宋少民：構筑我國砂石產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局的九點建議

牢固樹立“以機制砂石為主體，以天然砂石、尾礦砂石為輔助”的砂石骨料產(chǎn)業(yè)和供應體系發(fā)展理念。以河道生態(tài)保護和重塑為原則，科學、合理、有序開采河砂；隨著機制骨料產(chǎn)能和供應規(guī)模的不斷增大，海砂采區(qū)的釋放要逐漸收緊，并嚴厲打擊盜采海砂的行為和渠道。我國砂石骨料行業(yè)處于工業(yè)化初期階段，工業(yè)化體系初步建成，今后10年必須不斷夯實工業(yè)體系的基礎。這是砂石骨料行業(yè)健康高質(zhì)量有序發(fā)展的基礎。

一、推進砂石行業(yè)工業(yè)化體系建設

1.砂石加工企業(yè)必須建設和完善實驗室及質(zhì)量控制體系，做到出廠產(chǎn)品的檢測，推行合格證制度，并且逐步減少產(chǎn)品的質(zhì)量波動。

2.形成完善、適用和先進的標準規(guī)范體系，確保引領和促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為混凝土產(chǎn)業(yè)提供更多的高品質(zhì)骨料，保障其品牌化建設，提升建筑工程質(zhì)量。

3.形成比較明確的砂石生產(chǎn)線設計路線、原則和典型模式，減少和杜絕目前設計中的通病和典型問題。做到砂石產(chǎn)品關鍵參數(shù)的可控可調(diào)，實現(xiàn)生產(chǎn)線穩(wěn)定、可靠、低能耗運行。

4.圍繞砂石骨料生產(chǎn)破碎整形、級配調(diào)整、質(zhì)量監(jiān)測、粉塵收集、廢水處理、物料儲運等核心技術環(huán)節(jié)，推動裝備技術持續(xù)創(chuàng)新。

5.提高從業(yè)人員專業(yè)知識和素質(zhì)，有計劃對從業(yè)人員進行專業(yè)培訓和技能競賽。

6.提升砂石行業(yè)企業(yè)管理水平，改變目前粗放的管理模式，實現(xiàn)有秩序和精細化管理。

7.逐漸形成以大中型企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構模式，不斷提高對裝備和工藝水平、綠色生產(chǎn)、生態(tài)恢復、產(chǎn)品質(zhì)量、人員隊伍的要求，擠壓和淘汰小、亂、差加工企業(yè)。

二、建立和完善砂石材料的科學技術體系，實現(xiàn)科技引領

砂石產(chǎn)業(yè)是一個多學科交叉的龐大科學和技術體系，必須明確砂石骨料的物理、化學和加工屬性，將礦物與采礦、機械制作、工藝設計、無機非金屬材料、交通運輸、土木工程、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、生物學等多個學科有機組合、銜接，建立砂石骨料的科學和技術體系，在各個環(huán)節(jié)鼓勵科技創(chuàng)新，支撐融合發(fā)展。

逐步推進建立行業(yè)的研究開發(fā)、設計、生產(chǎn)、質(zhì)量控制、標準等完整的工業(yè)體系。為了鼓勵行業(yè)科技創(chuàng)新，鼓勵建立砂石骨料行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，推動建設集石礦開采、加工、儲運高度集成化、自動化、規(guī)?；?、綠色環(huán)保、節(jié)能減排和廢棄物回收再利用的現(xiàn)代化中大型企業(yè)。未來幾年，砂石骨料產(chǎn)業(yè)的科技進步將比其他建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度要快得多，轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展勢在必行。

三、科學合理布局，抑制局部地區(qū)產(chǎn)能過剩

我國目前局部地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)過度投放礦山開采權的情況，有些縣級區(qū)域，投放十幾個礦山，政府礦權招投標要考慮砂石供求大局，天價礦權不僅大大增加了砂石骨料制造成本，而且過度造成生態(tài)環(huán)境的損傷和修復壓力，造成浪費和產(chǎn)能過剩。對于這種情況行業(yè)應設定區(qū)域砂石骨料產(chǎn)能布局的原則和上限，向政府和行業(yè)預警、通報產(chǎn)能布局過度的區(qū)域，抑制全行業(yè)盲目擴大產(chǎn)能的風險，并進行科學合理布局。

