工信部:原材料工業(yè)面臨產能過剩和不能及時淘汰落后產能問題/

　　工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調局局長辛國斌18日表示，原材料工業(yè)面臨兩個問題。一是產能嚴重過剩和落后產能不能及時退出，鋼鐵、有色、水泥等行業(yè)均存在類似問題；二是能源資源約束，隨著煤電油運供需形勢緊張，對原材料工業(yè)生產將造成極大影響。

　　中國工業(yè)經濟運行2010年春季報告發(fā)布會18日舉行。工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人朱宏任，工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調局局長辛國斌、工經所所長金碚聯(lián)合發(fā)布2010年中國工業(yè)經濟運行春季報告，并回答記者提問。

　　在介紹主要行業(yè)運行狀況、特點和發(fā)展趨勢時，辛國斌坦言，原材料工業(yè)投資是拉動原材料工業(yè)增長的主要力量。2009年，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重32%左右的原材料工業(yè)增速達到12%,比上年加快1.6個百分點；今年1-2月增速達到20.7%,主要是去年同期基數(shù)較低（增速僅為3.1%）。預計隨著投資增速的回落，2010年原材料工業(yè)增速會相應有所減緩，全年增速將回落到11%左右。原材料工業(yè)面臨最大兩個問題：一是產能嚴重過剩和落后產能不能及時退出，鋼鐵、有色、水泥等行業(yè)均存在類似問題；二是能源資源約束，隨著煤電油運供需形勢緊張，對原材料工業(yè)生產將造成極大影響。

　　鋼鐵行業(yè)

　　2009年，全國粗鋼產量5.68億噸，同比增長12.9%;全年日均產鋼156萬噸。今年1-2月，全國粗鋼產量1.03億噸，同比增長25.4%,日均產鋼174.4萬噸，創(chuàng)歷史新高；預計今年粗鋼產量比上年增長10%左右。

　　節(jié)能減排穩(wěn)步推進。2009年，重點大中型鋼鐵企業(yè)（粗鋼產量占全國產量的80%左右）噸鋼綜合能耗619千克標準煤，耗新水4.4噸，煙粉塵1.1千克，比上年分別下降1.7%、12.8%和10.7%.

　　產業(yè)集中度有所提高。2009年，國內前五家鋼鐵企業(yè)粗鋼產量占全國產量的比重由2008年的28.6%上升到29.1%,比上年提高0.5個百分點。

　　產能過剩問題突出。2009年，我國鋼鐵產能已超過7億噸，當年國內市場粗鋼表面消費量為5.65億噸，其中約有3000萬噸進入社會庫存，實際消費不到5.3億噸。產能仍在盲目擴張，2009年鋼鐵行業(yè)固定投資增速保持在20%左右。

　　淘汰落后產能任務艱巨。2009年，全國共淘汰落后煉鐵產能2113萬噸，淘汰落后煉鋼產能1691萬噸。還有約1億噸煉鐵和1129萬噸煉鋼產能達不到產業(yè)政策要求，需要在2011年底前淘汰。

　　運行要素約束加劇。國內鐵礦石需求連年增加，對外依存度不斷上升，2009年已接近70%,比上年上升13個百分點，進口量已占世界鐵礦石貿易量的75%,用大量進口鐵礦石來支撐鋼鐵發(fā)展的風險越來越大。2009年，鋼鐵行業(yè)能源消耗總量在3億噸以上，占全國能源總消耗的10%以上，二氧化碳排放量約占全國排放量的14%,要完成政府提出的約束性目標，鋼鐵行業(yè)任務艱巨。

　　有色金屬行業(yè)

　　在需求拉動下，產能加快釋放。2009年，十種有色金屬產量2650萬噸，同比增長5.2%,其中，一季度日均產量5.98萬噸，二、三、四季度分別回升到6.95萬噸、7.87萬噸和8.55萬噸，比一季度分別增長16.2%、31.6%和43%全年電解銅產量414萬噸，比上年增長9.1%,電解鋁產量1297萬噸，下降1.5%,日均產量分別為1.13萬噸和3.55萬噸。今年1-2月，十種有色金屬產量478萬噸，同比增長39.4%,日均產量8.11萬噸，仍然保持高位；其中電解銅、電解鋁產量同比分別增長16.2%和45.6%,日均產量分別達到1.19萬噸和4.36萬噸，預計2010年電解銅、電解鋁產量比上年分別增長5%和10%左右。

　　通過實施節(jié)能減排技術改造和淘汰落后產能，主要能耗指標明顯降低。2009年，全行業(yè)生產增長14.1%,能源消耗下降2%.噸鋁直流電耗13118千瓦時，同比降低136千瓦時；噸粗鉛冶煉綜合能耗459千克標準煤，同比降低14千克標準煤；噸氧化鋁綜合能耗657千克標準煤，同比降低14千克標準煤。全年淘汰小預焙槽電解鋁產能30萬噸，淘汰落后鉛冶煉產能25萬噸。

