關(guān)于促進(jìn)我國(guó)預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向與要素分析

　　2009年7月1日是商務(wù)部等四部二局發(fā)布《關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作的通知》（商改發(fā)[2007]205號(hào)）發(fā)布兩周年暨第三批城市砂漿禁限工作啟動(dòng)之際。至此，根據(jù)《通知》的部署要求，全國(guó)127個(gè)城市限期禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作即將全面展開(kāi)，這也意味著全國(guó)預(yù)拌砂漿推廣工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性發(fā)展階段。應(yīng)本刊之邀，中國(guó)散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會(huì)丁建一理事長(zhǎng)特結(jié)合我國(guó)預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，尤其是城市砂漿禁現(xiàn)工作開(kāi)展以來(lái)各地取得的工作成效及存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題撰文一篇，以供讀者參考。

　　2008年，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)并頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》明確規(guī)定”鼓勵(lì)使用散裝水泥，推廣使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿“。國(guó)務(wù)院將促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土及預(yù)拌砂漿發(fā)展的要求列入了國(guó)家”節(jié)能減排方案“和”中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案“中。在國(guó)家關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略方針的指導(dǎo)下，走一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路，加速實(shí)現(xiàn)水泥產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)水泥生產(chǎn)、流通和使用全過(guò)程的散裝化，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

　　預(yù)拌砂漿作為散裝水泥產(chǎn)業(yè)鏈的組成部分，繼預(yù)拌混凝土之后的又一新型建筑原材料，因其具有節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、確保建筑工程質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)資源綜合利用等顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，被國(guó)家列為發(fā)展散裝水泥”三位一體“的產(chǎn)業(yè)組成部分。

　　2007年6月，商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部、質(zhì)檢總局、環(huán)保總局等六部局聯(lián)合頒布《關(guān)于在部分城市限期禁止攪拌砂漿工作的通知》，要求北京等127個(gè)城市從2007年9月1日起，在3年內(nèi)，先后分三批實(shí)施禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿。此后，商務(wù)部與建設(shè)部等有關(guān)部委，分別于2007年8月和2009年3月，召開(kāi)”全國(guó)部分城市限期禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)“和”全國(guó)散裝水泥工作會(huì)議暨城市禁現(xiàn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)“，進(jìn)一步部署和推動(dòng)全國(guó)砂漿禁現(xiàn)工作，商務(wù)部副部長(zhǎng)姜增偉和建設(shè)部總經(jīng)濟(jì)師李秉仁等對(duì)全國(guó)砂漿禁現(xiàn)工作提出了要求。

　　兩年來(lái)，全國(guó)各地禁現(xiàn)城市的散裝水泥辦公室會(huì)同各有關(guān)部門(mén)，認(rèn)真貫徹城市砂漿”禁現(xiàn)“文件和會(huì)議精神，結(jié)合本地實(shí)際在制定地方相關(guān)政策、規(guī)章、實(shí)施細(xì)則、技術(shù)規(guī)程等建設(shè)性和基礎(chǔ)性工作中取得了積極進(jìn)展。特別是在培育預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)、啟動(dòng)建筑工程應(yīng)用預(yù)拌砂漿試點(diǎn)、開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)交流等方面做了大量初見(jiàn)成效的工作，預(yù)拌砂漿和相關(guān)生產(chǎn)及物流裝備的標(biāo)準(zhǔn)化制訂工作日臻完善，為促進(jìn)預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)鏈的形成和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，促使全國(guó)散裝水泥使用量呈現(xiàn)出加快增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年全國(guó)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)已發(fā)展到244家，年生產(chǎn)能力2780.88萬(wàn)噸，實(shí)際年產(chǎn)量416.84萬(wàn)噸，產(chǎn)能利用率15%。從近兩年來(lái)全國(guó)部分城市砂漿”禁現(xiàn)“工作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體情況看，取得的進(jìn)展和成效還不夠顯著，諸多制約因素影響到城市砂漿”禁現(xiàn)“工作和預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。究其制約因素和問(wèn)題的癥結(jié)在哪里？如何認(rèn)識(shí)和解決發(fā)展中的矛盾？我的基本看法是：

　　一、要奮力營(yíng)造統(tǒng)籌兼顧、和諧推動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的工作局面

