新疆建材工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢及“十二五”發(fā)展方向
一、新疆建材工業(yè)現(xiàn)狀與主要問題
(一)現(xiàn)狀
1、工業(yè)總量。截止2010年底,全區(qū)(含兵團,下同)建材企業(yè)有2400多家,規(guī)模以上企業(yè)223家,其中大中型企業(yè)24家,全行業(yè)從業(yè)人員10萬人以上。建材工業(yè)增加值85億元,占自治區(qū)工業(yè)增加值的4.04%,占自治區(qū)地方工業(yè)的12%.
主要產(chǎn)品產(chǎn)量,水泥2400萬噸;預(yù)拌混凝土1600萬立方米;墻材195億標磚;石材1058萬平方米;平板玻璃300萬重量箱;建筑陶瓷3800萬平方米;石灰400萬噸。
2、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè):規(guī)模以上水泥企業(yè)61家,總產(chǎn)值82億元,占建材工業(yè)的45%.產(chǎn)能3563萬噸,其中新型干法水泥2646萬噸,比重74.26%.新型干法以外的水泥主要有:小型干法回轉(zhuǎn)窯26條,余熱發(fā)電窯17條,濕法窯3條,機立窯30條,總能力917萬噸。新型干法規(guī)模在日產(chǎn)1000到7500噸之間。目前在建水泥熟料生產(chǎn)線43條,產(chǎn)能5235萬噸,預(yù)計2011年投產(chǎn)15條,產(chǎn)能1600萬噸。今年年底全疆總產(chǎn)能突破5000萬噸。其它產(chǎn)業(yè)占建材工業(yè)的比重:水泥制品(含商混) 22%;石灰和石膏制造4%;建筑陶瓷4%;建筑用石加工1.3%;粘土磚瓦及建筑砌塊制造0.6%.以上6個產(chǎn)業(yè)占建材工業(yè)總產(chǎn)值的77%.
3、重點企業(yè)及園區(qū)。以建材為主營業(yè)務(wù)的上市公司5家。其中天山股份和青松建化是國家重點支持水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的60家大型企業(yè)(集團)。天山股份、青松建化、新疆天業(yè)、伊犁南崗四家企業(yè)產(chǎn)能占全疆水泥產(chǎn)能的70%以上。新疆永昌積水復(fù)合材料有限公司、西部建設(shè)股份公司、新疆國統(tǒng)管道股份有限公司等企業(yè)在國內(nèi)具有一定的知名度。鄯善石材園區(qū)、奇臺閩奇石材工業(yè)園總計生產(chǎn)能力達1400萬平方米,占全疆的77%.
4、經(jīng)濟效益。2010年規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)利稅40億元,實現(xiàn)利潤29億元,占自治區(qū)工業(yè)利潤765億的3.8%.產(chǎn)值利稅率22%.其中水泥行業(yè)實現(xiàn)利潤16億元,占建材行業(yè)利潤額的55%.今年1到5月,受基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程和房地產(chǎn)的強力拉動,建材產(chǎn)銷兩旺,規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值同比增長49%,水泥產(chǎn)量同比增長36%,墻材產(chǎn)量同比增長29%,利潤3.6億,同比增長1倍。產(chǎn)品供不應(yīng)求。產(chǎn)品出廠平均價格,32.5普通硅酸鹽水泥在400到600之間(烏魯木齊昌吉550元,伊犁州直400元(限價),阿克蘇480元,喀什480元,阿勒泰600元)。每塊多孔磚平均價格在0.44到0.9之間(烏魯木齊昌吉0.9元,塔城0.7元,伊犁0.44元,阿勒泰0.48元,博州0.48元,巴州0.5元,和田0.7元。紅磚價格在0.3-0.45元之間)。
5、節(jié)能減排與資源綜合利用。2010年全行業(yè)萬元增加值綜合能耗約6.6噸。水泥熟料準煤耗約126千克。利用各類工業(yè)固體廢棄物1000萬噸,占全區(qū)固體廢棄物利用量的80%.
