宏觀調(diào)控看廣東 辨證看待水泥行業(yè)冷與熱

    正當廣東水泥行業(yè)“上大汰小”結(jié)構(gòu)調(diào)整全面推進之際，適遇國家宏觀調(diào)控的考驗。
    作為水泥生產(chǎn)大省的廣東，結(jié)構(gòu)落后一直是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟肋。從產(chǎn)業(yè)集中度看，8000多萬噸水泥產(chǎn)自525家企業(yè)，平均每家企業(yè)的年產(chǎn)量才10多萬噸；從技術(shù)結(jié)構(gòu)看，新型干法窯的比例僅占8％，遠遠低于全國25％的平均水平。廣東作為一個年消費能力達9000多萬噸的水泥大市場，其市場前景正吸引著各路資金的青睞，從海螺集團、華潤集團到臺灣水泥、臺灣環(huán)球水泥等紛紛投身到廣東的水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整行列中來。正當20多條新型干法窯生產(chǎn)線展開建設(shè)之際，宏觀調(diào)控帶來的政策因素影響不期而至，不少項目特別是民營企業(yè)的項目，受資金短缺等因素制約，建設(shè)速度明顯放慢了。
    宏觀調(diào)控中，廣東水泥業(yè)界最關(guān)注的是要廓清水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整和“過熱”的界限。正如我國資深建材專家喬龍德所言，目前新型干法水泥快速發(fā)展和整個投資過猛增長在同一個時點上出現(xiàn)，因而很容易把其快速發(fā)展和“過熱”混為一談。而“混為一談”的后果就是潑臟水的時候把孩子一塊潑了出去，會挫傷對水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整投資的積極性。
    同樣，在國務(wù)院宏觀調(diào)控的103號文中，也關(guān)注到這一問題，貫穿水泥行業(yè)調(diào)控的中心就是“支持加快發(fā)展新型干法水泥，重點支持在有資源的地方建設(shè)日產(chǎn)4000噸及以上規(guī)模新型干法熟料基地項目”。
    這正好與廣東水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整動作吻合，此次調(diào)控中經(jīng)過項目重新核查后，目前在建或擬建的都是日產(chǎn)4000噸以上的新型干法窯生產(chǎn)線，建成后預(yù)計可形成產(chǎn)能近2000萬噸，將廣東新型干法窯水泥的生產(chǎn)比例提高到20％左右。
    此次，我們特意選擇廣東水泥重地之一的云安縣，希望透過云安折射廣東水泥行業(yè)在宏觀調(diào)控中的起落心情。
    
    三訪云安感觸不一
    一年前，在云浮建市9周年的時候，記者在云安這個云浮最窮的縣采訪，見到的是一大批工業(yè)項目紛紛上馬。最引人注目的是：本地企業(yè)亨達利公司將新建4條新型干法水泥生產(chǎn)線的項目，計劃3年內(nèi)(到2006年)達到年產(chǎn)1000萬噸；新疆天山水泥股份有限公司投資15億元建設(shè)年產(chǎn)600萬噸水泥的云浮天山水泥有限公司，首條生產(chǎn)線也已經(jīng)在7月28日正式動工興建；另一家中東商人投資5億元興建的華多利石材項目也正在緊張地平整土地。
    半年前，記者再度探訪云安?？h領(lǐng)導告訴記者，云安明確了“大水泥、大石材、大電力、大化工、大港口”的發(fā)展戰(zhàn)略。當時，有兩個數(shù)據(jù)令記者感到無比興奮：一是去年云安的地方財政收入比2002年增長了64.3％，二是如果五大產(chǎn)業(yè)正常發(fā)展，2007年云安的GDP可以達到100億元。
    記者再次去了工地，天山水泥廠的廠房正在興建?？h領(lǐng)導說，如果亨達利、天山水泥兩大水泥項目全部落成，到2005年云安將達到年產(chǎn)1500萬噸的水泥產(chǎn)能，從而成為全國水泥產(chǎn)能最大的縣，地方經(jīng)濟也將因此而獲得迅猛發(fā)展。
     這幾天記者再去云安，當?shù)氐慕ㄔO(shè)卻平靜了許多。因為國家宏觀調(diào)控以及其它一些因素影響，云安五大產(chǎn)業(yè)中最為重要的水泥行業(yè)受到較大影響：兩大水泥廠的建設(shè)比預(yù)期推遲了，新的干法生產(chǎn)線至少要比預(yù)期延后半年才能投產(chǎn)。在企業(yè)承受信貸等壓力的同時，地方經(jīng)濟也經(jīng)受著考驗。
   
