今年4376億元中央財政蛋糕劃歸基建
十二屆全國人大一次會議開幕當(dāng)天,被稱為“國家賬本”的《關(guān)于2012年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2013年中央和地方預(yù)算草案的報告》(簡稱預(yù)算報告)與《2013年政府工作報告》一起下發(fā)到參會的人大代表手中,供他們審議。
國庫里有多少錢?過去一年花了多少?今年錢將花在哪里?國家賬本上記得清清楚楚,代表們審得十分認(rèn)真。代表委員們在接受記者采訪時表示,民生支出占比大是今年國家賬本的最大亮點(diǎn)。
預(yù)算報告顯示,2013年中央公共財政劃撥基建投資4376億元。其中,“三農(nóng)”和重大水利設(shè)施建設(shè)資金1409億元,占比最大;保障性安居工程及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金846億元,排在第2位。
民生領(lǐng)域中央財政支出超預(yù)算較多
預(yù)算報告顯示,2012年,我國住房保障支出2601.6億元,完成預(yù)算的122.9%,同比增長44.6%。超出預(yù)算較多主要是預(yù)算執(zhí)行中增加了對城鎮(zhèn)保障性安居工程和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村危房改造的補(bǔ)助。
農(nóng)林水事務(wù)支出5995.98億元,完成預(yù)算的109.2%,同比增長25.3%。超過預(yù)算較多主要是預(yù)算執(zhí)行中增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)、特大防汛抗旱、重大水利工程和農(nóng)田水利建設(shè)、小型病險水庫和中小河流治理等方面的投入。
節(jié)能環(huán)保支出1998.43億元,完成預(yù)算的113%,同比增長23.1%。超出預(yù)算較多主要是預(yù)算執(zhí)行中增加了節(jié)能產(chǎn)品和惠民工程、建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)污水設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)等方面的投入。
交通運(yùn)輸支出3969.22億元,完成預(yù)算的111.3%,同比增長20.3%。超出預(yù)算較多主要是預(yù)算執(zhí)行中增加了鐵路建設(shè)投資。
“中央財政支出在保障性安居工程、農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能環(huán)保等民生領(lǐng)域超出預(yù)算較多,是落實穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的要求,體現(xiàn)了中央財政支出向民生領(lǐng)域的傾斜。”來自河南的一位代表在審議預(yù)算報告時說。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大單惠及民生
這些“超預(yù)算”的錢將投向哪里?預(yù)算報告上寫得非常詳細(xì)。
住房保障支出方面,2012年保障性安居工程支出2253.89億元,支持建成城鎮(zhèn)保障性安居住房601萬套、新開工建設(shè)781萬套(戶);農(nóng)村危房改造范圍由中西部地區(qū)擴(kuò)大到全國農(nóng)村地區(qū)并提高了中央財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),支持改造農(nóng)村危房560萬戶。
農(nóng)林水事務(wù)支出方面,去年推進(jìn)了1250個小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè),啟動實施了“節(jié)水增糧行動”,基本完成了7000座小型病險水庫的除險加固工程和2209條河流2.75萬公里河段治理任務(wù),支持958個縣開展了山洪災(zāi)害防治。
節(jié)能環(huán)保支出方面,加快重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè),完成北方采暖區(qū)居住建筑節(jié)能改造面積2億平方米。建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)1.5萬公里,支持1.2萬個村莊開展農(nóng)村環(huán)境連片整治,加強(qiáng)“三河三湖”等重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。促進(jìn)新能源、可再生能源發(fā)展,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
廣西代表團(tuán)的一位基層代表說:“去年,中央財政資金用在了惠及民生的刀刃上,推動農(nóng)村危房改造,加大農(nóng)村公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,修建農(nóng)田水利設(shè)施等,都用在了最需要資金的地方。”
全國政協(xié)委員、臺盟中央常委連介德表示,國家賬本的民生特點(diǎn)十分明顯。2012年,中央財政的民生支出近1.6萬億元,比2011年預(yù)算支出增長13.5%,增速遠(yuǎn)高于同期的國防支出。
今年中央財政基建投資4376億元
預(yù)算報告顯示,2013年全國公共財政收入預(yù)算12.663萬億元,較2012年執(zhí)行數(shù)增長8%,這與2013年GDP7.5%的增幅也較為吻合;公共財政支出13.8246萬億元,財政赤字達(dá)1.2萬億元,增加4000億元,較去年執(zhí)行數(shù)增長了50%,赤字率為2%左右。其中,中央財政赤字為8500億元,增加3000億元。
關(guān)于財政投資,預(yù)算報告顯示,今年中央公共財政基建投資較去年增長8.6%,達(dá)到4376億元。
在各項支出中,“三農(nóng)”和重大水利設(shè)施建設(shè)投資1409億元,占比最大;保障性安居工程及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資846億元,排在第2位;節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)投資508億元,排在第4位。
與往年相比,各項支出中增長幅度最大的仍是交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施投資,同比增長48%,達(dá)到357億元。在城鎮(zhèn)化方面,城鎮(zhèn)道路、停車場、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施成為今年投資的重點(diǎn),以不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量的提升。
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