08年度經(jīng)濟(jì)述評:對外貿(mào)易 挑戰(zhàn)中前行
在極不尋常的2008年,我國外貿(mào)增長經(jīng)歷了自1998年以來的最大波動(dòng);與入世后連續(xù)6年保持20%以上的高速增長相比,外貿(mào)進(jìn)出口增速出現(xiàn)回落。
2008年,我國外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)25616.3億美元,比上年增長17.8%,增速同比減緩5.7個(gè)百分點(diǎn)。其中出口14285.5億美元,增長17.2%,增速同比減緩8.5個(gè)百分點(diǎn)。值得注意的是,2008年10月,進(jìn)出口增長開始出現(xiàn)明顯減速;11月和12月,則連續(xù)出現(xiàn)負(fù)增長。
梳理一個(gè)時(shí)期以來我國外貿(mào)發(fā)展脈絡(luò),可以看到,自2007年下半年開始,因宏觀調(diào)控政策效應(yīng)、人民幣升值加快、原材料成本攀升等因素影響,出口企業(yè)的利潤空間受到擠壓,外貿(mào)出口顯現(xiàn)增長放緩跡象。到2008年上半年,在貨幣緊縮政策、勞動(dòng)力成本增加、匯率變動(dòng)、全球經(jīng)濟(jì)增長減速、貿(mào)易摩擦等因素共振作用下,不少出口企業(yè)特別是中小企業(yè)經(jīng)營面臨困難,外貿(mào)發(fā)展的不確定性增加。2008年下半年,國際大宗商品價(jià)格運(yùn)行高位逆轉(zhuǎn),能源、資源類產(chǎn)品及原材料價(jià)格急劇下跌,中國進(jìn)口商品價(jià)格大幅回落;同時(shí),國際金融危機(jī)全面爆發(fā),世界經(jīng)濟(jì)增長下滑,外需萎縮,中國產(chǎn)品出口遇阻,上述兩方面因素致使中國外貿(mào)形勢風(fēng)云突變,進(jìn)出口增速急轉(zhuǎn)直下。
分析評判我國外貿(mào)發(fā)展總體狀況,應(yīng)抱著理性客觀的態(tài)度,保持清醒冷靜的頭腦,以科學(xué)發(fā)展視角觀之,這在當(dāng)前形勢下有著特殊的積極意義。
從2001年到2008年,我國外貿(mào)進(jìn)出口總值7年間增長了5倍,在多年高速增長的過程中出現(xiàn)一定波折,從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律上講是正常的,對此,更需要我們準(zhǔn)確判斷、正確認(rèn)識、堅(jiān)定信心、積極應(yīng)對。
回顧1998年亞洲金融危機(jī),中國自當(dāng)年7月開始,月度外貿(mào)進(jìn)出口總值曾持續(xù)8個(gè)月出現(xiàn)同比負(fù)增長,但當(dāng)時(shí)我們抓住機(jī)遇,獲得了前所未有的大發(fā)展。以中國現(xiàn)在的貿(mào)易規(guī)模、對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系和密集出臺的政策措施,我們應(yīng)該完全有信心實(shí)現(xiàn)外貿(mào)的穩(wěn)定增長。
致力于實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式這一根本目標(biāo)的努力,外貿(mào)在2008年再次取得長足進(jìn)展。中國一般貿(mào)易進(jìn)出口增長快于加工貿(mào)易進(jìn)出口增長20.8個(gè)百分點(diǎn),其中出口增長快13.6個(gè)百分點(diǎn),進(jìn)口增長快30.9個(gè)百分點(diǎn),表明貿(mào)易增長質(zhì)量不斷提高,貿(mào)易環(huán)境進(jìn)一步改善,由此使得我們對貿(mào)易“貧困化”增長的擔(dān)憂得以降低。同時(shí),一般貿(mào)易出口價(jià)格漲幅穩(wěn)定,在外需減弱的情況下,對拉動(dòng)總體出口起到重要作用。
完成調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略任務(wù),在2008年更是邁出堅(jiān)實(shí)步伐。一是謀求國際市場多元化發(fā)展顯現(xiàn)成效,中國前10位貿(mào)易伙伴的貿(mào)易規(guī)模占比下降3個(gè)百分點(diǎn),對新興市場貿(mào)易規(guī)模占比相應(yīng)提高;二是國內(nèi)地區(qū)貿(mào)易結(jié)構(gòu)出現(xiàn)積極調(diào)整,中西部地區(qū)占全國外貿(mào)進(jìn)出口總值的比重比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn);三是外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日益改善,其中機(jī)電產(chǎn)品出口同比增長17.3%,顯示了制造業(yè)高端產(chǎn)品出口占比不斷擴(kuò)大。
我國勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)產(chǎn)品的出口競爭優(yōu)勢,在2008年國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不利甚至惡化的背景下,顯得尤為突出。特別是在出口困難的11月、12月,服裝、塑料制品、家具、鞋、箱包、燈具的出口均表現(xiàn)為加速增長之勢。這得益于改革開放30年所形成的較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈與配套能力,表明在目前發(fā)展階段的國際分工格局中,中國出口所具備的基礎(chǔ)實(shí)力。
一系列穩(wěn)定外貿(mào)的政策在2008年下半年陸續(xù)出臺,如連續(xù)4次調(diào)高出口退稅率、加大對中小企業(yè)信貸支持、取消或降低部分關(guān)稅、為加工貿(mào)易松綁等,其力度、密度與針對性令外貿(mào)企業(yè)充滿期待,其政策效應(yīng)亦初步顯現(xiàn)。12月,政策調(diào)整涉及的商品整體出口合計(jì)544.5億美元,同比增長4.8%,占我國出口總值的比重由前11個(gè)月的45.8%升至12月的49.0%。
在看到我國外貿(mào)發(fā)展積極因素的同時(shí),面對國際國內(nèi)兩個(gè)大局、兩個(gè)市場,確實(shí)應(yīng)把困難估計(jì)得更充分一些,把應(yīng)對措施考慮得更周密一些。
