解讀工程機械行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃
“十一五”的輝煌成績
“十一五”期間,我國工程機械行業(yè)遭受了百年不遇的天災(zāi)人禍,對行業(yè)健康發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。但是,憑借著黨中央、國務(wù)院出臺和實施的4萬億投資等一攬子計劃,全行業(yè)不僅企穩(wěn)回升,還創(chuàng)造了發(fā)展史上最輝煌的5年發(fā)展期。
據(jù)統(tǒng)計,“十一五”期間,行業(yè)銷售收入從2006年的1620億元增加到2010年的4367億元,其中2009年的銷售收入躍居世界首位。截至2009年,全行業(yè)規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)有1400多家,其中主機企業(yè)710多家,資產(chǎn)總額達到2210億元。
除了規(guī)模增長突飛猛進,行業(yè)在自主創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新方面也取得了豐碩成果。5年來,全行業(yè)共有106項創(chuàng)新成果獲得“中國機械工業(yè)科學(xué)技術(shù)獎”;19種大型工程機械被列入國家重大技術(shù)裝備制造發(fā)展領(lǐng)域;我國工程機械自給率從“十五”期末的82.7%提高到2009年的88.5%,逐步實現(xiàn)從制造到創(chuàng)造的跨越。
同時,行業(yè)生產(chǎn)集中度大幅度提高,2010年銷售額達到100億元以上的企業(yè)有11家,2010年銷售額10億元以上的企業(yè)占全行業(yè)的85%以上;產(chǎn)業(yè)集群加快形成;民營經(jīng)濟、中小企業(yè)獲得了長足發(fā)展;產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化;代理商體制初步形成,售后維修服務(wù)體系逐步建立。
在國際市場方面,2010年我國工程機械進出口貿(mào)易額為187.4億美元,比2009年增加45.7%.國內(nèi)企業(yè)的自身定位也從行業(yè)領(lǐng)先轉(zhuǎn)變?yōu)閲H領(lǐng)先,紛紛在海外設(shè)立工廠和研發(fā)機構(gòu),并購海外企業(yè),引進高端人才等。同時,中國工程機械工業(yè)協(xié)會于2006年9月18日成立了“機械工業(yè)職業(yè)技能鑒定工程機械行業(yè)分中心”,為提高人才素質(zhì),推動企業(yè)國際化進程作出了貢獻。
此外,面對經(jīng)歷了地震、泥石流等不平凡的“十一五”,我國企業(yè)表現(xiàn)出了高度的社會責(zé)任感和良好的素質(zhì),受到了政府和社會的一致好評。
專家解讀
王建宇:“十一五”期間我國工程機械行業(yè)取得了驕人業(yè)績,規(guī)??偭恳呀?jīng)躍居世界首位。2010年銷售額10億元以上的企業(yè)的銷售額占全行業(yè)的比重達到85%以上,產(chǎn)業(yè)集群加快形成,國有民營和三資企業(yè)均獲得了長足的發(fā)展。
蘇子孟:“十一五”以來,工程機械行業(yè)扎實推進自主創(chuàng)新,取得了豐碩成果。5年來,共有106項創(chuàng)新成果獲得中國機械工業(yè)科學(xué)技術(shù)獎,科技進步獎。其中,10項是一等獎,37項二等獎,59項三等獎。
茅仲文:就目前中國工程機械整體規(guī)模來看,資本輸出將成為未來發(fā)展的動力之一。企業(yè)的發(fā)展應(yīng)該有更長遠的眼光,通過海外并購、合資等方式學(xué)習(xí)國外先進技術(shù),打造自身競爭力。同時,國家也應(yīng)該對這些方式給予支持與鼓勵。
“十二五”期間的市場需求預(yù)測
面對“十一五”期間的高速增長,“十二五”期間的市場需求將呈現(xiàn)平穩(wěn)增長趨勢。從國內(nèi)發(fā)展環(huán)境分析,“十二五”期間,國家經(jīng)濟增長方式將由投資拉動型向低碳、綠色、高效、節(jié)能型方向轉(zhuǎn)變,提高了投資質(zhì)量和投資效益,預(yù)計全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長率在20%左右,這將對火暴的市場需求有一定抑制。