　　穩(wěn)步推進兼并重組，行業(yè)集中度有所提高。國內電解鋁企業(yè)平均產能達到19.5萬噸/年，其中規(guī)模在50萬噸/年以上電解鋁企業(yè)達到15家，合計產能占總產能的55%,較2008年提高12個百分點。

　　投資增幅雖有所回落，但產能過剩問題依然突出。2009年，全行業(yè)固定資產投資比上年增長16.5%,增幅同比回落26個百分點，但一些企業(yè)盲目追求規(guī)模效應，擴張規(guī)模沖動不減。電解鋁產能已由2008年的1800萬噸擴張到2000萬噸，在建還有200多萬噸。

　　價格大幅攀升，能否保持持久具有不確定性。2009年12月份，國內市場銅、鋁價格分別達到5.57萬元/噸和1.58萬元/噸，比2008年末分別上漲107%和45%,到今年2月份，國內市場銅、鋁價格分別回升到5.53萬元/噸和1.61萬元/噸。

　　建材行業(yè)

　　2009年，全國水泥產量達到16.5億噸，比上年增長16%;平板玻璃產量5.8億重量箱，下降1.7%,主要是普通玻璃大幅下降。今年1-2月，水泥、平板玻璃產量分別為1.99億噸和9911萬重量箱，同比分別增長26.5%和12.7%.預計2010年水泥產量接近18億噸，平板玻璃產量超過6億重量箱。

　　新型干法水泥生產比例歷史性地突破70%大關。2009年，新型干法水泥熟料產量比上年增長23.8%,立窯及其他工藝水泥孰料產量則下降6.1%,新型干法比重達到72.5%,比上年提高9.7個百分點。

　　水泥行業(yè)產業(yè)集中度進一步提升。2009年，年生產能力在300萬噸以上水泥企業(yè)（集團）達到49家，在1000萬噸以上達到18家，水泥熟料產量占全國的比重分別達到49.3%和37.6%,比上年各提高5個百分點。已出現(xiàn)水泥產量超過1億噸的大型水泥企業(yè)集團。

　　水泥和平板玻璃產能面臨嚴重過剩。水泥產能已達19.6億噸，而在建水泥生產線超過400條，新增產能將超過6億噸；平板玻璃產能已達6.4億噸，不少地方、企業(yè)仍在熱衷上項目、擴規(guī)模。

　　淘汰落后任務艱巨。2009年，淘汰落后水泥孰料產能7416萬噸，落后平板玻璃產能600萬重量箱。還有2.5億噸水泥、3000萬重量箱平板玻璃產能達不到產業(yè)政策要求，需要在2011年底前淘汰。

　　石化行業(yè)

　　2009年，規(guī)模以上石油和化學工業(yè)增加值比上年增長10.1%,增速同比提高2.6個百分點；其中化學工業(yè)增加值增長15.9%,同比提高5.9個百分點。主要產品中，原油產量達到1.89億噸，下降3.1%;天然氣產量852億立方米，增長6.1%;硫酸產量5960萬噸，增長16.9%;純堿產量1938萬噸，增長3%;燒堿產量1832萬噸，下降1.1%;乙烯產量1066萬噸，增長8%;化肥（折純）產量6600萬噸，增長9.8%.今年1-2月，石油和化學工業(yè)增加值同比增長17.6%,其中化學工業(yè)增長27.3%,預計全年分別增長12%和17%左右，原油產量接近2億噸，乙烯、化肥產量分別在1300萬噸和6700萬噸左右。

　　產業(yè)布局逐步優(yōu)化。嚴格控制煉油乙烯項目新布點。建成新疆獨山子、福建煉化和天津石化3套千萬噸級煉油和百萬噸級乙烯一體化裝置以及廣東南海石化千萬噸級煉油裝置，為2011年底前形成20個千萬噸級煉油基地和11個百萬噸級乙烯基地創(chuàng)造了條件。推動中科煉化一體化等項目前期工程。淘汰落后取得積極進展。2009年，淘汰落后電石產能46萬噸，落后焦炭產能1809萬噸，淘汰了占行業(yè)總數(shù)5%左右的低水平的氮肥和磷肥企業(yè)，徹底停止了甲胺磷等5種高度農藥品種的生產使用。

　　部分行業(yè)產能嚴重過剩，盲目擴張勢頭不減。目前，我國電石產能約2200萬噸，產量只有1500萬噸，產能利用率只有68%;焦炭產能約4.4億噸，產量只有3.45億噸，產能閑置近億噸；甲醇產能約2300萬噸，產量只有1130萬噸，產能閑置過半。據行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，在建的電石、焦炭和甲醇產能還有約700萬噸、3000萬噸和860萬噸。此外，部分無機鹽、無機堿、化肥、農藥等也存在不同程度的產能過剩問題。