(二)主要問題
1、發(fā)展滯后,與新疆大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的要求不相適應(yīng)。由于新疆發(fā)展速度長期以來低于東中部地區(qū),與全國平均水平差距拉大,作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的建材工業(yè)發(fā)展速度同樣滯后。隨著新疆大發(fā)展熱潮的到來,基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程大規(guī)模建設(shè),建材需求呈現(xiàn)爆發(fā)式增長態(tài)勢。部分產(chǎn)品特別是墻體材料全面緊張。部分地區(qū)“禁實”工作已經(jīng)暫緩。擬建和在建項目進度不快。
2、資源轉(zhuǎn)換慢,與非金屬礦優(yōu)勢資源大區(qū)的地位不相適應(yīng)。新疆是我國非金屬礦資源大區(qū)。如石材,蛭石、紅柱石等優(yōu)勢礦種,儲量及品味在全國名列前茅,很早之前就作為自治區(qū)優(yōu)勢資源重點培育,但發(fā)展很慢,目前產(chǎn)能和規(guī)模仍然有限,而且多數(shù)是小企業(yè)參與開發(fā),形不成競爭優(yōu)勢。
3、增長方式落后,與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求不相適應(yīng)。全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)占比不到10%.資金技術(shù)力量雄厚的大企業(yè)少,技術(shù)和產(chǎn)業(yè)層次低,管理不規(guī)范,競爭力不強,全行業(yè)集約發(fā)展、節(jié)能減排和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)十分繁重。
二、新疆建材工業(yè)加快發(fā)展的優(yōu)勢條件
(一)擁有中央和全國鼎力支持的政治優(yōu)勢[Page]
2010年5月17日中央召開新疆工作座談會,確定19省市對口援疆,出臺《關(guān)于推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的意見》,提出到2015年新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到全國平均水平,城鄉(xiāng)居民人均收入和基本公共服務(wù)能力達到西部地區(qū)平均水平。今年5月27日召開第二次全國對口支援新疆工作會議??梢韵嘈?,十二五“時期,國家將進一步加大對我區(qū)的支持力度,舉全國之力開展新一輪對口援疆工作,用于民生、基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域的投資將大幅增加。中央和全國鼎力支持是新疆經(jīng)濟發(fā)展的最大政治優(yōu)勢,必將為我區(qū)跨越式發(fā)展注入新的強大動力。這次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會也充分體現(xiàn)了這一點。
(二)擁有差別化經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)勢
中央新疆工作會議發(fā)布出臺了一系列促進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的優(yōu)惠政策。中央決定,在新疆率先進行資源稅費改革,將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征;對新疆困難地區(qū)符合條件的企業(yè)給予企業(yè)所得稅”兩免三減半“優(yōu)惠;中央投資繼續(xù)向新疆自治區(qū)和兵團傾斜,”鼓勵各類銀行機構(gòu)在偏遠地區(qū)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點,鼓勵股份制商業(yè)銀行和外資銀行到新疆設(shè)立分支機構(gòu);適當增加建設(shè)用地規(guī)模和新增建設(shè)用地指標;適當放寬在新疆具備資源優(yōu)勢、在本地區(qū)和周邊地區(qū)有市場需求行業(yè)的準入限制;逐步放寬天然氣利用政策,增加當?shù)乩锰烊粴庖?guī)模等。各部門隨后跟進,新疆的水、電、氣、運和土地等生產(chǎn)生活要素價格將會獲得全面優(yōu)惠。據(jù)了解,喀什和霍爾果斯兩個特區(qū)政策也正在制定當中。在產(chǎn)業(yè)政策方面,工信部出臺了新疆差別化產(chǎn)業(yè)政策。更多的內(nèi)容請參閱本次會議發(fā)布的新疆優(yōu)惠政策匯編。
(三)擁有大量投資拉動的巨大市場優(yōu)勢
