《國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法》發(fā)布
近日，國家發(fā)展改革委、財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法》（以下簡稱《辦法》），并于2006年10月1日起實施。此次發(fā)布的《辦法》是根據(jù)《行政許可法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》有關(guān)規(guī)定，按照精簡效能、加強監(jiān)督的原則，結(jié)合資源綜合利用工作的實際，對原國家經(jīng)貿(mào)委等部門發(fā)布的《資源綜合利用認定管理辦法》和《資源綜合利用電廠（機組）認定管理辦法》進行了合并修訂。
自1985年國務(wù)院批轉(zhuǎn)原國家經(jīng)委《關(guān)于開展資源綜合利用若干問題的暫行規(guī)定》（國發(fā)[1985]117號）以來，特別是1996年《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進一步開展資源綜合利用的意見》（國發(fā)[1996]36號）以后，國家制定出臺了一系列鼓勵開展資源綜合利用的優(yōu)惠政策，尤其是稅收減免政策，極大調(diào)動了企業(yè)開展資源綜合利用的積極性。為落實國家資源綜合利用的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)開展資源綜合利用和加強稅收管理，從1998年開始，原國家經(jīng)貿(mào)委會同有關(guān)部門開展了資源綜合利用認定管理工作，并相繼出臺了《資源綜合利用認定管理辦法》和《資源綜合利用電廠（機組）認定管理辦法》。經(jīng)認定的資源綜合利用企業(yè)（機組）,才可以享受國家資源綜合利用優(yōu)惠政策。
新《辦法》體現(xiàn)了以鼓勵資源綜合利用、提高資源利用率為核心，以加強效能、監(jiān)督管理為重點，建立更加規(guī)范、更加有效的資源綜合利用認定管理制度。同時，與原《辦法》相比進行了較多方面的修改，除對申報條件、認定內(nèi)容及審查程序、審查時限等方面做出了明確規(guī)定外，還充實完善了認定條件，明確了審批權(quán)限，增加了量化指標，使認定條件和標準更加規(guī)范統(tǒng)一。此外，《辦法》突出了各部門相互配合和緊密協(xié)作的工作機制，為加強監(jiān)管措施，《辦法》還進一步補充和完善了資源綜合利用監(jiān)督檢查制度和糾錯制度，以及對通過認定企業(yè)和大宗綜合利用資源來源的動態(tài)監(jiān)管，并實施統(tǒng)計報告制度等內(nèi)容?！掇k法》共6章34條，包括總則、申報條件和認定內(nèi)容、申報及認定程序、監(jiān)督管理、罰則和附則?！掇k法》的發(fā)布為進一步落實國家對資源綜合利用的鼓勵和扶持政策，引導(dǎo)和推動資源綜合利用事業(yè)健康有序的發(fā)展提供了有力的保障。
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