預(yù)拌混凝土：好事為何會(huì)“多磨”？

　　該負(fù)責(zé)人介紹，該企業(yè)于2006年通過(guò)招投標(biāo)競(jìng)得預(yù)拌混凝土生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)。經(jīng)過(guò)一年的籌建，于去年10月試產(chǎn)。現(xiàn)有資產(chǎn)3000萬(wàn)元，職工105人。兩條生產(chǎn)線年產(chǎn)預(yù)拌混凝土達(dá)40萬(wàn)立方米以上，產(chǎn)值近1億元，利稅可達(dá)2000萬(wàn)元，占地4萬(wàn)平方米，擁有各種運(yùn)輸車20輛，并另有專用碼頭一座，千噸級(jí)貨船4艘?？墒沁\(yùn)行半年以來(lái)，共生產(chǎn)預(yù)拌混凝土10075立方米，產(chǎn)值270萬(wàn)元，稅金15萬(wàn)元，累計(jì)虧損180萬(wàn)元。

　　隨后，記者來(lái)到另一家位于荊州區(qū)學(xué)府路的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)。在現(xiàn)場(chǎng)，10余輛運(yùn)輸混凝土的專用貨車分開(kāi)排列著，幾名工人正在生產(chǎn)線清運(yùn)車間殘留下的水泥。

　　該企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，該企業(yè)于2006年3月建成，去年4月28日投產(chǎn)，一條預(yù)拌混凝土生產(chǎn)線，投資2800萬(wàn)元，專用車輛19輛，員工89人，占地53畝。到目前為止，該企業(yè)僅生產(chǎn)了3萬(wàn)立方米混凝土，占設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力的10%。

　　“雖然砂石等原材料漲價(jià)，但預(yù)拌混凝土一直未提價(jià)。可是仍有90%的建設(shè)工地違規(guī)現(xiàn)場(chǎng)預(yù)拌混凝土。荊州僅有兩家生產(chǎn)預(yù)拌混凝土的企業(yè)，誰(shuí)也沒(méi)有想到會(huì)出現(xiàn)今天這樣的局面?！眱晌回?fù)責(zé)人稱，目前，兩家企業(yè)狀況是不生產(chǎn)不虧本，若生產(chǎn)虧損更加嚴(yán)重。

　　據(jù)測(cè)算：荊州市城區(qū)年需求預(yù)拌混凝土50萬(wàn)立方米以上，可兩企業(yè)年可產(chǎn)預(yù)制混凝土70余萬(wàn)立方米，“兩天打漁，三天曬網(wǎng)”的局面讓人費(fèi)思。

　　記者查閱了位于柳林洲的一家預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)銷售報(bào)表：去年11月、12月，分別生產(chǎn)預(yù)拌混凝土492立方米、2754立方米；今年1月、2月和3月，分別生產(chǎn)1751立方米、448立方米和4630.6立方米，虧損180萬(wàn)元。

　　對(duì)此數(shù)據(jù)分析，兩條生產(chǎn)線每分鐘可產(chǎn)8立方米預(yù)拌混凝土。按照最低銷售量計(jì)算，兩條生產(chǎn)線一天只能運(yùn)行1小時(shí)；按最高銷售量計(jì)算，也只能運(yùn)行5小時(shí)，其余時(shí)間處在閑置狀態(tài)。可工人是以計(jì)件數(shù)獲得報(bào)酬，由于工人拿不到滿意的工資，高級(jí)技工、技術(shù)員工也開(kāi)始流失。

“禁現(xiàn)”是大勢(shì)所趨

　　預(yù)拌混凝土是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑、摻和料等成分拌制后，通過(guò)專門運(yùn)輸工具由預(yù)拌場(chǎng)所運(yùn)至使用地點(diǎn)的拌合物。和現(xiàn)場(chǎng)攪拌的混凝土相比，具有計(jì)量準(zhǔn)確、質(zhì)量穩(wěn)定、供貨及時(shí)、減少環(huán)境污染、降低勞動(dòng)強(qiáng)度、提高工程質(zhì)量等優(yōu)點(diǎn)。

