禁止新建露天礦山建設(shè)項(xiàng)目！河南省礦山采選政策公開征求意見

近日，為進(jìn)一步做好河南省礦山采選建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批，河南省生態(tài)環(huán)境廳起草了《河南省礦山采選建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批原則（修訂）（征求意見稿）》。《原則》明確了礦山采選項(xiàng)目建設(shè)在建設(shè)布局、環(huán)境質(zhì)量、防護(hù)距離、工藝裝備等方面的具體要求，進(jìn)一步規(guī)范河南省礦山采選行業(yè)秩序。

一、總體要求

礦山采選項(xiàng)目應(yīng)符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》、行業(yè)準(zhǔn)入條件及相關(guān)解釋、河南省和地方礦產(chǎn)資源規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評、國家和河南省的綠色礦山建設(shè)規(guī)范及污染防治技術(shù)政策等相關(guān)要求。

二、適用范圍

本原則適用于河南省金屬礦山及非金屬礦山采選建設(shè)項(xiàng)目（含獨(dú)立尾礦庫）環(huán)境影響評價(jià)文件的審批，已堆存尾礦、廢石等的再利用項(xiàng)目參照本審批原則執(zhí)行。

煤炭采選建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的審批執(zhí)行原環(huán)境保護(hù)部《煤炭采選項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批原則》要求。

三、建設(shè)布局要求

新建（改、擴(kuò)建）礦山采選項(xiàng)目應(yīng)符合生態(tài)保護(hù)紅線、主體功能區(qū)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單等要求。禁止在依法劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)保護(hù)地以及其他法律法規(guī)規(guī)定的禁采區(qū)域內(nèi)建設(shè)礦山采選項(xiàng)目。

嚴(yán)格控制新建露天礦山項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批，原則上禁止新建露天礦山建設(shè)項(xiàng)目。礦山開采范圍、工業(yè)場地、廢石場、排土場、尾礦庫等應(yīng)明確拐點(diǎn)坐標(biāo)，井筒應(yīng)說明中心坐標(biāo)。鼓勵(lì)采選一體化項(xiàng)目建設(shè)，獨(dú)立礦山項(xiàng)目需有穩(wěn)定可靠的礦石去向，獨(dú)立選廠項(xiàng)目需有合法的礦石來源。礦石、廢石、尾礦應(yīng)盡量采用皮帶廊道及管道輸送，運(yùn)礦專用線路應(yīng)盡量避開學(xué)校、醫(yī)院、集中居民區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。

四、環(huán)境質(zhì)量要求

環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀滿足環(huán)境功能區(qū)要求的區(qū)域，項(xiàng)目實(shí)施后環(huán)境質(zhì)量仍應(yīng)滿足功能區(qū)要求；環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求的區(qū)域，應(yīng)強(qiáng)化項(xiàng)目污染防治措施、并提出有效的區(qū)域削減措施，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。

五、防護(hù)距離要求

結(jié)合環(huán)境質(zhì)量要求合理設(shè)置環(huán)境防護(hù)距離，環(huán)境防護(hù)距離內(nèi)禁止布局新的環(huán)境敏感目標(biāo)。環(huán)境防護(hù)距離內(nèi)已有居民集中區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標(biāo)的，應(yīng)提出可行的處置方案。

六、工藝裝備要求

礦山采選建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝和裝備選擇應(yīng)符合《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵(lì)、限制和淘汰技術(shù)目錄（修訂稿）》、《金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄》及《高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄》的相關(guān)要求。礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率、綜合利用率應(yīng)符合相應(yīng)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”指標(biāo)要求。

改、擴(kuò)建露天礦山項(xiàng)目必須采用中深孔爆破作業(yè)和臺階式開采方法，地下采礦項(xiàng)目具備充填開采條件的要積極推行充填法開采，鼓勵(lì)尾礦干式堆存。

七、生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求

礦山采選項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)滿足《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)要求，按“邊開采、邊治理”的原則，分區(qū)域、分時(shí)段制定生態(tài)恢復(fù)計(jì)劃。開采礦體臨近有特殊環(huán)境敏感目標(biāo)的，應(yīng)通過優(yōu)化采礦工藝、預(yù)留安全礦柱等措施，確保不影響環(huán)境敏感目標(biāo)的功能，必要時(shí)提出禁采、限采要求。對礦山施工可能影響的、具有保護(hù)價(jià)值的動、植物資源，應(yīng)根據(jù)其生態(tài)習(xí)性，采取就地、就近或宜地安置等保護(hù)措施。

