寧夏回族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳2020年度國有資產(chǎn)使用管理情況報告

2020年度寧夏回族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳國有資產(chǎn)占有、使用和管理情況如下：

一、單位的基本情況

（一）主要職責。（略）

（二）機構(gòu)改革和改革進展情況。

我單位于2017年9月至2019年12月，經(jīng)歷兩次機構(gòu)改革，其中涉及4個單位。2017年9月根據(jù)自治區(qū)機構(gòu)編制委員會《關(guān)于自治區(qū)經(jīng)信委承擔行政職能事業(yè)單位改革涉及機構(gòu)編制事項調(diào)整的通知》（寧編發(fā)〔2017〕44號），原自治區(qū)包裝工業(yè)辦公室、自治區(qū)黃金工業(yè)辦公室、自治區(qū)散裝水泥辦公室3家單位撤銷，職能并入原自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會。2018年10月，根據(jù)自治區(qū)黨委辦公廳 政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)<寧夏回族自治區(qū)機構(gòu)改革方案>的通知》（寧黨辦〔2018〕85號）精神，將自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會的職責、自治區(qū)非公有制經(jīng)濟服務局（自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展局）的職能整合，組建自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，不再保留上述兩家單位。

（三）改革單位資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)情況。

2017年至2020年涉及改革的4家單位，截止目前，自治區(qū)包裝工業(yè)辦公室、自治區(qū)黃金工業(yè)辦公室已改革合并完成；自治區(qū)散裝水泥辦公室、自治區(qū)非公有制經(jīng)濟服務局財務賬已完成并賬工作，資產(chǎn)系統(tǒng)中房屋和車輛因編制及審批原因，還未并入資產(chǎn)賬目。

（四）人員情況（略）。

（五）預算收支情況。

單位2020年全年收入10040.1萬元，其中財政撥款收入9670.09萬元，其他收入370.01萬元；2020年總支出9459.44萬元，基本支出5938.19萬元，其中：人員經(jīng)費支出5351.81萬元，日常公用經(jīng)費支出586.38萬元；項目支出3521.25萬元。

二、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)基本情況

（一）資產(chǎn)總體情況

截至2020年12月31日，我單位資產(chǎn)總額（賬面凈值，下同）8,795.74萬元，較上年增長36.43%。負債總額2,327.65萬元,較上年增長244.52%。凈資產(chǎn)6,468.08萬元,較上年增長12.07%。

1.資產(chǎn)分布情況。

行政單位國有資產(chǎn)4,364.88萬元，占49.62%；事業(yè)單位國有資產(chǎn)4,430.86萬元，占50.38%。

2.資產(chǎn)構(gòu)成情況。

流動資產(chǎn)3,583.76萬元，較上年增長82.00%，占資產(chǎn)總額40.74%；固定資產(chǎn)3,537.25萬元，較上年增長11.07%,占資產(chǎn)總額40.22%；在建工程494.36萬元，較上年增長0.00%，占資產(chǎn)總額5.62%；無形資產(chǎn)1,180.36萬元，較上年下降8.72%，占資產(chǎn)總額13.42%。

3.固定資產(chǎn)構(gòu)成情況。

土地、房屋及構(gòu)筑物3,126.24萬元，占固定資產(chǎn)的88.38%（其中，房屋3,126.24萬元，占固定資產(chǎn)的88.38%）；通用設備297.32萬元，占8.41%（其中，車輛17.9萬元，占0.51%；專用設備11.11萬元，占0.31%（單價100萬（含）以上設備0.0萬元，占0.0%）；家具、用具、裝具及動植物102.58萬元，占2.9%。

（二）具體管理情況

1.資產(chǎn)配置情況

配置固定資產(chǎn)856.68萬元（賬面原值，下同）。配置土地、房屋及構(gòu)筑物502.29萬元，占59.0%；配置通用設備201.26萬元，占23.49%；配置專用設備122.21萬元，占14.0%；配置家具、用具、裝具及動植物30.93萬元，占3.61%。從配置方式分析，新購489.64萬元，占57.15%；調(diào)撥367.05萬元，占42.85%。

配置無形資產(chǎn)117.42萬元。配置計算機軟件117.42萬元，占100.0%。其他方式新增0.8萬元，占0.68%，為財會軟件模塊。

配置在建工程494.36萬元，主要為并賬繼承原非公局在建未轉(zhuǎn)固項目。

2.資產(chǎn)使用情況。

截至2020年12月31日，自用固定資產(chǎn)5,933.16萬元，占賬面固定資產(chǎn)總額的100.0%。自用無形資產(chǎn)2,378.32萬元，占賬面無形資產(chǎn)總額的100.0%，無出租出借以及投資情況。

3.資產(chǎn)處置情況

處置資產(chǎn)541.07萬元。其中無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）204.87萬元，占37.86%；報廢報損336.2萬元，占62.14%。

4.資產(chǎn)收益情況。

2020年度，資產(chǎn)處置收益12.91萬元，主要為處置原散裝水泥辦公室散裝水泥罐體拍賣收益，已上繳財政。

（三）重點資產(chǎn)情況。

1.房屋資產(chǎn)情況

截至2020年12月31日，房屋賬面面積37,154.74平方米，賬面價值4,269.2萬元，其中辦公用房面積7,623.06平方米，占房屋的20.52%；業(yè)務用房面積2,980.00平方米，占8.02%；其他用房面積26,551.68平方米，占71.46%。。

本年度新增賬面面積3,997.78平方米，賬面原值502.29萬元；本年度處置賬面面積618.00平方米，賬面原值66.44萬元。人均實際占用在用的辦公室用房面積為11.26平方米。