從總體投資構(gòu)成分析,城鎮(zhèn)投資將占到85%左右,特別是保障性住房建設(shè)仍然是建筑業(yè)的活力。同時,國家還將加大水利工程、海洋工程、鐵路、公路、城鎮(zhèn)公共交通等的建設(shè)。對于西部大開發(fā)建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持也將進一步擴大。綜合來看,“十二五”期間,國內(nèi)市場需求仍然是主導(dǎo)中國工程機械發(fā)展的主要動力,中國也是國際工程機械需求量最大的熱點市場。到2015年,我國對工程機械的市場需求將達到8370~8 510億元。
但是,我國工程機械行業(yè)仍然存在很多問題:勞動力、原材料等要素成本上升的壓力持續(xù)增大;人民幣升值處于長期上升通道,進口有可能擴大,出口難度加大;部分企業(yè)研發(fā)投入偏低、共性技術(shù)供給不足;關(guān)鍵功能零部件和基礎(chǔ)工藝落后;受投資和消費需求趨緊的預(yù)期和幾年來產(chǎn)能增速過快的影響,部分企業(yè)訂單可能不飽滿、賬款回收困難等不利因素,使保持行業(yè)穩(wěn)定較快發(fā)展的困難增加;跨國公司與國內(nèi)企業(yè)同臺競爭形勢更為嚴(yán)峻。
此外,由于全球經(jīng)濟將轉(zhuǎn)入調(diào)整期,未來幾年仍然存在美國、西歐五國主權(quán)債務(wù)危機,各國新一輪經(jīng)濟振興計劃難以協(xié)調(diào),貿(mào)易保護主義抬頭,各國貨幣不穩(wěn)等諸多不確定因素。所以,預(yù)計到2013年國際工程機械銷售額將逐步回升到金融危機前的趨勢,其中發(fā)展中國家將成為主要市場,從而加速“十二五”后期國際工程機械的需求增長。據(jù)預(yù)測,2015年主機產(chǎn)品國際需求量將達2 100億美元,中國工程機械產(chǎn)品出口將達260億美元,成為世界出口大國。
專家解讀
王建宇:工程機械還應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急救援方面做出更突出的貢獻。近年來,在抗擊罕見的雨雪冰凍、地震、泥石流等自然災(zāi)害當(dāng)中,行業(yè)上下表現(xiàn)出了胸懷全局,不畏艱險,精誠團結(jié),愛崗敬業(yè)的精神品德,受到社會的高度贊揚。據(jù)不完全統(tǒng)計,僅在汶川地震搶險救災(zāi)當(dāng)中,全行業(yè)向災(zāi)區(qū)捐贈設(shè)備和現(xiàn)金共計達到2.8億元,受到政府和社會的一致好評。
蘇子孟:從國內(nèi)的發(fā)展環(huán)境和需求預(yù)測看,振興東北老工業(yè)基地、西部大開發(fā),中部崛起等區(qū)域戰(zhàn)略也將起著至關(guān)重要的作用。中國工程機械工業(yè)協(xié)會預(yù)測,到2015年,我國對工程機械的市場需求將達到8370~8 510億元。
茅仲文:據(jù)分析,在9000億的銷售規(guī)模中,一半以上應(yīng)該是資本輸出的增值,具體表現(xiàn)為引進先進技術(shù)等。所以,提高技術(shù)含量和擴展科技創(chuàng)新是“十二五”期間銷量增長的主要動力。從時間上來說,2013年應(yīng)該是銷量增長的主要時期。
“十二五”期間發(fā)展戰(zhàn)略與指導(dǎo)思想
發(fā)展戰(zhàn)略:
推進我國工程機械產(chǎn)業(yè)由制造大國向制造強國的轉(zhuǎn)變,初步形成具有國際前沿水平的主機產(chǎn)品、基礎(chǔ)技術(shù)、功能部件的研發(fā)與制造體系。主要產(chǎn)品達到國際平均先進技術(shù)水平,實現(xiàn)我國工程機械產(chǎn)業(yè)由粗放型、模仿型、數(shù)量型向科技創(chuàng)新、質(zhì)量、效益型的轉(zhuǎn)變。
指導(dǎo)思想:
以深化改革、科學(xué)發(fā)展觀為發(fā)展動力,市場為導(dǎo)向,調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式為發(fā)展主線,認真領(lǐng)會、貫徹中央各項相關(guān)政策、強化宏觀引導(dǎo),規(guī)劃利用好一切社會資源和積極因素。
主要措施:
一是必須繼續(xù)將深化經(jīng)濟體制與機制改革放在首位,繼續(xù)探索和完善社會主義市場經(jīng)濟運行的法則。
二是要調(diào)整好工程機械行業(yè)發(fā)展重心,將政策面、資金面、管理層和人才資源向行業(yè)三基(基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)制造工藝、專業(yè)基礎(chǔ)材料)傾斜,引導(dǎo)和培養(yǎng)出一批專、精、特的能滿足主機產(chǎn)品配套要求的工程機械產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