2011到2020年,中央財政支持資金總量預(yù)計可達2.12萬億元,相當于過去30年中央對新疆轉(zhuǎn)移支付總量的3倍多。“十二五”期間,全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模累計將達到3.6萬億元,是“十一五”期間的1.3萬億的2.8倍。對口支援省市援疆資金將達到650億元。項目建設(shè)將實現(xiàn)超常規(guī)的發(fā)展勢頭。水利:“十二五”期間建設(shè)投資規(guī)模計劃1310.88億元。將繼續(xù)推進對新疆經(jīng)濟社會發(fā)展影響重大的伊犁河、額爾齊斯河流域和塔里木河流域綜合治理工程。加快建設(shè)伊犁河攔河引水樞紐及北岸干渠、布爾津河西水東引一期和卡拉貝利、于田吉音、烏魯木齊大西溝水庫等重點山區(qū)控制性水利工程,推進阿爾塔什等一批重點水利樞紐前期工作。公路:構(gòu)筑東西相連、南北貫通、農(nóng)牧區(qū)和墾區(qū)公路四通八達的交通網(wǎng)絡(luò)。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)預(yù)計總投資規(guī)模1500億元至2000億元(含兵團),建設(shè)總里程7.6萬公里。高速公路通車里程將由現(xiàn)在的1100多公里增加到5000公里,高等級公路(一、二級)超過15000公里。2011年交通運輸固定資產(chǎn)投資將達到350億元,比2010年增長約1倍。鐵路:未來五年投資3100億元,鐵路運營里程將覆蓋所有地市級和90%的縣級城鎮(zhèn)。繼續(xù)加快蘭新第二雙線等11條在建鐵路項目速度。抓緊做好烏魯木齊新客站、北屯至富蘊至準東、哈密至將軍廟等9條擬開工鐵路的各項前期工作。民航:新建塔中、莎車、樓蘭、圖木舒克4個機場;遷建且末、富蘊兩個機場和改擴建烏魯木齊、庫爾勒、和田3個機場;建設(shè)北屯、北塔山等9個通航機場。住房建設(shè):2015年新疆全社會房屋竣工面積將達到7500~7700萬平方米,其中住宅約5500萬平方米。今后五年,計劃完成150萬戶安居富民、定居興牧工程新建改建任務(wù);新建廉租房30萬套、1480萬平方米;新建公共租賃住房35萬套,1991萬平方米;完成37.5萬套、3832萬平方米棚戶區(qū)危舊住房改造任務(wù)。此外,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將邁出新的步伐?!笆濉逼陂g城鎮(zhèn)化率提高8個百分點。
經(jīng)濟快速發(fā)展和建設(shè)規(guī)模的持續(xù)擴大,將有效促進建材產(chǎn)品的消費,使建材需求呈較快增長的趨勢,為新疆建材工業(yè)的發(fā)展提供了廣闊巨大的市場空間。
?。ㄋ模碛袑ν忾_放的地緣優(yōu)勢
新疆位于我國西北邊陲,地處亞歐大陸腹地,陸地邊境線5600多公里。目前,全區(qū)擁有17個國家級一類口岸和1個二類口岸,是我國連接中亞、南亞、西亞和歐洲的重要陸路通道,是我國向西開放的橋頭堡,也是對外口岸最多的地區(qū)。周邊與蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度等8個國家接壤。
突出的區(qū)位優(yōu)勢及眾多口岸為發(fā)展邊貿(mào)提供了有利條件。中亞五國總面積400萬平方公里,人口0.6億多。中亞經(jīng)濟的恢復(fù)性發(fā)展,中哈經(jīng)貿(mào)合作水平的提高,給新疆對外開放提供了難得的機遇,近年來與主要貿(mào)易國哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、巴基斯坦、塔吉克斯坦等貿(mào)易額增長較大??傮w看,中亞五國正處在經(jīng)濟加快發(fā)展階段,大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的建材產(chǎn)品,尤其這些國家與中國都具有良好的建材貿(mào)易基礎(chǔ),“十二五”期間中亞五國進口中國建材的量將會增加。
(五)擁有豐富而有特色的非金屬礦產(chǎn)資源優(yōu)勢
新疆是我國非金屬礦產(chǎn)資源稟賦程度很高的少數(shù)省區(qū)之一,建材非金屬礦產(chǎn)資源具有礦種多、分布廣、品種全、規(guī)模大、質(zhì)量好等特點。資源儲量名列全國前7位的有27種礦產(chǎn),名列西北地區(qū)前2位的有29種。截至目前為止,全區(qū)共查明非金屬礦產(chǎn)65種,其中,建材及其他非金屬礦產(chǎn)44種,已開發(fā)利用各類礦產(chǎn)38種,主要為花崗巖、白云母、蛭石、紅柱石、石灰?guī)r、石膏、膨潤土、陶土、玻璃用硅質(zhì)原料、水泥灰?guī)r、建筑用砂石、磚瓦粘土等礦產(chǎn)。水泥、石灰用灰?guī)r全疆各地均有分布,總儲量約20億噸。天山北坡經(jīng)濟帶以博樂、托克遜、伊犁和木壘較為集中。新疆石材資源儲量大,品種稀缺,特色鮮明。目前已經(jīng)開采加工的主要有鄯善紅、卡拉麥里金等60多個品種,主要分布在鄯善、奇臺、哈密、和碩、溫宿、托里、青河、博樂等地。蛭石、紅柱石儲量全國第一,主要集中在巴州。玻璃用硅質(zhì)原料主要集中在哈密、昌吉、托克遜等地。[Page]
