中國高速公路主干網(wǎng)2010年貫通

　　新聞背景：

　　國家高速公路網(wǎng)采用放射線與縱橫網(wǎng)格相結(jié)合的布局方案，由7條首都放射線、9條南北縱線和18條東西橫線組成，簡稱為“7918”網(wǎng)，共34條路線，總規(guī)模約8.5萬公里，其中主線6.8萬公里，地區(qū)環(huán)線、聯(lián)絡(luò)線等其他路線約1.7萬公里。包含了“五縱七橫”國道主干線的全部12條路線。

　　首都放射線7條：北京－上海、北京－臺北、北京－港澳、北京－昆明、北京－拉薩、北京－烏魯木齊、北京－哈爾濱 。

　　南北縱線9條：鶴崗－大連、沈陽－?？凇㈤L春－深圳、濟南－廣州、大慶－廣州、二連浩特－廣州、包頭－茂名、蘭州－?？凇⒅貞c－昆明 。

　　東西橫線18條：綏芬河－滿洲里、琿春－烏蘭浩特、丹東－錫林浩特、榮成－烏海、青島－銀川、青島－蘭州、連云港－霍爾果斯、南京－洛陽、上海－西安、上海－成都、上海－重慶、杭州－瑞麗、上海－昆明、福州－銀川、泉州－南寧、廈門－成都、汕頭－昆明、廣州－昆明 。

　　此外，國家高速公路網(wǎng)還包括遼中環(huán)線、成渝環(huán)線、海南環(huán)線、珠三角環(huán)線、杭州灣環(huán)線等共5條地區(qū)環(huán)線，2段并行線和37段聯(lián)絡(luò)線。

　　提到中國高速公路網(wǎng)，許多參與過規(guī)劃建設(shè)的老一輩人，都會抑制不住自己內(nèi)心的激動。歷經(jīng)了將近20年的風雨歷程，“五縱七橫”國道主干線將于2010年提前10年通車，它的建成將為四通八達的全國公路建設(shè)邁出堅實的一步，也將為實現(xiàn)國家高速公路網(wǎng)貫通奠定穩(wěn)固的基礎(chǔ)。展望未來，縱橫交錯的高速公路網(wǎng)即將使中國變得越來越“小”，人們的出行也將迎來新的網(wǎng)絡(luò)化時代，駕車即可輕松走遍中國。

　　幾經(jīng)周折

　　宏偉藍圖橫空出世

　　回首幾十年前，親歷過國家高速公路網(wǎng)從誕生到一步一步壯大整個過程的工作者們，對當時的每一個決策、每一個場景，都歷歷在目。高速公路網(wǎng)工程就像他們的孩子一樣，培養(yǎng)了幾十年，辛苦了幾十年，發(fā)展到今天實在不容易。

　　其實“五縱七橫”，這只是一個過渡性的提法，最終的愿望是要建立全國高速公路網(wǎng)，“五縱七橫”又是怎么提出來的呢？1980年國務(wù)院批準了全國國家干線路網(wǎng)規(guī)劃，整個路網(wǎng)包括了70條路，將近11萬公里。公路干線的建設(shè)分為兩個步驟，一是修建干線公路，要在1990年前接通國道網(wǎng)中5000多公里的斷頭路；二是根據(jù)國道線的交通量大小修建不同等級的公路，將交通量大的線路修建或改建成高等級公路。另外，對老、少、邊、窮地區(qū)，要扶持修建農(nóng)村公路。整個規(guī)劃的出臺，人們仿佛看到了一條條大通道出現(xiàn)在眼前。如此縱橫交錯的浩大工程，雖振奮人心，但在當時修建技術(shù)有限的情況下，什么時候能完成卻成了一個大難題。隨后，經(jīng)過交通部、規(guī)劃院等部門的反復(fù)討論，同時考慮到經(jīng)濟、政治、軍事等各個方面的問題，最終制定了修建以高速和一、二級公路為主的“五縱七橫”12條主干路線這一20世紀80年代后期至2 1世紀初期的過渡性方案。

　　20世紀80年代中后期，對于我國是否修建高速公路，各方爭議頗大，“五縱七橫”方案的提出也并非一帆風順。開始提出的是“八縱九橫”17條路，但考慮到工程量太大，實施起來有難度，最終被否決了，這才減掉5條線，定下了“五縱七橫”，即由首都出發(fā)，連接全國各省、市、自治區(qū)首府及20萬人口以上的大、中型城市；通向各重要港口、鐵路樞紐及重要口岸；通向各重要的工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。幾經(jīng)周折、千呼萬喚，“五縱七橫”的規(guī)劃終于落實了。