三是必須把原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新作為助攻目標(biāo)來實施,進一步加大對國家級技術(shù)中心的政策性支持力度,對共性技術(shù)研究的軟硬件投入提高國家財政的支持力度。
四是必須加強一流創(chuàng)新研發(fā)人才的培訓(xùn)和引進,提供一流水平的創(chuàng)新研發(fā)環(huán)境,培養(yǎng)出一批學(xué)科帶頭人。
五是進一步落實調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的措施,包括創(chuàng)新研發(fā)體制與機制改革、政策配套、行業(yè)管理層、市場引導(dǎo)以及企業(yè)發(fā)展思路等問題。
專家解讀
王建宇:發(fā)展工程機械行業(yè)需要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式為主線,以市場為導(dǎo)向,以更加堅定的信心和昂揚的斗志,利用好一切資源和積極因素,求真務(wù)實、開拓進取、團結(jié)協(xié)作、努力拼搏。
蘇子孟:工程機械行業(yè)的發(fā)展,要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以調(diào)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變增長方式為主線,以市場為導(dǎo)向,認真貫徹落實好中央各項相關(guān)政策,強化宏觀引導(dǎo),規(guī)劃、利用好一切社會資源和積極因素,轉(zhuǎn)變觀念,理順?biāo)悸罚怀鲋攸c。
王金星:首先,我們應(yīng)當(dāng)按照工信部的部署,加強工業(yè)和信息化的兩化融合,這應(yīng)當(dāng)貫穿于企業(yè)的生產(chǎn)及經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)。尤其是排頭兵企業(yè),應(yīng)當(dāng)做好表率,樹立典型,然后近一步向行業(yè)推而廣之。
“十二五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)
根據(jù)之前國內(nèi)市場需求及國際市場的發(fā)展預(yù)測,考慮到進出口順差進一步擴大,產(chǎn)品技術(shù)附加值進一步提高,《規(guī)劃》預(yù)測2015年全行業(yè)銷售規(guī)模將達到9000億元的水平,年平均增長率約為17%.
在整體目標(biāo)的引領(lǐng)下,《規(guī)劃》對以下幾個方面進行了分析并提出了要求。[Page]
科技發(fā)展目標(biāo) 推動行業(yè)科技戰(zhàn)略聯(lián)盟的組建;推廣技術(shù)創(chuàng)新方法的學(xué)習(xí)和應(yīng)用;加強產(chǎn)品可靠性的共性技術(shù)研究;通過輕量化設(shè)計技術(shù)、可靠性與安全性評價技術(shù)的應(yīng)用研究,爭取在“十二五”期間完成10種以上產(chǎn)品的輕量化設(shè)計,并形成示范應(yīng)用;開展工程機械再制造技術(shù)研究;加快產(chǎn)品智能化、數(shù)字化、可視化以及遠程故障診斷和通訊技術(shù)的升級;開展工程機械產(chǎn)品節(jié)能技術(shù)研究和工程機械產(chǎn)品能源多樣性技術(shù)研究;加強工程機械產(chǎn)品人機工程學(xué)研究。
質(zhì)量、效益目標(biāo) 對發(fā)動機、液壓系統(tǒng)、傳動部件、光電子信息系統(tǒng)等各環(huán)節(jié)進行可靠性研究,使主要產(chǎn)品平均無故障間隔時間(MTBF)由400 h提高到600 h.具體目標(biāo)應(yīng)為:流動資金周轉(zhuǎn)率行業(yè)平均達到2次/年以上,先進企業(yè)達到3次∕年以上;全員勞動生產(chǎn)率達到30萬元/人·年以上;通過科技創(chuàng)新,工業(yè)增加值由21%提高到25%以上;行業(yè)平均年利潤率指標(biāo)保持在7%以上。
出口目標(biāo) “十二五”期間,工程機械出口有3大增長點:大型工程機械在發(fā)展中國家新興市場的出口機遇增加;已經(jīng)形成批量出口的中小型機種的出口額上升;由于政策的支持,零部件出口值得關(guān)注。
