳）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加快產(chǎn)業(yè)工人培育，支持江山現(xiàn)有中職學校與省內(nèi)高校聯(lián)合開展家居設計與制作等相關(guān)專業(yè)的中高一體人才培養(yǎng)，支持衢州第二中學等專業(yè)學校高水平學校和高水平專業(yè)建設，支持杭州學軍中學幫扶江山中學提升教育質(zhì)量。（省教育廳）在產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能等級評價方面給予江山政策傾斜。（省人力社保廳）深入推進醫(yī)療衛(wèi)生“山?！碧嵘こ蹋∪晟苾?yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉長效機制，加快實現(xiàn)“3342X”能力提升。支持江山市人民醫(yī)院通過國家公立醫(yī)院績效考核、浙江省醫(yī)院質(zhì)量績效分析（DRG）、醫(yī)院等級評審等工作，提升醫(yī)療服務能力。（省衛(wèi)生健康委）支持江山全面推進美麗城鎮(zhèn)省級樣板鎮(zhèn)創(chuàng)建，全力開展城鄉(xiāng)風貌樣板區(qū)創(chuàng)建和未來社區(qū)建設。（省建設廳）支持創(chuàng)建江郎山省級度假區(qū)。（省文化和旅游廳）支持江山創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設示范縣。（省生態(tài)環(huán)境廳）

附件2

省級有關(guān)單位名單

省委組織部，省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人力社保廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省應急管理廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省林業(yè)局、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局、浙江證監(jiān)局、杭州海關(guān)、省電力公司（浙江電力交易中心）、省金融控股公司。