    廓清誤區(qū)轉(zhuǎn)機出現(xiàn)
    帶來轉(zhuǎn)機的是國家發(fā)改委《關(guān)于鋼鐵、電解鋁、水泥行業(yè)項目清理有關(guān)意見的通知》(國家發(fā)展和改革委員會文件［2004］1791號)。在這份8月底下發(fā)的文件里，國家發(fā)改委對水泥行業(yè)作出了“有保有壓”的指引，并要求“支持大企業(yè)的發(fā)展，重點支持在有資源的地方建設(shè)日產(chǎn)4000噸及以上規(guī)模新型干法熟料基地項目；鼓勵地方和企業(yè)以淘汰落后生產(chǎn)能力的方式發(fā)展新型干法水泥；除一些受市場容量和運輸條件限制的特殊地區(qū)外，原則上不再建設(shè)日產(chǎn)2000噸以下新型干法水泥項目；堅決遏制落后工藝的水泥項目建設(shè)”。
    正是這一道指引，廓清了信貸機構(gòu)對水泥全行業(yè)暫停信貸業(yè)務(wù)的誤區(qū)。記者從一家大型水泥企業(yè)處獲悉，國家發(fā)改委發(fā)出宏觀調(diào)控的重要文件——《關(guān)于制止鋼鐵、電解鋁、水泥行業(yè)盲目投資若干意見的通知》(即發(fā)改委103號文)后，信貸機構(gòu)對整個水泥行業(yè)包括這家實施新型干法工藝建設(shè)的企業(yè)實施了暫停信貸政策，從而延緩了新生產(chǎn)線的建設(shè)步伐。
    “那段日子過得很緊張，但現(xiàn)在好了，1791號文出來以后，我們已經(jīng)重新拿到了貸款。預(yù)計我們的新型干法工藝第二條生產(chǎn)線今年年底前可能投產(chǎn)，大概只耽誤了半年。”但這位負責人告訴記者，除了信貸因素外，由于行業(yè)過熱，設(shè)備供不應(yīng)求遲遲不能到位也拖累了生產(chǎn)線建設(shè)。他認為，“再不搞宏觀調(diào)控我們就很難過日子了，廣東的水泥中立窯生產(chǎn)占了80％，質(zhì)量和價格都比較低，沖擊了我們(新型干法工藝產(chǎn)品)的市場”。
    在這家大型水泥企業(yè)看來，國家通過宏觀調(diào)控實施水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“對大型水泥企業(yè)是很有利的”。
    云安縣的領(lǐng)導認為，將目前的發(fā)展困難歸咎于宏觀調(diào)控的說法是不正確的。事實上，云安目前幾個項目建設(shè)遲緩有著諸多的原因，如天山水泥暫停建設(shè)是受到德隆系清盤的拖累，而這些不利因素正在逐步化解。最新的例子是亨達利公司已經(jīng)順利獲得了新的信貸支持。他一再強調(diào)，云安在石礦資源、水陸運輸條件等方面有著天然的優(yōu)勢，在發(fā)展國家扶持的大水泥項目方面仍將堅持下去。
   
    云安的明天會更好
    然而，企業(yè)受到的影響也是明顯的。一家大型水泥企業(yè)負責人告訴記者，由于運力緊張，能源供應(yīng)短缺，企業(yè)成本增大，有時甚至有錢也買不到煤。這位負責人說：“特別是通過鐵路運輸?shù)姆绞接绊懜?，原來每天?0個左右車皮計劃，現(xiàn)在連一個也保證不了。煤運不進來，石膏也運不進來，我們的車間里堆滿了熟料，生產(chǎn)水泥少了。”
    另一方面，由于房地產(chǎn)和大型基建項目等下游企業(yè)資金緊張，貨款回流的速度慢了下來。
    亨達利的情況與大多數(shù)企業(yè)的遭遇很相似，但是因為已經(jīng)有一條新型干法生產(chǎn)線開足馬力生產(chǎn)，并且企業(yè)開始通過西江水運從貴州運煤，一些負面的影響正在消除。亨達利負責人告訴記者，今年1月－7月，企業(yè)完成了5000多萬元稅收，仍是云安當?shù)氐谝淮蠹{稅大戶，企業(yè)本身也實現(xiàn)了7000多萬元利潤。
    云安因此也跟其它“叫苦”的地方有所不同。今年上半年，云安實現(xiàn)了國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長12.9％，地稅收入同比增長19％，國稅收入更驚人地增長了112.6％。
    記者從可靠渠道獲悉，廣東立窯水泥產(chǎn)量仍占80％以上，新型干法工藝的比例仍相當?shù)?，企業(yè)的集約化程度、勞動生產(chǎn)率等都比較低下，正需要大力進行結(jié)構(gòu)調(diào)整。
    云安縣領(lǐng)導告訴記者，在國家宏觀調(diào)控過程中，銀根緊縮對企業(yè)生產(chǎn)的確造成了一定的影響，但國家目前明確對日產(chǎn)4000噸以上的新型干法工藝予以支持，銀行貸款資金也開始有所松動，長遠來看，對云安是有利的。同樣，對廣東水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整是有利的。（中國水泥網(wǎng) 轉(zhuǎn)載請注明出處）