八、大氣污染防治要求

廢氣防治措施應(yīng)符合大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)相關(guān)要求。地下開采礦山項(xiàng)目應(yīng)采取濕式鑿巖、灑水抑塵等防塵措施。改、擴(kuò)建露天礦山項(xiàng)目應(yīng)采取低塵爆破、機(jī)械采裝、灑水作業(yè)等防塵措施。礦山采選項(xiàng)目的礦石、選礦產(chǎn)品、尾礦等輸送廊道應(yīng)實(shí)行全封閉，礦石及產(chǎn)品堆場應(yīng)采取圍擋及灑水抑塵措施，化學(xué)礦、有色金屬礦石及產(chǎn)品堆場應(yīng)采取“三防” 措施。尾礦庫、廢石場、排土場應(yīng)采取灑水抑塵措施。運(yùn)輸車輛加蓋篷布，并設(shè)立車輛沖洗設(shè)施。選礦及礦石破碎加工項(xiàng)目生產(chǎn)車間應(yīng)封閉，主要產(chǎn)塵環(huán)節(jié)應(yīng)安裝集塵和布袋除塵裝置。礦山采選項(xiàng)目廢氣的有組織及無組織排放應(yīng)滿足相應(yīng)污染物排放要求，并按國家及河南省有關(guān)規(guī)定滿足相應(yīng)特別排放限值要求。

九、水污染防治要求

采礦項(xiàng)目礦井涌水應(yīng)盡可能回用生產(chǎn)或綜合利用，剩余部分處理達(dá)標(biāo)后可外排。礦山開采區(qū)、選廠等應(yīng)采取必要的防滲措施，防止地下水污染。選廠的生產(chǎn)廢水及初期雨水、礦石及廢石場的淋溶水、尾礦庫澄清水及滲濾水應(yīng)收集回用，不外排。

十、噪聲污染防治要求

礦山采選建設(shè)項(xiàng)目施工期及運(yùn)營期場界噪聲應(yīng)分別符合《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523）及《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348）要求。運(yùn)輸專用線路經(jīng)過聲環(huán)境敏感目標(biāo)路段的，應(yīng)分情況采取降噪措施，有效控制運(yùn)輸噪聲影響。

十一、固廢污染防治要求

按照“減量化、資源化、無害化”原則，根據(jù)廢石、尾礦毒性浸出試驗(yàn)結(jié)果，妥善處置固體廢物，鼓勵(lì)廢石、尾礦等資源化利用。廢石場及尾礦庫的選址、建設(shè)等應(yīng)符合《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599）、《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18598）要求。尾礦庫（一般工業(yè)固體廢物）設(shè)計(jì)應(yīng)符《尾礦設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告第51號），并滿足GB18599 防滲要求。I類場擴(kuò)建，必須對現(xiàn)有工程和擴(kuò)建工程采取有效措施，減輕對土壤和地下水的影響；II類場現(xiàn)有工程沒有全庫防滲的，不得擴(kuò)建。黃金行業(yè)氰渣的儲存、運(yùn)輸、處理處置還應(yīng)符合《黃金行業(yè)氰渣污染控制技術(shù)規(guī)范（HJ 943）》要求。

十二、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范要求

建立尾礦庫三級防控體系：第一級，選廠應(yīng)設(shè)置單獨(dú)的車間事故池，藥劑儲存間應(yīng)設(shè)圍堰，并與選廠車間一并采取防滲措施；第二級，在選廠設(shè)置廠區(qū)事故池，在尾礦庫初期壩下設(shè)置事故池；第三級，項(xiàng)目所在地應(yīng)配備必要的流域級防控措施。各級事故池應(yīng)有足夠容量，確保事故情況下選廠及尾礦庫廢水不外排。不能確保雨季庫區(qū)雨水不外排的尾礦庫，應(yīng)設(shè)置上游攔洪壩及周邊截水溝等導(dǎo)流措施。科學(xué)評價(jià)存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，全面分析突發(fā)環(huán)境事件（事故）可能對環(huán)境造成的影響，提出風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急處置措施，并編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案要求，納入?yún)^(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、應(yīng)急應(yīng)對聯(lián)動機(jī)制。

十三、其他要求

礦山采選項(xiàng)目應(yīng)全面梳理民采、探礦遺留及現(xiàn)有工程存在的生態(tài)環(huán)境問題，制定切實(shí)可行的整改方案和“以新帶老”措施，并提出整改時(shí)限要求。屬于土壤環(huán)境污染重點(diǎn)監(jiān)管單位的礦山采選項(xiàng)目應(yīng)符合《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》有關(guān)要求。