我國(guó)煤炭?jī)暨M(jìn)口國(guó)角色轉(zhuǎn)變意義深遠(yuǎn)

　　近年來(lái)，外煤進(jìn)入廣東市場(chǎng)搶食的現(xiàn)象正越來(lái)越突出。2006年，廣東向海外采購(gòu)的煤炭量高達(dá)2500萬(wàn)噸以上，其中通過(guò)廣州港進(jìn)入國(guó)內(nèi)的煤炭達(dá)800萬(wàn)噸，主要來(lái)自越南、印尼和澳大利亞三個(gè)國(guó)家。業(yè)內(nèi)人士表示，目前海外煤進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的份額越來(lái)越大，正成為一股不可小視的力量。（4月15日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》）  

　　2003年前，我國(guó)還是全球排名第二位的煤炭出口國(guó)，但隨著電力需求的增長(zhǎng)拉動(dòng)火力發(fā)電的上升，國(guó)內(nèi)對(duì)煤炭的需求十分強(qiáng)勁，我國(guó)煤炭出口國(guó)的地位也因此發(fā)生了急劇變化。近幾年來(lái)，在我國(guó)煤炭出口持續(xù)下降的同時(shí)，2006年我國(guó)煤炭進(jìn)口量卻增長(zhǎng)了近47%，達(dá)到3,800萬(wàn)噸。2007年1月份，煤炭進(jìn)口首次超過(guò)出口，其趨勢(shì)變化顯而易見(jiàn)。  

　　煤作為電力、冶金行業(yè)的主要生產(chǎn)原料，歷來(lái)是重要的戰(zhàn)略能源物資，在我國(guó)一次能源結(jié)構(gòu)中更是長(zhǎng)期占據(jù)了不可替代的地位。雖然根據(jù)國(guó)土資源部的調(diào)查顯示，截至2002年年底，我國(guó)探明可直接利用的煤炭?jī)?chǔ)量1886億噸，人均探明煤炭?jī)?chǔ)量145噸，按人均年消費(fèi)煤炭1.45噸，即全國(guó)年產(chǎn)19億噸煤炭匡算，可以保證開采上百年，但并不意味著我國(guó)煤炭開采煤炭完全可以保證國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。2005年煤炭產(chǎn)量更是超過(guò)21億噸，創(chuàng)歷史新高，但電力、鋼鐵、化肥等行業(yè)的蓬勃發(fā)展使得對(duì)煤的需求快速增長(zhǎng)，煤炭產(chǎn)量創(chuàng)新高仍解決不了國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)供不應(yīng)求的局面。  

　　今年以來(lái)，由于我國(guó)對(duì)煤炭進(jìn)出口政策進(jìn)行了調(diào)整，降低了出口退稅率，再加上運(yùn)力不足、交通運(yùn)輸緊張，煤炭短缺已成為影響我國(guó)南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的瓶頸。在這樣的情況下，煤炭進(jìn)口在無(wú)政策限制后，國(guó)外煤炭與國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將回歸到煤炭產(chǎn)品本身的競(jìng)爭(zhēng)力上。作為世界最大煤炭生產(chǎn)國(guó)與消費(fèi)國(guó)，煤炭目前已占到我國(guó)能源需求的70%。今年我國(guó)向煤炭?jī)暨M(jìn)口國(guó)角色轉(zhuǎn)變后，對(duì)國(guó)際煤炭市場(chǎng)，特別是亞太市場(chǎng)主導(dǎo)影響會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化。  

　　2001年以來(lái)，國(guó)家關(guān)停了約占我國(guó)煤炭總產(chǎn)量40％的各類小煤窯，國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格隨之直線上揚(yáng)，在華東地區(qū)，4800大卡煙煤的價(jià)格一下子由2001年初的200元/噸猛漲至現(xiàn)在的320元/噸。而同期國(guó)際市場(chǎng)煤價(jià)則十分平穩(wěn)，如澳大利亞產(chǎn)4800大卡煙煤在其產(chǎn)地價(jià)格為20美元/噸，每噸煤炭的口岸價(jià)格大約在人民幣270-310元之間。  

　　兩相比較，國(guó)內(nèi)的煤炭并無(wú)價(jià)格優(yōu)勢(shì)，與國(guó)內(nèi)煤炭相比，進(jìn)口煤炭在煤質(zhì)、運(yùn)輸、價(jià)格方面有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，由此國(guó)內(nèi)的一些煤炭用戶開始轉(zhuǎn)向國(guó)際市場(chǎng)，采購(gòu)價(jià)格較為便宜的進(jìn)口煤炭。廣東、福建等電廠將加大從澳大利亞、越南等地的進(jìn)口煤炭數(shù)量。  

　　我國(guó)煤炭出口國(guó)角色的轉(zhuǎn)移，有利于增進(jìn)了國(guó)內(nèi)國(guó)際煤炭市場(chǎng)的相互支持、相互依賴，推進(jìn)國(guó)際煤炭市場(chǎng)的一體化步伐。世界經(jīng)濟(jì)一體化是大勢(shì)所趨，廣東等沿海省份煤炭進(jìn)口的增加，無(wú)疑既緩解了國(guó)內(nèi)煤炭供應(yīng)不足的矛盾，又滿足了國(guó)際煤炭市場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)的銷售需要，無(wú)疑有利于打破煤炭市場(chǎng)的國(guó)門界限，推進(jìn)我國(guó)的對(duì)外開放和全球統(tǒng)一煤炭大市場(chǎng)的形成。同時(shí)，在一定程度上為北方煤炭主產(chǎn)區(qū)騰出了產(chǎn)品剩余空間，關(guān)閉更多不符合要求小煤礦，盡量減少礦難事故的發(fā)生。  

　　隨著我國(guó)對(duì)煤炭資源保護(hù)利用的逐步深入，引入國(guó)際煤炭資源滿足越來(lái)越大的煤炭需求，將成為現(xiàn)實(shí)需要。國(guó)家對(duì)煤炭進(jìn)出口稅率政策的調(diào)整，充分體現(xiàn)出國(guó)家減少資源性產(chǎn)品出口的意圖，也體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)煤炭資源實(shí)施保護(hù)政策。另一方面，不再限制進(jìn)口將有利于引入國(guó)際煤炭資源的有效利用。在煤炭進(jìn)口政策放開后，綜合人民幣升值、環(huán)保壓力等多種因素考慮，今后我國(guó)煤炭將呈現(xiàn)進(jìn)口增長(zhǎng)較快而出口逐漸下降的趨勢(shì)。