西雙版納州推廣使用新型墻材調(diào)查與建議
新型墻體材料系指非粘土墻體材料。在現(xiàn)階段,孔洞率達(dá)25%以上的燒結(jié)粘土多孔磚和孔洞率達(dá)35%以上的燒結(jié)粘土空心磚,也視為新型墻體材料。推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑是改善建筑功能、提高資源利用效率和保護環(huán)境的重要措施,采用優(yōu)質(zhì)新型墻體材料建筑房屋,不僅可以提高建筑質(zhì)量和居住條件,滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高的需要。另一方面,加快發(fā)展以煤矸石、粉煤灰、建筑渣土和化工廢渣等固體廢物為原料的新型墻體材料,是提高資源利用率、改善環(huán)境、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。實踐證明,由于新型墻體材料本身原料和結(jié)構(gòu)的特性,其保溫隔熱性能大大高于實心粘土磚,具有傳統(tǒng)墻材所不及的優(yōu)點,成為現(xiàn)代建筑業(yè)發(fā)展強有力的支撐,日益朝著節(jié)能、利廢、環(huán)保以及產(chǎn)品品種多樣化,性能輕質(zhì)、高強、多功能復(fù)合化的方向發(fā)展。
一、發(fā)展背景
19世紀(jì)末20世紀(jì)初,新型墻體材料開始在歐美相繼問世。20世紀(jì)40年代,發(fā)達(dá)國家輕質(zhì)新型墻體材料逐步取代了實心粘土磚,50-60年代,新型墻體材料已占據(jù)主導(dǎo)地位。目前,發(fā)達(dá)國家的新型墻體材料已形成了完整的產(chǎn)業(yè)化系列和生產(chǎn)規(guī)模,生產(chǎn)、檢測、售后服務(wù)配套,建筑施工、設(shè)計工藝與規(guī)范完善,管理先進(jìn)。歷經(jīng)10余年的努力,我國新型墻體材料開始走上了多品種發(fā)展的道路,已初步形成磚、砌塊和板材三大類新型墻體材料的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。國家要求在今后20年大力推廣節(jié)能建筑,廣泛應(yīng)用各種新型節(jié)能材料降低建筑能耗,提高建筑的保溫、隔熱性能。2005年,《云南省應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定》(省政府第89號令)出臺,要求到2010年底,全省所有城市禁止使用實心粘土磚,實現(xiàn)全省新型墻體材料產(chǎn)量占墻體材料總量的比例達(dá)到50%以上,建筑應(yīng)用比例達(dá)50%以上。
二、我州新型墻材發(fā)展的現(xiàn)狀
西雙版納州作為中外馳名的風(fēng)景名勝和國家級重點自然保護區(qū)和生態(tài)建設(shè)示范區(qū),加快推進(jìn)全州墻材革新進(jìn)程和推廣節(jié)能建筑對保護耕地和節(jié)約能源具有重要的現(xiàn)實意義。
2007年上半年,全州墻材生產(chǎn)企業(yè)27家,其中,生產(chǎn)粘土實心磚19家,粘土實心磚產(chǎn)量2003萬標(biāo)塊,較去年同比下降25.7%,占到全州墻材使用量的61.8%。新型墻材企業(yè)8家(其中:磚類企業(yè)7家,墻板類企業(yè)1家),其中三家企業(yè)已獲得云南省新墻材產(chǎn)品合格證,并已建成年產(chǎn)1000萬塊磚的生產(chǎn)線10條。1-6月,新型墻材產(chǎn)量1237萬標(biāo)塊,占墻材總量比例由2006年不足15%提高到2007年上半年的38.2%。預(yù)計滿負(fù)荷年生產(chǎn)能力可達(dá)1.1億塊標(biāo)磚。
按照省政府有關(guān)文件要求,我州擬出臺《西雙版納州關(guān)于推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能的實施意見》和《西雙版納州新型墻體材料專項基金征收和使用管理規(guī)定》。文件中明確“禁實限粘”的發(fā)展目標(biāo)及重點。自2007年起,全州將禁止審批新建和擴建實心粘土磚生產(chǎn)項目,同時各市縣要相應(yīng)制定對實心粘土磚生產(chǎn)量限制的目標(biāo),并呈逐年減少的趨勢。
三、新型墻材推廣應(yīng)用中存在的主要問題
(一)對“禁實限粘”工作認(rèn)識不足。全州新型墻體材料及建筑節(jié)能工作進(jìn)展較為緩慢,墻改工作力度不夠。由于受傳統(tǒng)習(xí)慣和固有觀念的影響,對使用非粘土新墻材顧慮重重,應(yīng)用新墻材自主性不強?!敖麑嵪拚场毕蜞l(xiāng)鎮(zhèn)推廣的工作阻力較大,全面推廣使用還有一定的難度。
