河北省墻體材料革新指導(dǎo)意見(jiàn)

　　為加快我省墻體材料革新事業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)墻體材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2005]22號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》(國(guó)發(fā)辦[2005]33號(hào))及《我省加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》(冀政[2006]19號(hào))，特研究提出“十一五”墻體材料革新指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、墻體材料革新現(xiàn)狀

　　“十五”以來(lái)，在國(guó)家和省有關(guān)政策的引導(dǎo)和扶持下，墻體材料革新工作取得了明顯成效，新型墻體材料生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，有效遏制了粘土實(shí)心磚的生產(chǎn)和使用，取得了顯著的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益，對(duì)進(jìn)一步緩解我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源制約之間的矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

　　(一)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。

　　“十五”期間，引導(dǎo)和拉動(dòng)25億多元的社會(huì)資金投入到發(fā)展新型墻體材料領(lǐng)域，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全粉煤灰燒結(jié)磚、建筑垃圾砌塊、灌注式石膏空心條板和CL建筑體系等一批新型墻體材料重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，全省引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)生產(chǎn)線達(dá)到18條；新型墻體材料產(chǎn)品形成了磚、塊、板、保溫材料四大類共三十多個(gè)品種，高、中、低檔產(chǎn)品并舉的產(chǎn)品體系，呈現(xiàn)出多元化特點(diǎn)；新型墻體材料企業(yè)由2000年的523家增加到2005年的1569家。至2005年，新型墻體材料產(chǎn)量達(dá)到150億塊標(biāo)磚，占?jí)w材料總量的比例由2000年的23.5%提高到40%，增長(zhǎng)了16.5個(gè)百分點(diǎn)。“十五”期間累計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)節(jié)能460萬(wàn)噸標(biāo)煤，節(jié)地12萬(wàn)畝，利用粉煤灰、煤矸石等工業(yè)廢渣4000萬(wàn)噸，取得了顯著的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。

　　(二)有效遏制了粘土實(shí)心磚生產(chǎn)和使用。

　　“十五”期間，通過(guò)整治粘土實(shí)心磚企業(yè)，實(shí)施限產(chǎn)監(jiān)控管理，全省整頓粘土實(shí)心磚企業(yè)5100家，關(guān)?；蜣D(zhuǎn)產(chǎn)2400余家，壓縮粘土實(shí)心磚生產(chǎn)能力80億塊，減少占地毀田5.32萬(wàn)畝，節(jié)約能源100萬(wàn)噸標(biāo)煤，實(shí)現(xiàn)了省政府規(guī)定的粘土實(shí)心磚產(chǎn)量遞減目標(biāo)。

　　全面落實(shí)國(guó)家和省禁止使用粘土實(shí)心磚(以下簡(jiǎn)稱“禁實(shí)”)政策，11個(gè)設(shè)區(qū)市市區(qū)全部實(shí)現(xiàn)了“禁實(shí)”目標(biāo)，“禁實(shí)”成果得到較好鞏固。列入國(guó)家第二批“禁實(shí)”城市名單的我省12個(gè)縣級(jí)市中有9個(gè)市提前實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”，全省有65%的縣級(jí)市實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”目標(biāo)。

　　(三)農(nóng)村新型墻體材料推廣應(yīng)用取得有效進(jìn)展。

　　“十五”期間，通過(guò)農(nóng)村新型墻體材料示范房的示范和引導(dǎo)，有效地促進(jìn)了農(nóng)村新型墻體材料推廣應(yīng)用，全省現(xiàn)已建成農(nóng)村新型墻體材料房屋兩千余處，面積達(dá)20多萬(wàn)平方米。通過(guò)實(shí)際使用，使農(nóng)民對(duì)新型墻體材料建房?jī)?yōu)越性的認(rèn)識(shí)有了很大轉(zhuǎn)變和提高。

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　　(四)墻體材料革新法規(guī)政策日趨完善。

　　“十五”期間，在國(guó)家一系列鼓勵(lì)新型墻體材料發(fā)展的政策指引下，我省在深入落實(shí)省政府[1992]第72號(hào)令和[1998]第11號(hào)令的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)粘土實(shí)心磚限產(chǎn)管理大力發(fā)展新型墻體材料的意見(jiàn)》(冀政辦[2002]2號(hào))、《關(guān)于對(duì)新型墻體材料生產(chǎn)實(shí)行備案制管理的通知》(冀發(fā)改辦環(huán)資[2004]147號(hào))、《河北省實(shí)心粘土磚限產(chǎn)承諾管理辦法》和《關(guān)于加快我省墻體材料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見(jiàn)》(冀墻辦[2004]11和12號(hào))等一系列政策文件，從而增強(qiáng)了法規(guī)的調(diào)控和引導(dǎo)力度。

