黑龍江省采取非常之舉保民生全力以赴打贏煤炭保供攻堅戰(zhàn)

當前，黑龍江省煤炭保供正處于供需矛盾功艱期、新舊產(chǎn)能更替期、疫情常態(tài)化防控期疊加階段，今年僅冬季供熱需要煤炭就約7000萬噸，其中需從外埠購進煤炭約3500萬噸。年初以來，針對東北地區(qū)煤炭供給嚴重不足，煤炭保供形勢空前嚴峻的情況，黑龍江省切實踐行以人民為中心發(fā)展思想，把保障冬季供暖作為最重要的民生工作，采取一系列超常規(guī)舉措抓實抓細，全力以赴打贏煤炭保供攻堅戰(zhàn)，確保全省百姓溫暖過冬。

一是超前部署打好“主動仗”。在春季供暖結(jié)束后，提前部署今冬明春煤炭保供工作。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對東北煤炭保供工作高度重視，國家發(fā)改委主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)同志多次召開專題會議研究部署，國家發(fā)改委緊急調(diào)度晉陜蒙核增煤源，推動解決我省煤源增供問題。省政府成立了以李海濤常務(wù)副省長為組長的煤電運調(diào)度專班，聚焦“源、運、儲、補、調(diào)、責”6個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力推進煤炭電力保供工作。省委把煤炭保供作為冬季最大民生事項，7月份以來，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會議，要求把煤炭保供作為踐行人民至上理念的具體體現(xiàn)，9月份出臺了超常規(guī)十條保電保供措施，目前全省233戶發(fā)電供熱企業(yè)煤炭儲備1965萬噸，比10月初增加了340萬噸。

二是精準研判制定“總攻略”。堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，立足測算先行、方案跟進、調(diào)度發(fā)力，準確研判省內(nèi)、蒙東、俄羅斯煤炭減供影響，調(diào)查233戶發(fā)電供熱企業(yè)、254戶制造業(yè)企業(yè)煤炭需求，精準測算今冬明春供暖季煤炭供需缺口，制定保供總體工作方案，明確對上爭取、橫向協(xié)調(diào)、對下督導(dǎo)具體措施，確定目標路徑、建立工作臺賬、卡住時間節(jié)點、實行掛圖作戰(zhàn)，目前各項任務(wù)已落到實處。

三是推動優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能“補斷點”。省委省政府抓住國家釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能政策窗口期，省政府成立工作專班，印發(fā)了《黑龍江省加快釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能行動方案》，全力推進煤礦項目審批、開工、建設(shè)與投產(chǎn)，加快釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，提高煤炭自給率。全力推進黑河富宏、寶清雙柳等4處新投產(chǎn)煤礦達產(chǎn)達效和中煤龍化依蘭第三煤礦、龍煤鶴崗鳥山等4處煤礦年底前進入聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，增加產(chǎn)能570萬噸/年，預(yù)計今年增加煤炭產(chǎn)量170萬噸。大力推進寶泰隆一礦、寶清建龍大雁、龍煤七臺河七峰煤礦一井等6處煤礦加快建設(shè)，新增產(chǎn)能242萬噸/年。協(xié)調(diào)解決寶泰隆二礦、三礦、雞西盛華、益興、雞東宏業(yè)等8處煤礦存在的問題，推動項目復(fù)工建設(shè)。

四是內(nèi)外并舉解決“硬缺口”。堅持把落實煤源作為彌補今冬煤炭硬缺口的根本措施。深入挖掘省內(nèi)潛力，對省內(nèi)重點煤礦反復(fù)研究增產(chǎn)措施，落實龍煤集團以及大興安嶺地區(qū)等省內(nèi)增供煤源300萬噸。李海濤常務(wù)副省長親自溝通國家煤監(jiān)局，協(xié)調(diào)解決了蒙東伊敏礦核增產(chǎn)能800萬噸。省發(fā)改委推進華能蒙東公司增供煤炭300萬噸，國家能源集團蒙東增供煤炭210萬噸，晉陜蒙補簽合同增供165萬噸，合計增供675萬噸。