(二)企業(yè)利潤空間壓縮,效益不明顯。新型墻材潛在發(fā)展空間較大。今年上半年,我州房地產(chǎn)施工面積為79萬平方米,較去年增長24.3%。經(jīng)建設(shè)部門測算,79萬平方米約需9900萬塊標(biāo)磚。墻材企業(yè)為爭奪市場,不惜打價格戰(zhàn),無利或微利競爭無可避免,有的企業(yè)甚至處于半停產(chǎn)狀態(tài)。
(三)清理規(guī)范“三無”措施不到位。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),在我州新型墻材較快發(fā)展的同時,一批“三無”(無備案、無用地手續(xù)、無產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn))企業(yè)正在違規(guī)上馬,主要生產(chǎn)混凝土標(biāo)磚。這些企業(yè)規(guī)模小,設(shè)備簡陋,品種單一,管理粗放,產(chǎn)品強度低,抗風(fēng)化性差,應(yīng)用到墻體上將帶來質(zhì)量隱患,質(zhì)量不穩(wěn)定因素同時制約新墻材推廣使用。
(四)標(biāo)準(zhǔn)體系與建設(shè)監(jiān)管不完善。新型建筑體系的設(shè)計、施工規(guī)范、工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)還不完善,磚混結(jié)構(gòu)體系建筑還占據(jù)相當(dāng)?shù)谋壤灾劣诜钦惩令愋滦蛪Σ膽?yīng)用比例比較低。
(五)政策法規(guī)不配套。國家、省對推廣應(yīng)用新型墻材出臺了一系列政策和規(guī)定,而我州還未出臺相應(yīng)的結(jié)合我州實際的配套政策,嚴(yán)重制約了我州墻改工作的全面開展。
三、推進(jìn)新型墻材發(fā)展的建議
(一)貫徹新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略,全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“禁實”。在全州各縣市城區(qū)全面“禁實”工作的基礎(chǔ)上,同時做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“禁實”工作,是落實中央的戰(zhàn)略部署和全面推進(jìn)“禁實”工作的重要舉措。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的“禁實限粘”工作,必須緊緊依靠各級政府和國土資源、經(jīng)委、城建、工商等部門,加大對磚瓦窯廠的整治力度,對現(xiàn)存磚瓦窯業(yè)繼續(xù)清理整治,減產(chǎn)壓產(chǎn)粘土實心磚,堅決杜絕新建、擴建、遷建粘土磚生產(chǎn)線現(xiàn)象。
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(二)盡快落實新墻材專項基金征收和使用管理。一方面堅決執(zhí)行專項基金使用規(guī)定,嚴(yán)格控制非墻材革新事業(yè)支出,積極安排專項基金用于支持科研、技改項目和墻改宣傳工作;另一方面應(yīng)加強實心粘土磚使用稅的征收力度,適當(dāng)調(diào)整稅率。
(三)加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與監(jiān)管。要將禁止使用實心粘土磚、應(yīng)用新型墻體材料、執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等要求納入立項、設(shè)計、施工設(shè)計文件審查以及竣工驗收備案等各個環(huán)節(jié),促進(jìn)新材料、新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用。
(四)開展形式多樣的宣傳工作。推廣先進(jìn)典型,提升墻改工作地位,擴大影響,是今后墻改宣傳工作的重點。一是按國家、省、州有關(guān)要求,結(jié)合我州實際做好前期調(diào)研工作;二是利用各種媒體,做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)民“禁實”的宣傳報道工作,普及墻改革新知識,創(chuàng)造基層良好的墻改氛圍,使這項工作更加有渲染性和感召力。
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