?。碛心茉垂?yīng)充足的優(yōu)勢
新疆石油預(yù)測資源量占全國陸上總量的30%,天然氣預(yù)測資源量占全國陸上總量的34%,煤炭預(yù)測資源量占全國的40%,居全國第一。到2015年,油氣當量超過6500萬噸,原油加工能力3800萬噸。煤炭產(chǎn)量4億噸。發(fā)電總裝機容量6500萬千瓦。能源價格,煤炭平均每噸212元。其中烏魯木齊162元,哈密198元,阿克蘇316元。電價平均每千瓦時0.47元,.為了降低電價,自治區(qū)正在研究通過推廣電廠園區(qū)直供方式降低電價。相信隨著世界性的能源危機的日益嚴重,新疆充足的能源供應(yīng)能力,將會在高耗能行業(yè)顯示出越來越明顯的優(yōu)勢。
?。ㄆ撸碛写罅康墓I(yè)固體廢棄物利用優(yōu)勢
十二五“期間,自治區(qū)將重點發(fā)展石油化學(xué)工業(yè)、煤炭和煤電煤化工、鹽化工等產(chǎn)業(yè)。重點建設(shè)準東、吐哈、伊犁、庫拜四大煤田,形成國家第14個現(xiàn)代化大型煤炭基地。以伊犁、準東煤炭基地為重點,大力發(fā)展現(xiàn)代煤化工。以吐哈、庫拜為重點大力發(fā)展煤電。到2015年,4億噸煤炭產(chǎn)量,除外運5000萬噸以外,其余3.5億噸全部就地轉(zhuǎn)化為煤電和煤化工產(chǎn)品。由此將產(chǎn)生巨量的粉煤灰、煤渣和脫硫石膏等工業(yè)固體廢棄物。初步估算,到2015年,僅粉煤灰和煤渣一項年產(chǎn)生量應(yīng)在6000萬噸以上。加上電石渣、鋼鐵有色等冶煉廢渣,總量在億噸以上。大量利用工業(yè)廢棄物生產(chǎn)建材產(chǎn)品是我區(qū)建材行業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢,同時也是實現(xiàn)自治區(qū)”兩個可持續(xù)“發(fā)展的保障。希望行業(yè)企業(yè)科研院所共同研究開發(fā)工業(yè)廢渣多渠道利用問題。
三、新疆建材工業(yè)”十二五“發(fā)展方向
?。ㄒ唬┛傮w思路
我區(qū)建材工業(yè)”十二五“發(fā)展的總體思路概括為”2153“工程:
--面向兩個市場:以新疆為主的國內(nèi)、國際兩個市場。
--突出一個發(fā)展重點:以發(fā)展建材加工制品業(yè)為重點。
--實施五大戰(zhàn)略:優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換,大企業(yè)大集團,科技支撐,商貿(mào)推動,建材加工制品業(yè)、建筑施工安裝業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)三業(yè)聯(lián)動戰(zhàn)略。
--實現(xiàn)三大發(fā)展:集約發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展。
(二)發(fā)展目標
2015年,建材業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達到660億元。工業(yè)增加值達到220億元,年均增長20%以上。主要產(chǎn)品產(chǎn)量,水泥5200萬噸,年均增長17%,新型干法水泥產(chǎn)量比重達到90%以上。墻體材料年均增長20%.平板玻璃1000萬重箱,年均增長27%.建筑陶瓷2億平方米,年均增長35%.石灰1500萬噸,年均增長30%.石材3000萬平方米,年均增長23%.新型墻體材料生產(chǎn)比重達到65%.單位產(chǎn)品能耗和排放水平達到國家標準,年利用各類固體廢棄物2300萬噸以上。自主創(chuàng)新能力明顯增強,10%的規(guī)模以上企業(yè)設(shè)立研發(fā)或技術(shù)中心。
還有一些結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色發(fā)展目標(略)。
?。ㄈ┲饕a(chǎn)業(yè)發(fā)展重點
--水泥制造業(yè)
由于 ”十一五“后期特別是去年和今年兩年新型干法水泥快速發(fā)展,”十二五“期間水泥不再有較大的增長空間。因此,從”十二五“開始,水泥工業(yè)的發(fā)展重點將發(fā)生轉(zhuǎn)移,主要應(yīng)以總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和提高運行質(zhì)量為重點。個別有缺口的區(qū)域主要利用工業(yè)廢渣,建設(shè)日產(chǎn)2000噸以上規(guī)模的新型干法生產(chǎn)線。[Page]
--玻璃工業(yè)
