第三次煤電聯(lián)動可能緩行

　　進入5月，第三次煤電聯(lián)動并沒有如傳聞一樣出臺。近期是否會實行煤電價格的聯(lián)動呢？綜合多方情況分析，由于煤、電兩個行業(yè)利潤增長情況反差較大，電力緊張情況基本緩解，甚至出現(xiàn)部分地區(qū)電量富余，以及避免居民生活負擔增加過快，第三次煤電聯(lián)動可能會暫緩出臺。

　　煤價漲幅存“疑問”

　　中能電力工業(yè)燃料公司黨組書記、中電聯(lián)燃料分會會長解居臣指出，煤電聯(lián)動今年5月不可能出臺。

　　他指出，今年1-4月份的煤炭合同價格和最終執(zhí)行價格差別較大，煤價的實際付款情況目前沒有摸清?！按饲暗暮贤▋r較高，但真正執(zhí)行的價格和合同價格有一個差距。真正執(zhí)行價格是多少說不清楚，所以還在測算價格?！?

　　根據(jù)相關規(guī)定，煤電聯(lián)動的周期原則上以不少于6個月，若周期內平均煤價比前一周期變化幅度達到或超過5％，相應調整電價；如變化幅度不到5％，則下一周期累計計算，直到累計變化幅度達到或超過5％，進行電價調整。

　　去年5月1日實行第二次煤電聯(lián)動，全國每度電上調平均2.5分錢。以頗具代表性的秦皇島港平倉價為例，與去年4月24日相比，發(fā)熱量每千克6000大卡的大同優(yōu)混煤今年4月28日價格上漲了5.43％，而發(fā)熱量5500大卡的山西優(yōu)混煤上漲了4.9％，4000大卡的普通混煤上漲了2.9％，發(fā)熱量5000大卡的山西大混煤和4500大卡的普通混煤則分別上漲了4.8％和5％。按以上數(shù)據(jù)，這一年加權平均價格的增長幅度應該在5％之下。

　　一年跨度的平緩上漲掩蓋不了某些時點上煤價的高企。今年1月份，大同優(yōu)混煤的價格較去年4月最高上漲了10.8％，山西優(yōu)混煤上漲了11％，上漲幅度最低的4000大卡的普通混煤價格上漲幅度也在7％左右。此時按照6個月1個周期計算，煤價變化幅度肯定達到了進行聯(lián)動的要求。

　　事實上，聯(lián)動的周期越長，煤價的上漲幅度超過5％的可能性越小。以2006年全年電煤價格來看，去年中期測算的漲價幅度超過5％，但全年上漲幅度僅為3％。

　　此外我國煤炭有三種定價機制——市場定價、國家重點合同煤定價以及區(qū)域內煤價。為了準確反映電煤價格的波動情況，尤其是反映不同地區(qū)、不同定價方式的綜合煤價，發(fā)改委價格司目前正在編制電煤價格指數(shù)，數(shù)據(jù)采樣分別由中國煤炭運銷協(xié)會、中電聯(lián)燃料分會進行收集。

　　解居臣表示，根據(jù)目前對指數(shù)測算的結果顯示，應該能達到聯(lián)動的標準；但是，交易量占三成左右的市場煤價一直受季節(jié)因素、市場因素等波動較大，這對煤價指數(shù)的走勢影響較大，所以只有等指數(shù)全部編制完成后才能確定是否達到聯(lián)動標準。

　　煤電聯(lián)動有“困難”

　　電監(jiān)會一位拒絕透露姓名的人士表示“今年不看好煤電聯(lián)動”，“市場供求是一個主要原因，如果在（電力）市場供過于求，或基本平衡的情況下，還要提高電價，這種做法本身就不是符合市場規(guī)律的行為，而是一種逆向調節(jié)了?！?

　　此前由電監(jiān)會發(fā)布的《2006年電力供需形勢及2007年分析報告》指出，2006年電力缺口顯著減少，電力供需形勢較上年明顯緩解。2007年全國發(fā)電量和全社會用電量的增長均為11％，全國大部分地區(qū)供需平衡，除個別地區(qū)和個別時段存在電力缺口外，個別地區(qū)和部分省市電網(wǎng)電量出現(xiàn)富余。

　　電監(jiān)會相關人士指出，在電力市場化改革未到位的情況下，煤電聯(lián)動也不失為一種臨時解決煤電矛盾的有效辦法，可以說是一種權宜之計。但從本質上講，煤電聯(lián)動仍是一種典型的政府行為，或計劃行為。目前的煤電價格聯(lián)動辦法也并不是符合條件就自發(fā)聯(lián)動，還是要由政府主管部門根據(jù)煤價上漲以及其他情況綜合考慮是否聯(lián)動，實施起來管理成本還比較高，而且與企業(yè)的信息也不可能完全對稱，電價上漲幅度也不一定科學合理。

　　相關人士也表示，由于目前CPI增長速度高企，此時提高電價對價格指數(shù)來說無疑將雪上加霜。

　　這位人士表示，國家發(fā)改委目前的工作重點之一就是對電力行業(yè)“上大壓小”，煤電聯(lián)動會被“放一放”。4月份國家發(fā)改委剛剛發(fā)布過降低小火電機組上網(wǎng)電價的通知，在這個時候如果出臺煤電聯(lián)動將會增加政策執(zhí)行的難度。

　　而且，電價提高的成本主要將由地方企業(yè)來承擔，之前的煤電聯(lián)動已經(jīng)使地方政府頗有微辭。地方利益也將是中央在電價決策上不得不考慮的問題。

　　根據(jù)發(fā)改委3月發(fā)布的《電力行業(yè)2006年運行分析及2007年趨勢預測》，2006年電力行業(yè)實現(xiàn)利潤增長43％。而同時發(fā)布的《煤炭行業(yè)2006年運行分析及2007年走勢預測》則顯示，2006年規(guī)模以上煤炭企業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長25.3％，增幅回落53.5個百分點，比全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增幅低5.7個百分點，比電力、冶金、建材等下游耗煤行業(yè)增幅分別低18.1、5.3和21.8個百分點。兩組數(shù)據(jù)對比則表明，2006年電力行業(yè)利潤快速上升，而煤炭行業(yè)利潤增速下降明顯。

　　截至發(fā)稿時，發(fā)改委價格司尚未對記者提出的近期是否實行第三次煤電聯(lián)動的問題做出答復。