節(jié)能、降耗、減排發(fā)展目標(biāo) 改造傳統(tǒng)制造工藝,提高專業(yè)化生產(chǎn)化規(guī)模,達到節(jié)材5%,能耗降低15%.大部分產(chǎn)品尾氣排放由國Ⅱ過渡到國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn),包括噪聲、振動等指標(biāo)達到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)生產(chǎn)工藝排放基本無污染。
專家解讀
王建宇:“十二五”期間的重點還是要把握好市場發(fā)展的節(jié)奏,企業(yè)要關(guān)注市場,要關(guān)注用戶的發(fā)展需求,有針對性的開發(fā)我們的產(chǎn)品,提高產(chǎn)品的性能水平。還是要加大創(chuàng)新能力的建設(shè),當(dāng)然,企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵還是在于人才。
蘇子孟:260億美元的出口目標(biāo)分別是挖掘機3萬臺、裝載機4萬臺、推土機6000臺、平地機3000臺、建筑起重機1萬臺、叉車8萬臺、壓路機1.1萬臺、攤鋪機800臺、輪式起重機1.6萬,履帶式起重機1500臺、混凝土攪拌車1萬臺,混凝土泵車1 500臺和旋挖鉆機800臺。
茅仲文:科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)是“十二五”期間的經(jīng)濟增長點之一。現(xiàn)今,我國產(chǎn)品在質(zhì)量和性能方面的不足制約了進一步的發(fā)展,要持續(xù)占領(lǐng)市場,企業(yè)必須加大科技創(chuàng)新投入,加強人力資本的建設(shè),國家也將針對這一方面給予政策扶持,這就為企業(yè)指明了發(fā)展側(cè)重點。
提升質(zhì)量是“十二五”期間的一個重點。目前,我國產(chǎn)品的質(zhì)量問題主要體現(xiàn)在兩個方面:故障多和服務(wù)不到位。企業(yè)應(yīng)該緊抓生產(chǎn)管理問題,建立工程實驗室為產(chǎn)品性能提供保障。同時,還應(yīng)該不斷完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò),在后市場方面取得用戶信任。另外,工程機械中心可以嘗試采取面向整個行業(yè)的開放運行模式,為行業(yè)的技術(shù)交流提供便利。
“十二五”主要問題及制約因素
工程機械行業(yè)從引進技術(shù)、消化吸收到再創(chuàng)新的發(fā)展歷程給整個行業(yè)帶來了技術(shù)和質(zhì)量的提升,2000年前后實施的國際化配套更促進了中國工程機械行業(yè)的自主創(chuàng)新,獲得了市場認可。但是,面對國際化的競爭,要想成為工程機械制造強國,則顯得競爭手段不強,自主創(chuàng)新理念不夠深入。具體體現(xiàn)則為產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)水平、企業(yè)管理水平與國際主流企業(yè)的差距。
除了主機產(chǎn)品研發(fā)水平的欠缺外,關(guān)鍵零部件的技術(shù)發(fā)展更成為嚴(yán)重制約行業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的瓶頸。目前,工程機械一般配套件生產(chǎn)供應(yīng)充足,完全能夠滿足主機廠供應(yīng)量的需求,且還有出口,2008年出口量達到42.82億美元,平均每噸價格2 834美元,基本上是原材料與勞動力出口,生產(chǎn)能力遠大于需求。但是高技術(shù)、高附加值的關(guān)鍵配套部件主要依靠進口,平均每噸價格超過8萬美元。例如傳動部件、控制元件、柴油發(fā)動機及關(guān)鍵液壓件嚴(yán)重緊缺,能力過剩和結(jié)構(gòu)性短缺反差強烈,從而影響著中國工程機械向高端技術(shù)產(chǎn)品的發(fā)展。
再加之,現(xiàn)今,我國是工程機械生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量最多的國家。例如,輪式裝載機、叉車、挖掘機、塔式起重機等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)均多達70多家。但是,大部分企業(yè)沒有研發(fā)平臺,僅靠模仿或通過中介渠道廉價獲取產(chǎn)品技術(shù)資料,這就使得企業(yè)運作成本以及進入市場的成本降低,從而造成了低水平、同質(zhì)化且無序的競爭狀態(tài),阻礙了整個行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