以大型浮法生產(chǎn)為主,以哈密、昌吉玻璃制造為中心,發(fā)展優(yōu)質(zhì)浮法玻璃生產(chǎn)線。在發(fā)展玻璃加工業(yè)中注重培育產(chǎn)業(yè)集群,形成烏昌、庫爾勒、伊犁為重點的玻璃加工產(chǎn)業(yè)集群,形成規(guī)模效應(yīng),在培育產(chǎn)業(yè)集群的同時,形成以玻璃加工為中心的相關(guān)材料配套生產(chǎn)、供應(yīng)體系。注重行業(yè)的節(jié)能減排工作,引導(dǎo)企業(yè)在對玻璃窯爐的余熱利用方面進行積極的探索。
--陶瓷工業(yè)
根據(jù)新疆陶土資源分布和市場分布特點,分別在北坡經(jīng)濟帶的昌吉、南疆的喀什、巴州、北疆伊犁地區(qū),布局四個大型的建筑陶瓷生產(chǎn)基地或產(chǎn)業(yè)集群。以現(xiàn)有陶瓷生產(chǎn)企業(yè)為基礎(chǔ),布局50條大型建筑陶瓷生產(chǎn)線,鼓勵率先發(fā)展建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)集群,提高集群基地內(nèi)部專業(yè)化分工和配套協(xié)作發(fā)展水平,成為西北地區(qū)最具發(fā)展活力的現(xiàn)代建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地之一。
---墻體材料工業(yè)
建立以昌吉、巴州、伊犁和喀什為核心,以新型節(jié)能建筑材料、化學(xué)建材、高性能裝飾裝修材料、建筑門窗部品,以及其他建材加工制品業(yè)為主的四大新型建材生產(chǎn)基地。
以建筑節(jié)能為重點,從中心城市開始,通過建筑節(jié)能示范工程、節(jié)能示范小區(qū)建設(shè)等方式,推動現(xiàn)代建筑墻體產(chǎn)業(yè)發(fā)展;以產(chǎn)品生產(chǎn)標準和設(shè)計、施工等應(yīng)用標準為紐帶,實現(xiàn)建材加工制品業(yè)、建筑施工安裝業(yè)和房地產(chǎn)的三業(yè)聯(lián)動發(fā)展。
--石灰工業(yè)
針對新疆鹽化工發(fā)展對石灰、輕質(zhì)碳酸鈣、重鈣等非金屬礦物功能材料的需求,配套新疆PVC生產(chǎn)基地建設(shè),在烏魯木齊、昌吉、托克遜、博樂、精河等地建立石灰及深加工系列產(chǎn)品生產(chǎn)基地,生產(chǎn)石灰、電石、重鈣以及輕質(zhì)碳酸鈣、納米碳酸鈣等。
--石材工業(yè)
采用核心輻射加地方組團的布局形式。以鄯善石材園區(qū)為核心,在奇臺、哈密、和碩、溫宿、托里、阿勒泰等地建立新疆優(yōu)勢石材品種的開采、加工基地,形成石材產(chǎn)業(yè)集群,依靠品種、商貿(mào)和展示促進新疆石材全面升級和發(fā)展壯大。
--其他非金屬礦開采與加工業(yè)
主要在資源產(chǎn)地以產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為主線,建立巴州非金屬礦(包括紅柱石、石棉、蛭石、菱鎂等)系列產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。
依托和豐縣、托克遜等優(yōu)質(zhì)資源,以大企業(yè)為核心,建設(shè)膨潤土系列優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最后要落實到項目上。新疆建材”十二五“規(guī)劃推薦了140個重點規(guī)劃項目,總投資344億元。為了這次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會議,各地州又上報了一批招商引資項目,我們篩選了37個,總投資49億元,也都一并編入了這次的會議交流材料,供大家選擇。下面各地可能還要發(fā)布一些項目。需要說明的是,按照自治區(qū)黨委要求,不管是新疆自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展,還是承接內(nèi)地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,都必須體現(xiàn)資源開發(fā)和生態(tài)保護兩個可持續(xù)原則,建設(shè)項目堅持高起點、高水平、高效益原則,按照差別化的產(chǎn)業(yè)政策,把握好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的門檻,落實好國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策,促進行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。
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