2.車輛資產(chǎn)情況

截至2020年12月31日，車輛賬面數(shù)量15輛，賬面原值355.88萬元，賬面凈值17.9萬元。從使用狀況分析：在用6輛，占40.0%，待處置9輛，占60.0%。

4.在建工程情況

截至2020年12月31日，賬面在建工程494.36萬元（未轉(zhuǎn)固年限大于6個月 0.0萬元，占0.0%）。

新增在建工程494.36萬元，為原非公局合并至本級停建在建工程。2015年根據(jù)審計報告寧審財報【2015】71號，將原“計財處”“破產(chǎn)企業(yè)留守組”帳套資產(chǎn)負債合并至決算中，因此原非公經(jīng)濟局將“破產(chǎn)企業(yè)留守組”帳套中在建工程并入單位資產(chǎn)賬中。主要是承繼原自治區(qū)輕紡工業(yè)局直屬破產(chǎn)企業(yè)銀川棉紡織廠住宅樓水電改造1,835,305.20 元、銀川棉紡織廠住宅樓水暖鍋爐改造 377,920.00元、銀川第二毛紡織廠氣電水改造2,730,385.3 元。由于銀川棉紡織廠、銀川第二毛紡織廠已于 2001 年破產(chǎn)終結(jié)，職工生活區(qū)早已房改且移交屬地管理，無法進行工程決算并轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，會計師事務所無法查證核實原預決算等相關(guān)資料，賬目形成日期無法核實。

（四）資產(chǎn)績效情況。

截至2020年12月31日，我部門/單位固定資產(chǎn)成新率為59.62%。我廳能夠嚴格按照資產(chǎn)管理要求認真做好資產(chǎn)管理工作，2018年度根據(jù)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，先后完善了《工信廳國有資產(chǎn)管理辦法》《工信廳公務用車管理辦法》《工信廳關(guān)于進一步加強內(nèi)部控制的通知》等相關(guān)制度規(guī)定，進一步規(guī)范了固定資產(chǎn)管理。強化資產(chǎn)管理人員的教育培訓，資產(chǎn)管理人員能夠按照職責認真履職，充分利用資產(chǎn)，較好地履行形行政管理和服務事項。

三、資產(chǎn)管理工作存在的問題及原因分析

（一）資產(chǎn)管理體制機制方面。管理方面存在以下幾個方面，一是資產(chǎn)管理人員（固定資產(chǎn)管理員）專業(yè)性不強；二是固定資產(chǎn)管理與財務管理銜接不緊密，固定資產(chǎn)與其他資產(chǎn)分管，銜接不通暢。三是下屬單位較多，財務工作量較大，溝通協(xié)調(diào)存在信息不對稱情況。

（二）資產(chǎn)配置方面。資產(chǎn)配置方面嚴格按照國家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定進行配置，沒有違規(guī)情況。

（三）資產(chǎn)使用方面。我單位沒有發(fā)生資產(chǎn)出租出借情況；沒有利用國有資產(chǎn)對外投資情況發(fā)生；沒有處置國有資產(chǎn)取得收益情況。

（四）資產(chǎn)處置方面。資產(chǎn)處置不夠及時有效，造成許多遺留問題，原因在于資產(chǎn)管理員專業(yè)性不強，對資產(chǎn)處置規(guī)定不掌握，不能夠及時進行報廢、轉(zhuǎn)移、上交處置，造成了已報廢資產(chǎn)、已移交資產(chǎn)、已房改等資產(chǎn)長期掛賬的情況。

（五）資產(chǎn)績效方面。在經(jīng)過資產(chǎn)整改工作后，我廳已最大限度的盤活了資產(chǎn)流動配置使用，充分利用現(xiàn)有資產(chǎn)進行優(yōu)先配置，除已報廢、損毀資產(chǎn)歸庫管理外無閑置和浪費資產(chǎn)。

四、對管理中存在問題的整改措施

（一）加強人員培訓工作。我單位資產(chǎn)管理人員存在專業(yè)性不強、財會知識欠缺、業(yè)務不熟悉等問題，針對問題加強對我單位資產(chǎn)管理人員的培訓工作，一方面組織資產(chǎn)管理人員進行集中學習，另一方主動走出去、請進來，到其他管理好的單位進行學習取經(jīng)，邀請自治區(qū)財政廳專家來我廳授課、指導。

（二）調(diào)整資產(chǎn)管理崗位設置。我單位資產(chǎn)管理崗位設在辦公室，具體工作由辦公室文員、非財會專業(yè)人員進行資產(chǎn)管理，在及時進行資產(chǎn)賬目更新和系統(tǒng)維護上存在弊端較多，針對問題下一步將有針對性的調(diào)整崗位強化工作效能建設。

（三）進一步摸清資產(chǎn)底數(shù)。由于多次經(jīng)歷單位機構(gòu)改革合并并賬，產(chǎn)生了不少遺留問題及差錯，下一步工作將重點放在進一步摸清底數(shù)和進行清理處置相關(guān)資產(chǎn)，繼續(xù)開展資產(chǎn)清理清查工作，對重要資產(chǎn)進行一摸到底，清楚現(xiàn)狀、清楚存量、清楚來源、去向，找全補齊相關(guān)資料，做到一門清。

（四）資產(chǎn)管理向信息化邁進。對我廳資產(chǎn)賬目和實物進行完全的清理后，在“明白賬”的基礎(chǔ)上探索信息化建設，在強化管理上主動向條碼化管理推進，在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上建立資產(chǎn)管理實物系統(tǒng)，改變兩張紙一堆表的管理現(xiàn)狀。