進(jìn)入2009年,國際金融危機(jī)的演變和對全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的沖擊仍在進(jìn)一步加深。歐美日作為我國的主要貿(mào)易伙伴,其經(jīng)濟(jì)可能由“技術(shù)性衰退”步入“深度衰退”之中,何時(shí)見底尚難預(yù)料,這對中國穩(wěn)定外需無疑構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn);發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體、新興市場國家作為中國實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略的主要對象,其自身也被籠罩在全球經(jīng)濟(jì)增長減速的陰影里,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于下滑之中,這同樣增加了中國穩(wěn)定外需的難度。
海關(guān)總署年初發(fā)布分析報(bào)告認(rèn)為,外需萎縮已對我國出口形成強(qiáng)約束。2009年,進(jìn)出口下滑趨勢還將持續(xù)一段時(shí)間,按目前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境估計(jì),全年進(jìn)出口增速可能放緩至5%以下,外貿(mào)進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)將比2008年下降20%左右。
值得關(guān)注的是,在國際貿(mào)易環(huán)境惡化的背景下,貿(mào)易保護(hù)主義將會(huì)重新抬頭,貿(mào)易摩擦將會(huì)不斷增多。事實(shí)上,從2008年以來至今,以發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體為主的一些國家高筑貿(mào)易壁壘,貿(mào)易保護(hù)政策不時(shí)出籠,而且波及范圍正在擴(kuò)大,影響程度也在加深。
2008年12月,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,中國在努力保持出口穩(wěn)定增長的同時(shí),還將增加進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、重要能源原材料,更加積極穩(wěn)妥地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。這一向國際社會(huì)發(fā)出的重要信號,表明了中國實(shí)現(xiàn)外貿(mào)穩(wěn)定增長的堅(jiān)定信心和對全球市場的負(fù)責(zé)態(tài)度。
2008年12月24日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究確定了緩解出口企業(yè)困難,保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長的7項(xiàng)政策措施,包括加大財(cái)稅政策支持力度,穩(wěn)步推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,改善進(jìn)出口金融服務(wù),擴(kuò)大國內(nèi)有需求的產(chǎn)品進(jìn)口,促進(jìn)投資和貿(mào)易互動(dòng),提高貿(mào)易便利化水平,加強(qiáng)和改善多雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系等??梢灶A(yù)計(jì),隨著這些政策“組合拳”的加快落實(shí),中國外貿(mào)發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境將得到極大改善,外貿(mào)發(fā)展方式將得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,出口企業(yè)將得到更多政策實(shí)惠進(jìn)而增強(qiáng)應(yīng)對危機(jī)的實(shí)力。
經(jīng)過30年的改革開放,特別是加入世界貿(mào)易組織以來,我國的國際貿(mào)易規(guī)模日趨擴(kuò)大,國際貿(mào)易地位顯著提高,多雙邊貿(mào)易關(guān)系得到根本改善,這是保證中國對外貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展和穩(wěn)定增長的重要基礎(chǔ)。到目前為止,7個(gè)自貿(mào)協(xié)定的簽署,為我們下一步應(yīng)對危機(jī)提供了良好的環(huán)境,創(chuàng)造了積極有利的條件。
我國出口產(chǎn)業(yè)已形成較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢,尤其是近年來大批企業(yè)不斷優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),加強(qiáng)自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品研發(fā),積極培育和發(fā)展自主品牌產(chǎn)品,綜合競爭實(shí)力和應(yīng)變能力得以大幅提升,這是我國實(shí)現(xiàn)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展的重要?jiǎng)恿?,也是企業(yè)能夠應(yīng)對危機(jī)的根本法寶。
在實(shí)現(xiàn)我國外貿(mào)穩(wěn)定增長的大政方針下,只要認(rèn)真全面貫徹中央有關(guān)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)穩(wěn)定增長的一系列政策方針,因勢利導(dǎo)發(fā)揮好我們的政策優(yōu)勢、貿(mào)易優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,政府和企業(yè)共克時(shí)艱,定能“?!敝袑ぁ皺C(jī)”,實(shí)現(xiàn)外貿(mào)的穩(wěn)定增長和科學(xué)發(fā)展。
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