“十二五”期間,主流新設(shè)備的技術(shù)研發(fā)與管理的完善是行業(yè)應(yīng)該攻克的重點,但同時,二手設(shè)備交易體系的規(guī)范,高效、低耗等安全產(chǎn)品的研發(fā)也是行業(yè)應(yīng)注意的問題。
目前,我國工程機械正在運行使用的設(shè)備約350萬臺,每年消耗燃油約6 500萬t.部分運行設(shè)備陳舊落后、能耗高、排放超標(biāo)、液壓油跑冒滴漏、安全無保證,在交易過程中相互坑蒙拐騙、偷漏稅現(xiàn)象時有發(fā)生。由于國產(chǎn)二手設(shè)備市場秩序混亂,促使了進口二手設(shè)備市場加速發(fā)展,中國成為了國際二手機市場的集散地。例如,二手挖掘機2009年進口2萬多臺,2010年上升至3.2萬多臺。這樣不僅擾亂了中國的市場環(huán)境,更違背了國家節(jié)能減排方針的貫徹,是亟待治理的問題。
最后,《規(guī)劃》指出,行業(yè)應(yīng)加緊標(biāo)準(zhǔn)化工作的制訂。標(biāo)準(zhǔn)化工作是行業(yè)進行技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變增長方式的一把利劍,衡量行業(yè)技術(shù)與法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制修訂水平,就是看是促進了行業(yè)技術(shù)進步,還是保護了落后。改革開放以來,原有標(biāo)準(zhǔn)化工作體制一直不適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展,一是標(biāo)準(zhǔn)化具體技術(shù)內(nèi)容及條款已過時;二是標(biāo)準(zhǔn)化管理和支承體系與改革脫節(jié),過去行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)大部分是在專業(yè)研究院具體歸口負責(zé),改革以后這些研究院所都進入企業(yè)或公司化管理,經(jīng)費來源受阻;三是原有標(biāo)準(zhǔn)水平不利于行業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)進步的發(fā)展。所以,抓緊制訂適應(yīng)市場經(jīng)濟的標(biāo)準(zhǔn)體系是“十二五”期間行業(yè)在規(guī)范市場方面應(yīng)作的努力。
專家解讀
王建宇:過去我們發(fā)展是重主機、輕配套,這是我們行業(yè)歷史發(fā)展的一個過程。因為沒有市場,我們的產(chǎn)品肯定是發(fā)展不起來。但是,由于配套件核心技術(shù)的欠缺,行業(yè)發(fā)展已經(jīng)受到嚴(yán)重制約,針對發(fā)展當(dāng)中的這些關(guān)鍵的瓶頸,一些硬骨頭,可能要進一步下功夫、下力量解決了。
蘇子孟:自主創(chuàng)新理念和能力有待加強。主要是自主創(chuàng)新的理念不夠深入,自主創(chuàng)新的能力不足。具體體現(xiàn)到產(chǎn)品、技術(shù)和企業(yè)管理水平和國際先進水平存在差距。這里面大型骨干企業(yè)做得比較好。但是,從整個行業(yè)來說,還是存在著差距。
蘇子孟:行業(yè)原有的標(biāo)準(zhǔn)化工作體系已不再適應(yīng)市場經(jīng)濟運行法規(guī)的要求。而且,原有標(biāo)準(zhǔn)化管理和執(zhí)行體系與改革脫節(jié),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)大部分是完全在專業(yè)研究院所制定出來的,沒有接受足夠的實踐檢驗。制定一個標(biāo)準(zhǔn)必須得3/4以上的委員認可才行。
王金星:為了市場,企業(yè)可能會采取多種方式。有些企業(yè),特別是本土企業(yè),近年來為了占據(jù)市場份額,采取了一些過于寬松的商務(wù)政策,甚至有企業(yè)的應(yīng)收帳款占到了營業(yè)額的一半以上。這樣的話,對他自身的未來發(fā)展也有很大影響。行業(yè)協(xié)會必須協(xié)同所有企業(yè)進行自律,維護好現(xiàn)有的商業(yè)環(huán)境,使所有企業(yè)在一定規(guī)則下有序競爭。
“十二五”發(fā)展重點及主要任務(wù)
按照“十二五”規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略及調(diào)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的發(fā)展思路,節(jié)能降耗、減排、智能化、信息化、提高產(chǎn)品的使用可靠性作為工程機械行業(yè)今后的發(fā)展重點和中心任務(wù)。