　　我國(guó)新興的預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展的初級(jí)階段離不開(kāi)政府相關(guān)政策的引導(dǎo)和強(qiáng)力推動(dòng)，這一點(diǎn)已被散裝水泥發(fā)展歷程所印證。促進(jìn)預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及到生產(chǎn)、流通和工程應(yīng)用三個(gè)領(lǐng)域的全過(guò)程，是一個(gè)跨傳統(tǒng)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系，但由于三個(gè)相關(guān)領(lǐng)域涉及到多道操作實(shí)施和管理環(huán)節(jié)，所以各政府部門(mén)的協(xié)力推動(dòng)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要前提。要形成各環(huán)節(jié)的政府主管部門(mén)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一政令、協(xié)同管理、合力促進(jìn)的局面要有相當(dāng)一段時(shí)期的協(xié)調(diào)和磨合過(guò)程。針對(duì)砂漿”禁現(xiàn)“工作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展顯現(xiàn)出的幾個(gè)突出問(wèn)題，有待業(yè)內(nèi)各有關(guān)方面認(rèn)真研究，探索解決。

　　（一）、正確認(rèn)識(shí)和解決好生產(chǎn)與需求的辨證關(guān)系

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，商品生產(chǎn)主要是由市場(chǎng)需求來(lái)決定的，商品的供應(yīng)與需求是”彼“和”此“的矛盾雙方，在市場(chǎng)活動(dòng)中，它們是相互制約、相互促進(jìn)、互動(dòng)依存的辯證雙方，任何顧此失彼的認(rèn)識(shí)和做法，都不會(huì)有好的結(jié)果。從預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)看，其構(gòu)成市場(chǎng)需求的因素比較復(fù)雜，由于建筑施工從現(xiàn)場(chǎng)攪拌轉(zhuǎn)變?yōu)槭褂妙A(yù)拌砂漿，不同于一般工業(yè)產(chǎn)品的以舊換新，不是單純的建筑材料升級(jí)或更新?lián)Q代，而是從工程設(shè)計(jì)、建筑施工、工程監(jiān)管、質(zhì)量管理等生產(chǎn)全過(guò)程的轉(zhuǎn)變，尤其是要改變傳統(tǒng)的建筑工程施工的組織模式、轉(zhuǎn)變施工各環(huán)節(jié)的銜接關(guān)系，是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程，絕不是一蹴而就的。要形成建筑市場(chǎng)對(duì)預(yù)拌砂漿的應(yīng)用需求，有一個(gè)引導(dǎo)和培育的過(guò)程。解決這對(duì)矛盾”需求“一面的主要責(zé)任在政府建設(shè)主管部門(mén)方面，這正是國(guó)務(wù)院強(qiáng)調(diào)要求”從使用環(huán)節(jié)入手“的意義所在。解決這對(duì)矛盾”供給“一面的主要責(zé)任，主要是在各級(jí)散裝水泥行政管理部門(mén)。近年來(lái)，他們?cè)诼鋵?shí)國(guó)家有關(guān)砂漿”禁現(xiàn)“工作的文件精神，積極引導(dǎo)和培育預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，銜接供需關(guān)系等方面做了大量開(kāi)創(chuàng)性的工作，在工作實(shí)踐中總結(jié)出了”政府引導(dǎo)、企業(yè)跟進(jìn)、市場(chǎng)化運(yùn)作“的發(fā)展模式，在積極會(huì)同各有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決供求關(guān)系及矛盾方面，探索出了一些好的經(jīng)驗(yàn)。

　?。ǘ?、預(yù)拌砂漿物流環(huán)節(jié)是制約產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的主要瓶頸之一