　　經(jīng)測(cè)算：使用預(yù)拌混凝土，每噸可用粉煤灰等工業(yè)廢渣80多公斤，節(jié)約砂漿材料120公斤，按生產(chǎn)能耗計(jì)算，每噸可節(jié)約標(biāo)煤9公斤，減少二氧化碳排放量90公斤。

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　　建設(shè)工程使用預(yù)拌混凝土，可使散裝水泥使用率提高90%。若以每立方米使用散裝水泥0.3噸，按我市城區(qū)年使用60萬(wàn)立方米商品混凝土計(jì)算，一年使用散裝水泥量可達(dá)18萬(wàn)噸。而使用1萬(wàn)噸散裝水泥，可節(jié)約木材330立方米、電7.2度、煤炭78噸、燒堿22噸、棉紗4噸、水1.2萬(wàn)立方米。

　　水泥是高耗能產(chǎn)品，在其生產(chǎn)、流通和使用的過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生大量危害人類身體健康的粉塵。過(guò)去對(duì)水泥都是使用袋裝，在運(yùn)輸過(guò)程中破損率極高，所到之處揚(yáng)塵彌漫。

　　現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土?xí)r，因袋裝撒落的水泥，約5%在氣流作用下進(jìn)入大氣層，污染空氣，也危害建筑工人身體健康，且產(chǎn)生的噪聲，影響到周邊居民生活環(huán)境。而使用預(yù)拌混凝土，從原料進(jìn)場(chǎng)、出場(chǎng)到工地，均是專用工具設(shè)備運(yùn)輸，盡可能地避免運(yùn)輸及施工過(guò)程中產(chǎn)生揚(yáng)塵，可節(jié)約資源能耗，提高工程質(zhì)量、施工效率，減少污染物排放和城市噪音、粉塵污染，有效地改善城市環(huán)境。

　　建筑單位現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，除質(zhì)量難以保證、增加建筑工人勞動(dòng)強(qiáng)度外，建筑單位還不予納稅，且可以杜絕建筑單位偷工減料，降低成本的現(xiàn)象。而從事預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)企業(yè)是獨(dú)立建筑施工之外的生產(chǎn)企業(yè)，卻按產(chǎn)值的7.1%納稅。

　　據(jù)了解，荊州市與周邊城市相比，啟動(dòng)“禁現(xiàn)”較為遲緩。按照省建設(shè)廳、公安廳、交通廳、商務(wù)廳《關(guān)于進(jìn)一步做好在城市城區(qū)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土工作的通知》等文件要求，荊州市城區(qū)應(yīng)于2005年12月31日起就應(yīng)該全面禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。后因多種原因，荊州市未能按這一時(shí)間表執(zhí)行。經(jīng)過(guò)努力，我市建成2座預(yù)拌混凝土生產(chǎn)基地，可供城區(qū)混凝土需求量后，荊州市于去年9月1日才開(kāi)始實(shí)行“禁現(xiàn)”。

　　據(jù)了解，去年8月23日下午，荊州市建委組織召開(kāi)了全市城區(qū)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土動(dòng)員大會(huì)。參加會(huì)議的有市建委各相關(guān)管理部門和城區(qū)部分開(kāi)發(fā)企業(yè)、施工企業(yè)、工程設(shè)計(jì)及監(jiān)理單位、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)等負(fù)責(zé)人。

　　會(huì)議要求，從2007年9月1日起，市區(qū)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建工程，包括各類房屋建筑和市政工程、港口碼頭、交通等需要使用混凝土的工程都必須禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。建委各相關(guān)管理部門要嚴(yán)把圖紙審查關(guān)、招投標(biāo)關(guān)、施工許可關(guān)、施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察關(guān)、工程監(jiān)督關(guān)和竣工備案關(guān)等。

　　記者翻閱了荊州市于去年7月13日印發(fā)的《荊州市預(yù)拌混凝土管理規(guī)定》，其中規(guī)定：對(duì)應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土的建設(shè)工程，施工單位擅自在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的，市建設(shè)行政主管部門將責(zé)令建設(shè)、施工和監(jiān)理單位等相關(guān)責(zé)任單位限期改正；對(duì)于不使用或不完全使用散裝水泥的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令整改，并可處以每立方米混凝土100元或每噸袋裝水泥300元的罰款，但罰款總額不超過(guò)3萬(wàn)元。

