對我國人均年消耗10只水泥袋之感慨

     2005 年我國水泥總產量10.6 億噸，占世界水泥總產量的45%。其中3.8 億噸為散裝水泥，6.8億噸為紙袋與塑編袋包裝的水泥(據(jù)悉2006 年達到7.33 億噸)。6.8 億噸袋裝水泥耗用包裝袋136億多只，全國人均恰好10 只。這136 億只水泥袋，紙、塑袋約各占50%，需消耗包裝用紙240萬噸(折合優(yōu)質木材1122 萬立方米)、石油153 萬噸，耗費煤炭265 萬噸、電力24 億千瓦時、燒堿75 萬噸、水資源5.1 億噸，因破包、受潮變質等損耗水泥3060 萬噸。與此同時，在出廠、運輸、儲存和使用過種中，比密封的散裝水泥多排放粉塵286 萬噸。

     由于用戶(包括單位和個人，下同)購買使用的是水泥，水泥袋成為他們的累贅和負擔，大量水泥袋的真正使用者是袋裝水泥的制造企業(yè)。國務院曾在國發(fā)[2005]21 號文件中指令：研究禁止“月餅”過度包裝的政策措施，何況是比“月餅”包裝多幾十、幾百倍浪費的水泥袋。借鑒發(fā)達國家發(fā)展循環(huán)經濟法律法規(guī)的有關條款，即“生產者問責或產品負責制”，水泥制造企業(yè)“必須承擔在制造和使用中減少廢料的生產，確保在其使用后對形成的廢料進行環(huán)境可以承受的再利用和清除(德國《循環(huán)經濟及垃圾法》對產品責任的規(guī)定)”的道德和經濟責任，直白地說，應通過對袋裝水泥征收稅收附加或政府性基金等辦法，迫使水泥制造商盡可能多地生產供應散裝水泥，通過“源頭”為主的努力，把潛在的散裝水泥大市場轉化現(xiàn)實的大市場。這與向污染物排放企業(yè)或單位，征收排污費屬同一機理。誰排污，罰誰的款，而不是向受害者征收排污費。

      我國水泥40%左右銷在農村。據(jù)此國情，向廣大用戶征收發(fā)展散裝水泥專項資金的意見顯然十分不合情理。國家通過向水泥制造企業(yè)生產的袋裝水泥征收一定額度的資源消耗稅(或稅收附加)或政府性基金等，集一筆資金(其一是征收率高，其二是征收成本低)，用于對生產、使用散裝水泥的補貼和鼓勵，用于新技術裝備的科研開發(fā)和推廣應用，用于宣傳教育，特別是用于農村散裝水泥市場的開拓，讓廣大農民使用質優(yōu)、價廉、量準、方便的散裝水泥，以體現(xiàn)黨中央、國務院關于“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”的方針。如經過若干年努力，使全國水泥散裝率達到發(fā)達國家90%的平均水平，則國家幸甚、民族幸甚、世界幸甚、子孫幸甚，是中國水泥界對全世界、全人類的一大貢獻，因為生產使用水泥袋造成的浪費和危害，不僅僅是中國的也是世界的!而讓水泥袋少用或基本不用不是可望而不可及的事，發(fā)達國家在三十多年前已經做到的好事，中國人為什么不努力去做?不盡快達到?水泥行業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟，提高經濟增長質量和效益，堅持資源節(jié)約和環(huán)境保護基本國策最現(xiàn)實的工作，應該是盡快把散裝水泥搞上去。

      人均年消耗10只水泥袋是一種恥辱和極大的不和諧!

      用強有力的經濟杠桿，限制生產與使用水泥袋迫在眉睫!