　　重生產(chǎn)、輕流通是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史的一個(gè)主要教訓(xùn)。散裝水泥的物流配送體系建設(shè)，至今仍是影響我國(guó)散裝水泥發(fā)展的重要制約因素，特別是農(nóng)村散裝水泥物流配送網(wǎng)的建設(shè)因資金投入不足而嚴(yán)重滯后，是今后推動(dòng)散裝水泥發(fā)展的重點(diǎn)工作。同樣，處于初級(jí)發(fā)展階段的預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)，各”禁現(xiàn)“城市的物流裝備配套體系尚未建立，預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)投資負(fù)擔(dān)較重，建立配套的物流裝備因財(cái)力所限而難以到位；由建設(shè)施工單位購(gòu)置干混砂漿流動(dòng)攪拌儲(chǔ)罐等設(shè)備，因占用資金等問(wèn)題更不切實(shí)際；僅靠散裝水泥專項(xiàng)資金的投入也是杯水車(chē)薪，吸引社會(huì)資金的投入未到時(shí)機(jī)。據(jù)調(diào)查，年產(chǎn)40萬(wàn)噸預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)企業(yè)，保障建筑工地正常供應(yīng)干混砂漿，約需90個(gè)干混砂漿流動(dòng)攪拌儲(chǔ)罐（每罐單價(jià)約4.5—5萬(wàn)元）和兩臺(tái)干混砂漿流動(dòng)儲(chǔ)罐背罐運(yùn)輸車(chē)（每車(chē)單價(jià)約35萬(wàn)元）與其配套，僅物流配套裝備所需資金就約達(dá)500萬(wàn)元。如此規(guī)模的資金投入，對(duì)供需企業(yè)雙方都是沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。天津市發(fā)展散裝水泥管理中心為緩解預(yù)拌砂漿物流設(shè)施不足造成的供需矛盾，集中投入散裝水泥專項(xiàng)資金建立了散裝水泥及預(yù)拌砂漿物流配送中心，陸續(xù)購(gòu)置了近百個(gè)干混砂漿流動(dòng)攪拌儲(chǔ)罐及配套的背罐運(yùn)輸車(chē)，為建筑工程單位提供物流配送及技術(shù)服務(wù)。最近，他們又研制開(kāi)發(fā)了”智能型干混砂漿儲(chǔ)料罐及監(jiān)控管理平臺(tái)“，為提高預(yù)拌砂漿物流、使用及管理效率提供了科技支持。但是，全國(guó)絕大多數(shù)禁現(xiàn)城市難以具備天津市的有利條件。預(yù)拌砂漿物流配送體系的建設(shè)需要各級(jí)政府的政策、財(cái)力及社會(huì)資金的支持，共同培育預(yù)拌砂漿供應(yīng)鏈的形成與完善，解決物暢其流的問(wèn)題。

　?。ㄈ?、現(xiàn)場(chǎng)攪拌與預(yù)拌砂漿產(chǎn)品價(jià)差不應(yīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要障礙。

　　預(yù)拌砂漿作為工廠化生產(chǎn)的商品在建筑施工中替代現(xiàn)場(chǎng)人工自制砂漿，因其生產(chǎn)、管理、稅收以及物流配送成本的構(gòu)成，必然要高于現(xiàn)場(chǎng)攪拌的價(jià)格。但是無(wú)論從保護(hù)環(huán)境、工程質(zhì)量、建筑文明等社會(huì)效益，還是從建筑施工效率、人工及組織管理成本等經(jīng)濟(jì)效益來(lái)權(quán)衡，都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)文明進(jìn)步的必然發(fā)展方向，如同人類(lèi)日常生活由明火照明進(jìn)步到電氣化照明一樣，這種社會(huì)文明的進(jìn)步是不能用簡(jiǎn)單的價(jià)格概念來(lái)衡量的。一個(gè)新興進(jìn)步業(yè)態(tài)及商品的產(chǎn)生，特別是預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，代表著走新型工業(yè)化道路的發(fā)展方向，不付出應(yīng)有的成本代價(jià)而坐享其成是不現(xiàn)實(shí)的。因此，過(guò)分強(qiáng)調(diào)應(yīng)用預(yù)拌砂漿的價(jià)格制約因素是十分片面的。而且，使用預(yù)拌砂漿也是未來(lái)實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能和綠色建筑的必然選擇。隨著預(yù)拌砂漿廢棄物的綜合利用和節(jié)能降耗科技水平的提高，以及建筑工程使用量的增長(zhǎng)，輔以國(guó)家稅收相關(guān)優(yōu)惠政策的扶持，預(yù)拌砂漿將會(huì)顯現(xiàn)出更加顯著的優(yōu)越性和不可逆轉(zhuǎn)的加速發(fā)展。

　　目前，國(guó)內(nèi)一些預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)在節(jié)能降耗及廢棄物綜合利用方面的科技創(chuàng)新已取得了新的成果。如，河南省沁陽(yáng)市龍升鈣業(yè)有限公司利用電石渣建設(shè)80萬(wàn)噸/年干粉砂漿膠凝劑生產(chǎn)線；山東丞華集團(tuán)研發(fā)脫硫石膏免煅燒技術(shù)生產(chǎn)干混砂漿；天津裕川集團(tuán)采用建筑垃圾綜合利用技術(shù)生產(chǎn)干混砂漿。這些干混砂漿產(chǎn)品的資源綜合利用達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，直接降低了生產(chǎn)成本，提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，具有廣闊的市場(chǎng)發(fā)展前景。

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　　二、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、循序漸進(jìn)地推進(jìn)我國(guó)預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