集中力量提高工程機械配套用關(guān)鍵零部件的技術(shù)水平和制造水平
提高工程機械產(chǎn)品動力配套性能?;I劃建立工程機械和大型農(nóng)機產(chǎn)品配套用柴油機實驗中心,并與工程機械行業(yè)大型企業(yè)密切配合,共建研發(fā)平臺或創(chuàng)新聯(lián)盟。
工程機械動力傳遞與系統(tǒng)優(yōu)化是降低燃油消耗的重要途徑,通過優(yōu)化設(shè)計,負荷傳感控制,將發(fā)動機的有效功率和功率分配得到合理利用,使發(fā)動機功率輸出始終處于最佳狀態(tài),并使發(fā)動機在惡劣工況狀態(tài)下得到安全保護。這種技術(shù)目前已成為國際工程機械的競爭亮點,也是我國工程機械行業(yè)在“十二五”期間進行節(jié)能減排、提高產(chǎn)品技術(shù)附加值的重要研發(fā)方向,特別是量大面廣的主流產(chǎn)品,市場需求量大,是燃油消耗大戶,應(yīng)作為行業(yè)轉(zhuǎn)變增長方式的重點任務(wù)抓好、抓落實。
全力抓好工程機械液壓元件的產(chǎn)品開發(fā)和高精化、規(guī)?;圃?。通過市場導(dǎo)向,支持、培育、發(fā)展關(guān)鍵液壓件研發(fā)和生產(chǎn)制造基地。同時,實施幾個示范工程,提高液壓件行業(yè)的總體制造技術(shù)與管理水平。
要進一步清除重主機輕配套的發(fā)展思路,通過市場導(dǎo)向,支持、培育、發(fā)展中高壓系統(tǒng)的液壓泵、液壓馬達、多路閥、比例閥等關(guān)鍵液壓件研發(fā)和生產(chǎn)制造基地,特別是當(dāng)前已經(jīng)投入大量資金和人力、物力的創(chuàng)新型并以取得 初見成效的企業(yè),通過擇優(yōu)選擇,將稅收政策和財政政策及時服務(wù)到位,幫助企業(yè)解決好發(fā)展和管理方面的瓶頸問題。另一方面液壓元件屬于高精類產(chǎn)品,相關(guān)的生產(chǎn)技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等都與一般加工制造業(yè)不同,集國際液壓件行業(yè)專家之經(jīng)驗,液壓件的產(chǎn)品質(zhì)量是三分技術(shù)七分管理。
對專用傳動部件的可靠性和耐久性進行系統(tǒng)性研究和開發(fā)。在“十二五”期間重點抓好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、可靠性、耐久性、噪聲控制等系統(tǒng)研究與開發(fā),要加強對齒輪鋼材、高強度鑄件毛坯、摩擦材料等共性基礎(chǔ)技術(shù)的研究。對二次、三次配套,近期必須在國際先進技術(shù)中摘優(yōu)選擇,走國際化二次配套的制造路線。同時,編制專項規(guī)劃,引導(dǎo)、培育行業(yè)中規(guī)模型企業(yè)發(fā)展,提高生產(chǎn)集中度,培育發(fā)展一批專、精、特企業(yè)。[Page]
實施智能化工程,提高產(chǎn)品智能化控制的技術(shù)水平
實現(xiàn)智能優(yōu)化控制、故障自診斷、安全保護邏輯控制、信息反饋可視化,是當(dāng)今工程機械行業(yè)技術(shù)發(fā)展的主流方向。在“十二五”期間對工程機械重點主流產(chǎn)品都要達到智能化、信息化控制水平,特別是大型工程機械,要實現(xiàn)本機和遠程的智能化控制。
繼續(xù)支持發(fā)展大型工程機械
重點發(fā)展單臺價值在100萬元以上,并已納入重大裝備制造業(yè)大型施工機械的19種機型的產(chǎn)品,國產(chǎn)化率要達到65%以上。
重點支持研發(fā)生產(chǎn)的新產(chǎn)品
加快研發(fā)海洋工程施工機械;發(fā)展城市建筑垃圾回收再利用綜合技術(shù);加快發(fā)展城市垃圾處理與綜合利用裝備;支持發(fā)展新型施工升降機、自走式和自行式高空作業(yè)平臺、高空作業(yè)吊籃、叉裝機等產(chǎn)品;加快工程機械各類附件、專用屬具的研發(fā)制造,在全國培育幾個屬具制造基地;加快發(fā)展環(huán)保節(jié)能型倉儲裝備;大力發(fā)展新型建材機械和混凝土制品機械;大力推進舊工程機械產(chǎn)品回收再制造工程。
培育發(fā)展航母型國際知名公司和一批專、精、特的中小型企業(yè)
打造3、4個銷售額達到1 000億元級企業(yè)集團和5、6個500億元級企業(yè)集團,成為國際知名公司。同時,要支持發(fā)展一批專、精、特及成長性較好的中小型企業(yè),使行業(yè)結(jié)構(gòu)更趨于合理。