“禁現(xiàn)”遭遇“路卡”

　　按照《荊州市預(yù)拌混凝土管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定：自去年9月1日起，市城區(qū)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程（包括道路、橋梁），凡澆筑預(yù)拌混凝土一次用量在10立方米以上或總量在200立方米以上的，禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌預(yù)拌混凝土。除搶險(xiǎn)救災(zāi)工程和農(nóng)民自建住宅除外。

　　建設(shè)工程有下列情形之一的，經(jīng)市節(jié)能裝飾辦核準(zhǔn)同意后可現(xiàn)場(chǎng)攪拌：因交通運(yùn)輸條件限制預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車無(wú)法到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的；建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)距離30公里以內(nèi)，沒(méi)有預(yù)拌混凝土攪拌站的；需要使用特種混凝土的。

　　荊州市建委有關(guān)文件還規(guī)定，市城區(qū)內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，應(yīng)明確使用預(yù)拌混凝土；凡招標(biāo)文件沒(méi)有注明使用預(yù)拌混凝土的，招標(biāo)代理和招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)不得進(jìn)行招投標(biāo)；設(shè)計(jì)單位對(duì)應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土的建設(shè)工程必須按使用預(yù)拌混凝土的要求設(shè)計(jì)，否則圖審機(jī)構(gòu)將不予出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書，施工監(jiān)理單位要將使用預(yù)拌混凝土作為監(jiān)理內(nèi)容。

　　另外，使用預(yù)拌混凝土必須簽訂購(gòu)銷合同，沒(méi)有簽訂預(yù)拌混凝土購(gòu)銷合同的施工單位，市建筑節(jié)能與裝飾裝修管理辦公室不得發(fā)放《荊州市生產(chǎn)、使用商品混凝土核準(zhǔn)通知單》，建設(shè)主管部門不予辦理施工許可手續(xù)。預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得資質(zhì)等級(jí)證書，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的預(yù)拌混凝土必須符合國(guó)家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并向使用單位和個(gè)人出具產(chǎn)品質(zhì)量合格證。

　　雖然《荊州市預(yù)拌混凝土管理規(guī)定》明確了建設(shè)管理部門的職責(zé)和參建各方主體的權(quán)利和義務(wù)，但推廣預(yù)拌混凝土仍然遇到了尷尬局面。

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　　4月21日，晴天。記者走上城區(qū)大型施工工地，城區(qū)施工企業(yè)違規(guī)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土比比皆是，多為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)施工場(chǎng)地。而在沙市區(qū)玉和坪柳林洲江灘料場(chǎng)，來(lái)回運(yùn)輸砂石料的車輛絡(luò)繹不絕，與其相鄰的某預(yù)制混凝土生產(chǎn)企業(yè)形成鮮明的對(duì)比。

　　是何種原因?qū)е逻@樣的一個(gè)局面？據(jù)了解，主要是“禁現(xiàn)”宣傳力度不夠，出現(xiàn)部分建筑單位思想認(rèn)識(shí)不夠，此外執(zhí)法力度不夠、部門把關(guān)不嚴(yán)應(yīng)是主要原因。

　　兩家預(yù)制混凝土生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，當(dāng)前負(fù)責(zé)“禁現(xiàn)”日常工作的是市節(jié)能裝飾辦內(nèi)設(shè)的散裝水泥科，規(guī)格低、人員少、經(jīng)費(fèi)不足、市場(chǎng)巡查車輛無(wú)保障、監(jiān)督不到位在所難免。有關(guān)部門在辦理施工許可、工程監(jiān)理、工程驗(yàn)收、房屋預(yù)售等手續(xù)時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，致使現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土有令不行、有禁不止。他們建議：按照相關(guān)規(guī)定把使用預(yù)制混凝土作為工程驗(yàn)收、評(píng)定、取證的必要手段，對(duì)不使用預(yù)制混凝土的建筑單位，嚴(yán)格按《荊州市預(yù)拌混凝土管理規(guī)定》處罰到位；同時(shí)，對(duì)預(yù)制混凝土的特種車輛發(fā)放特別通行證，由交警部門統(tǒng)一管理。