四、提高行業(yè)準入門檻，著力打造砂石骨料主流供應渠道

目前砂石骨料對建筑工程的威脅主要來自混亂、失控的供應鏈，行業(yè)沒有一個保證產(chǎn)品質(zhì)量和綠色生產(chǎn)與運輸?shù)墓?。建議大城市可采用“北京模式”，住建部門牽頭有計劃地建立有資質(zhì)、可追溯的建設用砂石供應鏈，采取“先立后破”的方法，環(huán)都市建設和形成大型現(xiàn)代化砂石供應基地，途徑是砂石企業(yè)通過砂石骨料第三方機構綠色生產(chǎn)與運輸評價，住建委授予綠色砂石供應基地，獲得準入資格。當主供應渠道滿足建設市場需求時，淘汰沒有準入資格的企業(yè)，重塑高品質(zhì)綠色砂石骨料供應鏈。中小城市和縣級區(qū)域，按照市場需求，可以政府主導或鼓勵有實力的企業(yè)合并重組形成中大型砂石加工加工企業(yè)，嚴格規(guī)范與管理，打擊、淘汰小、亂、差企業(yè)，建立綠色、高質(zhì)量、價格合理、市場有序競爭的砂石骨料供應鏈。

五、大力推進綠色礦山建設水平

砂石行業(yè)必須認真貫徹和踐行“兩山論”思想，不斷形成和豐富綠色礦山（或綠色生產(chǎn)線）的新思路、新模式、新技術、新方法，建設一批砂石骨料國家級綠色礦山，示范引領全行業(yè)綠色發(fā)展。在綠色礦山建設中不斷實踐中國砂石協(xié)會提出的“砂石4.0+”發(fā)展模式，全行業(yè)樹立一大批“綠色生產(chǎn)和生態(tài)修復”樣板企業(yè)。

六、提升規(guī)模化優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，讓高品質(zhì)骨料走入混凝土企業(yè)

砂石質(zhì)量對于現(xiàn)代混凝土和工程質(zhì)量的重要意義和影響已經(jīng)眾所周知，2019年和2020年兩個多部委聯(lián)合發(fā)布的引領性文件都強調(diào)盡快形成規(guī)?；瘍?yōu)質(zhì)產(chǎn)能，實現(xiàn)高品質(zhì)骨料的大量生產(chǎn)和供應。必須樹立“產(chǎn)品質(zhì)量是高質(zhì)量發(fā)展的根本標志”意識，改變和肅清石屑披著機制砂的外衣混入砂石骨料供應鏈的情況，讓合格和高品質(zhì)骨料大量進入混凝土企業(yè)，成為主體。爭取3年至5年內(nèi)，高品質(zhì)骨料形成規(guī)模化產(chǎn)能，切實改變?nèi)藗儗C制砂的認知，支撐基礎設施建設，保障混凝土質(zhì)量，提高工程質(zhì)量。

七、大力推動砂石制造業(yè)的智能化水平

通過數(shù)字化智能制造與高品質(zhì)骨料加工理論和技術的系統(tǒng)研究，推動產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、集約化、標準化、生態(tài)化是保證砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑和手段。提出和建立高品質(zhì)砂石骨料智能制造關鍵理論和成套技術，需要多項研究成果支撐，包括與砂石骨料關鍵制造技術相關的理論、裝備、工藝、產(chǎn)品檢測與評價等多個方面，必須進行專題科學研究與創(chuàng)新。這是今后若干年行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要方向之一。

建設現(xiàn)代化的砂石骨料及破碎裝備企業(yè)。智能制造正在改變未來，將引發(fā)制造業(yè)革命，它不僅是單一設備的智能化，而且是貫穿產(chǎn)品設計、生產(chǎn)、銷售、管理、服務等全生命周期的智能化。

八、未來砂石骨料產(chǎn)業(yè)鏈的模式

混凝土主要由砂石骨料、水泥和外加劑等構成。其中砂石骨料所占比例達到70%以上，水泥熟料和外加劑所占比例很小。未來行業(yè)的競爭，不單是產(chǎn)品或是渠道的競爭，而是將資源有效整合成體系的競爭，以砂石骨料生產(chǎn)基地為中心，砂石、混凝土為主體的產(chǎn)業(yè)鏈，合理利用機制砂石骨料生產(chǎn)過程中的低吸附性石粉作為摻合料，同時降低運輸成本。未來砂石骨料產(chǎn)業(yè)理想的模式將是：砂石骨料生產(chǎn)基地+粉磨站+混凝土攪拌站+固廢資源再利用+物流運輸?shù)纫惑w化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構。

九、加強國際交流合作，為世界砂石骨料業(yè)發(fā)展提供中國方案

近年來，我國砂石行業(yè)積極開展國際交流與合作，與國際砂石行業(yè)GAIN組織有著密切交流，也得到國際同行的關注與高度認可。今后隨著我國砂石行業(yè)的不斷發(fā)展，結(jié)合“一帶一路”建設，中國砂石發(fā)展的途徑和模式將對世界砂石材料界的發(fā)展提供借鑒和樣板。同時，我國砂石業(yè)也更多融入世界砂石相關學術、產(chǎn)業(yè)組織，交流互動，取人之長，創(chuàng)新發(fā)展。適度加大東南沿海地區(qū)天然河砂的進口，緩解基礎設施建設砂石骨料供應的壓力。