提高工程機械行業(yè)檢測試驗技術(shù)水平
應(yīng)對國家級檢測中心進行投資扶植,與國際水平接軌,否則我們在國際貿(mào)易中就沒有話語權(quán)。
建立二手設(shè)備的交易管理機制
對二手設(shè)備交易及現(xiàn)役設(shè)備的流通管理列項進行專題研究,培育和建立有序、規(guī)范、高效的二手工程機械交易市場和管理機制,將現(xiàn)役設(shè)備納入可追溯管理體制。
規(guī)范工程機械行業(yè)租賃和融資租賃的運作體系
安排工程機械租賃業(yè)務(wù)方面的專項規(guī)劃,完善和制定工程機械行業(yè)租賃業(yè)務(wù)的相關(guān)法律法規(guī)和管理方面的政策性條例,達到規(guī)模化和規(guī)范化的發(fā)展目標(biāo)。
進一步完善工程機械行業(yè)維修服務(wù)體系通過專項調(diào)研,對現(xiàn)有維修企業(yè)進行評級選拔,納入政策扶植發(fā)展范圍,在資金上給予必要的支持。建立工程機械維修服務(wù)方面的專門職業(yè)技術(shù)學(xué)院(學(xué)校),實行公辦與民辦結(jié)合,鼓勵大企業(yè)集團投資辦學(xué),實行以公益為主盈利為輔的辦學(xué)方針,為社會輸送工程機械維修人才。
建立工程機械產(chǎn)品修理、裝調(diào)、操作工職業(yè)技能培訓(xùn)體系
全面提高維修、裝調(diào)、操作工人的技能水平,有利于設(shè)備合理使用和保養(yǎng),改善現(xiàn)役設(shè)備完好率。
專家解讀
蘇子孟:我們老說外國的二手車往這兒進,那咱們中國市場上的二手設(shè)備已經(jīng)有400多萬臺的需求量了?!笆濉逼陂g,對于二手設(shè)備的交易和管理,作為一個行業(yè)發(fā)展的重點是需要重點考慮的。
茅仲文:在服務(wù)鏈建設(shè)方面,企業(yè)如果僅依靠單一的銷售模式無法達成快速發(fā)展的目標(biāo),只有不斷加強物流供應(yīng)領(lǐng)域建設(shè),才能幫助客戶實現(xiàn)最大價值化。前端、中端、后端全方位服務(wù)的完善將提高產(chǎn)品含金量,同時,始終以客戶為中心的,將使客戶依賴性更強。
關(guān)鍵配套件的發(fā)展需要依靠政策、物流、技術(shù)、人才等多方面的共同提升。例如,長江三角洲、徐州等地區(qū)就擁有發(fā)展配套件得天獨厚的條件。所以,各地域在充分發(fā)揮自身優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,更應(yīng)該取長補短,著重發(fā)展劣勢,甚至把劣勢變成優(yōu)勢,逐步做大做強。
“十二五”政策性建議和措施意見
工程機械行業(yè)的“十二五”發(fā)展規(guī)劃,是國家針對制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分,是指導(dǎo)全行業(yè)振興發(fā)展的綱領(lǐng)和藍圖。對于保持行業(yè)長期平穩(wěn)、較快發(fā)展,具有承前啟后、繼往開來的重要意義。更是一項事關(guān)全局、立足長遠、關(guān)系各企事業(yè)單位切身利益的重要工作。
自2009年12月27日,工信部裝備工程機械司委托中國工程機械工業(yè)協(xié)會開展“十二五”規(guī)劃前期研究及制定工作以來,中國工程機械工業(yè)協(xié)會充分利用掌握的數(shù)據(jù)、重要案例、國內(nèi)外發(fā)展的成果等,圍繞調(diào)整轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新升級戰(zhàn)略,深入、前瞻、開放、創(chuàng)造性的實施了“十二五”規(guī)劃的編制工作。
該規(guī)劃全面、客觀地總結(jié)了“十一五”以來的成績和問題,特別關(guān)注到國際金融危機帶來的世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化及其對我國工程機械行業(yè)的影響。又結(jié)合調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式,指出工程機械行業(yè)未來發(fā)展的戰(zhàn)略思想、預(yù)期目標(biāo)、工作重點、應(yīng)對措施及建議,充分反映了廣大企事業(yè)單位的要求和關(guān)切。其中,廣大企事業(yè)單位和協(xié)會各分支機構(gòu),給予了高度重視和積極配合。工信部裝備工程機械司領(lǐng)導(dǎo)對規(guī)劃的編制工作也給予了極大的關(guān)心和多次的指導(dǎo)。