　?。ㄒ唬┲贫óa(chǎn)業(yè)發(fā)展政策必須兼顧我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異

　　我國(guó)幅員遼闊，各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平差異很大，正所謂”東邊日出西邊雨“、”抬頭見(jiàn)飛機(jī)，地上騎毛驢“。我國(guó)東部地區(qū)占全國(guó)39%的人口所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)總量約占全國(guó)的60%，幾乎是中西部經(jīng)濟(jì)總量的1.5倍。2008年我國(guó)人均GDP3258美元，其中東部地區(qū)達(dá)5254美元、中部和西部地區(qū)分別只有2667美元和2296美元。如果今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度平均按7%遞增，中部和西部地區(qū)人均GDP要達(dá)到東部地區(qū)現(xiàn)在的水平，分別需要10年和12年。

　　我國(guó)是水泥生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，2008年全國(guó)人均水泥消費(fèi)量1054公斤，東部1275公斤、中部958公斤、西部876公斤。東部地區(qū)水泥產(chǎn)量 占全國(guó)總產(chǎn)量的 48%；散裝水泥供應(yīng)量占全國(guó)總量的56%。從2008年全國(guó)水泥散裝率和預(yù)拌混凝土的發(fā)展情況看，東部地區(qū)浙江省的水泥散裝率已達(dá)70.88%，而西部地區(qū)的貴州省僅16.95%；東部地區(qū)江蘇省的預(yù)拌混凝土產(chǎn)量10947萬(wàn)立方米，占全國(guó)總量的16.16%，西部地區(qū)的青海省僅101萬(wàn)立方米，占全國(guó)總量的0.15%。

　　以上各組數(shù)據(jù)表明，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異直接影響關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，尤其是預(yù)拌砂漿作為基本建設(shè)的基礎(chǔ)性建材產(chǎn)品，其應(yīng)用和發(fā)展與建筑文明及建筑業(yè)現(xiàn)代化程度密切相關(guān)，也與區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的發(fā)展階段相適應(yīng)。因此，國(guó)家在推進(jìn)城市砂漿”禁現(xiàn)“工作和促進(jìn)全國(guó)預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，要統(tǒng)籌兼顧區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，可在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)率先突破，取得試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)地拓展到經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，力戒脫離實(shí)際的”一刀切“或”齊步走“。

　?。ǘ┲攸c(diǎn)推進(jìn)我國(guó)預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀條件已趨成熟

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)各個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域關(guān)于節(jié)能減排約束性目標(biāo)任務(wù)的各項(xiàng)政策措施正在逐步落到實(shí)處。我國(guó)預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入有利的發(fā)展機(jī)遇期。國(guó)家投入4萬(wàn)億資金”保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)“,較大規(guī)模的基本建設(shè)將拉動(dòng)對(duì)水泥的需求。預(yù)計(jì)到2020年，城市人均住宅將達(dá)到35平方米，農(nóng)村將達(dá)到40平方米，共需新建住宅200多億平方米，預(yù)拌砂漿是滿足建筑節(jié)能、綠色住宅建筑需求的基本原材料。據(jù)國(guó)際統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，人均GDP達(dá)到1000-3000美元時(shí)，是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的階段，在這一階段水泥消費(fèi)量增長(zhǎng)最快。最近專家們根據(jù)我國(guó)人均GDP和城鎮(zhèn)化率等因素測(cè)算，中國(guó)水泥消費(fèi)峰值約在2025年之前出現(xiàn)，屆時(shí)全國(guó)城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60%以上，人均消費(fèi)水泥1350公斤，全國(guó)水泥總消費(fèi)量19.7億噸左右。這一時(shí)期，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，同樣也是預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，從成長(zhǎng)期向成熟期過(guò)渡的重要階段。

　　三、為預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)一步創(chuàng)造條件

　?。ㄒ唬﹨f(xié)力營(yíng)造政府部門(mén)齊抓共管的工作局面

　　貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于城市砂漿”禁現(xiàn)“和促進(jìn)預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定，政府各相關(guān)部門(mén)形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作局面是決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要條件。最近，商務(wù)部與建設(shè)部等就從使用環(huán)節(jié)入手，加大城市砂漿”禁現(xiàn)“工作力度，加強(qiáng)監(jiān)管措施，完善支持政策等方面進(jìn)行了深入的協(xié)商交流。在召開(kāi)各有關(guān)方面座談并征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，擬聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好城市禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作的通知》。