　　國道主干線系統(tǒng)規(guī)劃指明了我國公路建設(shè)發(fā)展的方向，很好地回答了建什么路、建多少、在哪建的問題，充分體現(xiàn)了全國公路建設(shè)一盤棋的思想，為后來公路建設(shè)抓住機遇、加快發(fā)展創(chuàng)造了前提條件。這一規(guī)劃是民主、科學決策的結(jié)果，避免了國家投資的隨意性和盲目性，為以后公路發(fā)展規(guī)劃提供了寶貴經(jīng)驗和成功范例。

　　雛形初現(xiàn)

　　高速網(wǎng)絡(luò)四通八達

　　具體說來，“五縱七橫”國道主干線由5條縱線和7條橫線組成。5條縱線是：同江－三亞、北京－福州、北京－珠海、二連浩特－河口、重慶－湛江。7條橫線是：綏芬河－滿洲里、丹東－拉薩、青島－銀川、連云港－霍爾果斯、上海－成都、上海－瑞麗、衡陽－昆明。這12條主干線全部是二級以上的高等級公路，其中高速公路約占總里程的76%，一級公路約占總里程的4.5%，二級公路占總里程19.5%。是具有全國性政治、經(jīng)濟、國防意義的重要干線公路。

　　“十五”中期在《“五縱七橫”國道主干線系統(tǒng)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，為進一步適應(yīng)國民經(jīng)濟快速發(fā)展和滿足人民群眾安全便捷出行的需求，交通部編制并上報了《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》，于2004年底經(jīng)國務(wù)院審議通過。國家高速公路網(wǎng)包含了“五縱七橫”國道主干線的全部12條路線，服務(wù)對象進一步擴展到國家4A級旅游景區(qū)城市等，規(guī)劃技術(shù)等級全部為高速公路。

　　如今，“五縱七橫”國道主干線即將在2010年建成通車，綜合了“天時、地利、人和”的各種有利條件，抓住好機遇，是“五縱七橫”國道主干線能夠提前10年展現(xiàn)在世人面前的根本原因。1998年以來，國家實施積極的財政政策，加快了公路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，公路建設(shè)投資連續(xù)三年突破2000億元。規(guī)劃及時，前期工作扎實，項目有儲備，滿足了加快發(fā)展的需要?！敖y(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結(jié)合、分層負責、聯(lián)合建設(shè)”的公路建設(shè)方針以及“中央投資、社會集資、地方籌資、利用外資”、“貸款修路、收費還貸”等投融資體制，為公路實現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造了條件。

　　現(xiàn)代公路交通的目標是“貨暢其流，人便于行”，隨著國道主干線系統(tǒng)建設(shè)進程的加快，高速公路正由一段段的“盲腸”逐漸連線成網(wǎng)，高速公路的規(guī)模效益將逐漸顯現(xiàn)出來。這將大大刺激社會各方對公路運輸?shù)男枨?，公路運輸在綜合運輸方式中的基礎(chǔ)地位會進一步加強。我國西部地區(qū)自然地理條件特殊，目前幾乎90%以上的社會運輸量是通過公路完成的，因此公路交通在西部地區(qū)具有更加重要的地位?！拔蹇v七橫”國道主干線中有9條通過西部地區(qū)，約1.2萬公里，它們將成為西部地區(qū)人流、物流、信息流的大通道，為西部地區(qū)大開發(fā)發(fā)揮重要作用。

　　不難看出，國道主干線系統(tǒng)建成通車后，我國公路網(wǎng)絡(luò)化程度會大大加強，公路交通方便快捷的優(yōu)勢會進一步發(fā)揮出來，公路運輸效率將大幅提高，這對國民經(jīng)濟發(fā)展將產(chǎn)生重大促進作用。同時，以高速公路為主的、四通八達的國道主干線，將對人們的思想觀念和生活、生存方式產(chǎn)生重要影響。人們選擇公路出行更方便、更快捷，極大地提高人們的生活水平和質(zhì)量。在新世紀里，將會有越來越多的汽車走入私人家庭，人們可以通過高速公路輕松自在地出行，這才是真正追求自由個性生活方式的發(fā)展趨勢。

　　中國高速公路網(wǎng)上的每一條路都是中華大地上一條美麗的線，不久的將來，當“7918”高速公路網(wǎng)建成，中國高速公路主干網(wǎng)貫通的時候，中國會以更加雄偉的姿態(tài)佇立于世界的東方。