2011年4月底,工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司機械處處長王建宇又組織了行業(yè)權(quán)威專家對規(guī)劃的草稿提出了中肯的建設(shè)性意見。中國工程機械工業(yè)協(xié)會對該規(guī)劃再次進行修改并上報工信部裝備司審核批準(zhǔn)。
2011年7月31日,中國工程機械工業(yè)協(xié)會在青島召開新聞發(fā)布會,正式對外發(fā)布工程機械行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。本刊編輯部特意輯錄和采訪了王建宇處長,蘇子孟秘書長,前副秘書長、該規(guī)劃的主要撰稿人茅仲文,王金星副秘書長等行業(yè)內(nèi)權(quán)威人士的觀點,通過對該規(guī)劃進行深度分析,共同把脈“十二五”規(guī)劃的閃光點。
根據(jù)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變增長方式的指導(dǎo)思想,“十二五”期間,國家財政政策和產(chǎn)業(yè)政策的支持方向與力度將有所調(diào)整。
對于工程機械產(chǎn)業(yè)支持的發(fā)展資金(專項財政補貼、技改貼息、免稅政策、增值稅返還政策、發(fā)展基金等)主要用于創(chuàng)新研發(fā)工程(人才、軟件、裝備)、行業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量可靠性工程研究、工業(yè)工程管理建設(shè)、信息化效益工程、創(chuàng)新聯(lián)盟及相應(yīng)的技術(shù)設(shè)計與工藝攻關(guān)項目、產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃等。
同時,對于裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄界定由鼓勵、限制、淘汰類產(chǎn)品的表述原則,向相關(guān)產(chǎn)品領(lǐng)域內(nèi)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面來界定。不達標(biāo)者一律淘汰,屬于新領(lǐng)域且技術(shù)優(yōu)異的產(chǎn)品則應(yīng)予以鼓勵,屬于創(chuàng)新鼓勵類產(chǎn)品應(yīng)享受不同程度的增值稅返還政策。
從行業(yè)發(fā)展側(cè)重點來說,對影響我國工程機械發(fā)展的關(guān)鍵功能部件,在“十二五”期間由國家主管部門牽頭,編制具體的符合市場經(jīng)濟發(fā)展的專項規(guī)劃,將產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心向基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵功能部件產(chǎn)品領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。
具體到企業(yè)的發(fā)展路徑,《規(guī)劃》強調(diào)要支持以龍頭企業(yè)為主的地方產(chǎn)業(yè)集群基地的技術(shù)升級發(fā)展規(guī)劃,提升規(guī)模效益和流程效益。支持企業(yè)實行走出去發(fā)展戰(zhàn)略,開拓和鞏固海外市場,對出口企業(yè)(基地)的薄弱環(huán)節(jié)要有政策與資金的支持,培育成為國際化競爭企業(yè)。
此外,《規(guī)劃》建議在國家標(biāo)委會領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)下,改革標(biāo)準(zhǔn)化制修訂工作體系,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在標(biāo)準(zhǔn)化工作中的主導(dǎo)作用和話語權(quán),與國際接軌,促進行業(yè)技術(shù)進步。
專家解讀
茅仲文:“十二五”期間,關(guān)鍵配套件是工程機械行業(yè)的發(fā)展重點。國家相關(guān)部門以及協(xié)會應(yīng)加大對該領(lǐng)域的扶持,行業(yè)發(fā)展重心也應(yīng)從主機向配套件轉(zhuǎn)移。同時,相關(guān)部門應(yīng)加強產(chǎn)品價格、質(zhì)量等方面引導(dǎo)與控制,推動行業(yè)健康發(fā)展。
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