五是遠近結(jié)合趟出“新路子”。一方面，開辟長距離煤源采購渠道，省政府鼓勵五大發(fā)電集團開辟北方港口“下水煤”和鄂爾多斯“鐵路直達煤”采購新渠道，并給予一定的運費補貼或貸款貼息，目前，大唐、華能、華電長距離采購煤源從10月10日開始陸續(xù)到達，預(yù)測今冬明春可實現(xiàn)160萬噸以上。另一方面，率先落實煤炭可調(diào)節(jié)庫存政策，省發(fā)改委與蒙東地區(qū)扎賚諾爾煤業(yè)公司合作，在黑龍江省建立煤炭可調(diào)節(jié)庫存45萬噸，通過循環(huán)使用全年供應(yīng)190萬噸。

六是擴大儲備下好“先手棋”。搶抓夏季煤源和運力寬松窗口期，下達2100萬噸電熱煤儲備任務(wù)，組織企業(yè)開展“冬煤夏儲”。省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出工作部署，省保供專班和各市地深入到發(fā)電供熱企業(yè)進行全面督導(dǎo)檢查，推動加快儲煤進度。截止11月3日，全省發(fā)電供熱企業(yè)儲煤1965萬噸，其中23個主力電廠儲煤329萬噸，68戶中小熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)儲煤835萬噸，142戶集中供熱企業(yè)儲煤801萬噸。龍煤集團承儲的省級儲備煤現(xiàn)貨儲備41.9萬噸，已調(diào)運7萬噸，供暖季可調(diào)度80萬噸。

七是優(yōu)化調(diào)度打出“組合拳”。強化日監(jiān)測、日協(xié)調(diào)和周調(diào)度機制，綜合施策，及時化解煤炭供需矛盾和問題。按周召開調(diào)度會，及時調(diào)度煤炭供應(yīng)和儲備情況，采取針對性措施，把風險化解在“早”，把問題解決在“小”。強化運力組織調(diào)度，實行省內(nèi)動力煤不出省，蒙東煤有請必裝，省內(nèi)鐵路煤炭到達量已從9月份的日均2500車上升到目前的日均3200車以上。實行有序用電以來，與省電力公司密切配合，成立了省發(fā)改委和省電力公司聯(lián)合工作的調(diào)度專班，省發(fā)改委進駐省電力公司，靠前調(diào)度協(xié)調(diào)，精準調(diào)控調(diào)峰，嚴格執(zhí)行省委、省政府對有序用電提出的“三個絕不”、“六個確?！?。積極組織發(fā)電企業(yè)加快機組檢修進度，期間共計調(diào)度12臺、590萬千瓦燃煤機組并網(wǎng)。機組在網(wǎng)容量從最低的998萬千瓦提升到1700萬千瓦以上，比去年同期增加200萬千瓦。從10月23開始，我省已不執(zhí)行有序用電

八是齊抓共管建立“責任鏈”。省政府對煤炭保供工作明確市縣政府屬地責任、發(fā)電供熱企業(yè)主體責任、煤炭企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)責任，省保供專班實地督導(dǎo)、召開會議督促各地各部門認清形勢、認領(lǐng)責任、認真做好煤炭保供工作。6月份印發(fā)《黑龍江省2021-2022年供暖季煤炭保供工作方案》。9月初，省政府與各市（地）政府（行署）簽訂了《2021-2022年度煤炭保供工作責任書》，9月底，胡昌升省長親自向哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、七臺河4個市發(fā)出風險提示函，進一步落實市地政府屬地責任和企業(yè)主體責任。各發(fā)電供熱企業(yè)保供責任意識明顯增強，工作力度不斷加大，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的煤炭保供工作格局。