　?。ǘ?zhēng)取社會(huì)力量的支持，著力解決預(yù)拌砂漿物流設(shè)備配套不足的問(wèn)題

　　干混砂漿流動(dòng)攪拌儲(chǔ)罐等物流設(shè)備是銜接供需雙方的橋梁及基礎(chǔ)性設(shè)備，尋求包括政府部門(mén)和第三方社會(huì)力量在內(nèi)的資金投入，是緩解供需雙方企業(yè)資金負(fù)擔(dān)的有效措施。解決好預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)鏈中的這一薄弱環(huán)節(jié)，有助于促進(jìn)城市砂漿”禁現(xiàn)“工作和產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

　?。ㄈ┎扇∮行Т胧?，引導(dǎo)預(yù)拌砂漿產(chǎn)品價(jià)格趨于合理

　　隨著商品砂漿生產(chǎn)企業(yè)的科技進(jìn)步、節(jié)能降耗及廢棄物綜合利用水平的提高，商品砂漿的成本及售價(jià)將隨之降低是毋庸置疑的。政府已采取鼓勵(lì)措施，對(duì)廢棄物綜合利用水平達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品給予增值稅率的優(yōu)惠。商務(wù)部和中國(guó)散協(xié)已與財(cái)政部就預(yù)拌砂漿產(chǎn)品依照商品混凝土實(shí)行簡(jiǎn)便稅率的問(wèn)題達(dá)成初步共識(shí)，待綜合考慮新的增值稅征收辦法并做進(jìn)一步調(diào)研論證后確定。此外，爭(zhēng)取政府部門(mén)對(duì)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)或應(yīng)用的試點(diǎn)企業(yè)給予一定的資金補(bǔ)貼，也是值得探討及有利于促進(jìn)城市砂漿”禁現(xiàn)“工作的有效措施之一。

　?。ㄋ模┱块T(mén)應(yīng)建立對(duì)”禁現(xiàn)“工作例行監(jiān)督考核的制度

　　落實(shí)城市砂漿”禁現(xiàn)“工作的規(guī)定，從培育市場(chǎng)、銜接供需，到實(shí)現(xiàn)預(yù)拌砂漿供應(yīng)鏈的整體協(xié)調(diào)運(yùn)作是需要一定周期的。例行監(jiān)管和考核制度是檢驗(yàn)工作成效的重要手段，也是城市”禁現(xiàn)“工作發(fā)展到適當(dāng)階段必須采取的措施之一。如建設(shè)部門(mén)每年組織專門(mén)檢查組對(duì)全國(guó)各地的建筑節(jié)能工作進(jìn)行檢查考核，對(duì)促進(jìn)建筑節(jié)能工作成效顯著。如將砂漿”禁現(xiàn)“工作也納入建設(shè)部門(mén)的年度檢查考核體系，將會(huì)有效地促進(jìn)預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

　?。ㄎ澹┬袠I(yè)協(xié)會(huì)要積極引導(dǎo)預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展

　　為配合政府有關(guān)部門(mén)做好城市砂漿”禁現(xiàn)“和預(yù)拌砂漿的推廣工作，加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌砂漿行業(yè)的指導(dǎo)、聯(lián)系和服務(wù)，遏制劣質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)造成無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)組織推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)、建立完善自律性管理約束機(jī)制、維護(hù)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、為行業(yè)和會(huì)員服務(wù)方面的作用，中國(guó)散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會(huì)經(jīng)報(bào)請(qǐng)商務(wù)部同意，正在開(kāi)展”全國(guó)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)及相關(guān)設(shè)備制造‘認(rèn)定企業(yè)’及‘示范企業(yè)’“評(píng)定工作。各相關(guān)企業(yè)將自愿申請(qǐng)，經(jīng)報(bào)當(dāng)?shù)厣⒀b水泥辦公室并逐級(jí)審核后，報(bào)中國(guó)散協(xié)及專家組評(píng)審確定，并通過(guò)媒體和專輯向社會(huì)宣傳公布。

　　中國(guó)散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會(huì)及所屬干混砂漿專業(yè)委員會(huì)是旨在為發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土及預(yù)拌砂漿服務(wù)的全國(guó)性行業(yè)組織，在商務(wù)部等政府部門(mén)的指導(dǎo)下，致力服務(wù)于行業(yè)發(fā)展和會(huì)員的訴求。在新的形勢(shì)下，協(xié)會(huì)將再接再厲，力求在行業(yè)發(fā)展和會(huì)員服務(wù)等方面有新的作為，為全國(guó)預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。