　　(五)存在的問(wèn)題

　　一是結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出。新型墻體材料發(fā)展迅猛，但產(chǎn)業(yè)集中度低，上檔次成規(guī)模的企業(yè)少，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)勢(shì)不明顯，技術(shù)含量不高，未真正形成優(yōu)勝劣汰的良性有效市場(chǎng)機(jī)制，新型墻體材料產(chǎn)能發(fā)揮率低，存在低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。

　　二是尚未改變以粘土磚為主的格局。粘土實(shí)心磚的生產(chǎn)和使用主要集中在小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，限制生產(chǎn)和禁止使用粘土實(shí)心磚工作落實(shí)還不到位，違規(guī)建窯、毀田燒磚的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，縣級(jí)城區(qū)“禁實(shí)”進(jìn)展緩慢，“禁實(shí)”替代產(chǎn)品層次較低，粘土制品的限產(chǎn)和禁用進(jìn)展較慢。

　　三是監(jiān)督管理工作薄弱。政策法規(guī)體系不夠健全，推進(jìn)墻體材料革新工作缺乏法律、法規(guī)的強(qiáng)有力支持，未真正形成長(zhǎng)期有效的工作機(jī)制，行政執(zhí)法和監(jiān)督管理的手段、力度不夠。部分縣級(jí)管理機(jī)構(gòu)不健全、專職人員不到位，致使現(xiàn)有法規(guī)政策得不到有效貫徹和落實(shí)，工作進(jìn)展緩慢。

二、墻體材料革新工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)

　　(一)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策為墻體材料革新工作帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。

　　圍繞實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，國(guó)家高度重視資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，積極支持和大力推進(jìn)墻體材料革新工作，《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》中明確提出“實(shí)行嚴(yán)格的土地保護(hù)制度，進(jìn)一步限制毀田燒磚，推動(dòng)第二批城市禁止使用實(shí)心粘土磚”。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人曾多次對(duì)推進(jìn)墻體材料革新工作做出重要批示。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部等相關(guān)部門(mén)對(duì)今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)墻體材料革新和建筑節(jié)能工作進(jìn)行了戰(zhàn)略性規(guī)劃和部署，出臺(tái)了一系列的政策規(guī)定，這些都為我省深入推進(jìn)墻體材料革新工作提供了良好的政策依據(jù)和保障。

　　(二)環(huán)境資源現(xiàn)狀迫切需要大力推進(jìn)墻體材料革新。

　　我省已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化加速、市場(chǎng)化完善的重要時(shí)期，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、能源以及環(huán)境之間的矛盾仍未得到有效解決，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，我省資源消耗占全國(guó)的7.84%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率低于全國(guó)平均水平近6個(gè)百分點(diǎn)，人均土地面積僅為全國(guó)平均水平的37.8%，萬(wàn)元GDP能耗比全國(guó)高0.74個(gè)百分點(diǎn)，資源、能源與環(huán)境已經(jīng)成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約因素。墻體材料革新工作通過(guò)限制生產(chǎn)和禁止使用粘土磚，減少取土燒磚毀田，提高了土地資源利用效率，有效緩解了土地資源制約矛盾；通過(guò)發(fā)展低能耗、保溫隔熱的新型墻體材料，有效緩解了能源資源制約矛盾；通過(guò)利用工業(yè)廢棄物生產(chǎn)新型墻體材料產(chǎn)品，有效緩解了生態(tài)和環(huán)境壓力。墻體材料革新不僅是保護(hù)耕地、節(jié)約能源、改善環(huán)境和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，保證實(shí)現(xiàn)我省“十一五”社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的迫切需要。

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　　(三)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為新型墻體材料提供了廣闊的發(fā)展空間。

　　近年來(lái)，全省生產(chǎn)總值以年均11.2%的速度持續(xù)增長(zhǎng)，城市化率提高到37.7%，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展已經(jīng)站到了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)。未來(lái)五到十年，省政府提出了要充分發(fā)揮我省獨(dú)有的“兩環(huán)”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快城市化進(jìn)程，打造沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶，構(gòu)筑區(qū)域發(fā)展新格局，建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，同時(shí)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加快新農(nóng)村建設(shè)等工作的進(jìn)一步實(shí)施，都將為節(jié)能、利廢、環(huán)保的新型墻體材料提供廣闊的發(fā)展空間。

三、“十一五”墻體材料發(fā)展指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)節(jié)約型社會(huì)為根本宗旨，以保護(hù)土地、節(jié)約能源、綜合利廢為目標(biāo)，以調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以技術(shù)進(jìn)步為動(dòng)力，強(qiáng)化政策調(diào)控和監(jiān)督管理，健全標(biāo)準(zhǔn)化體系，全面推進(jìn)農(nóng)村墻改工作，大力推廣節(jié)能、節(jié)地、利廢的墻材新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新裝備，著力培育規(guī)范化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)模式，促進(jìn)墻體材料革新事業(yè)健康快速和深入發(fā)展。

　　(二)發(fā)展目標(biāo)

　　1、到2010年底，全省新型墻體材料占?jí)w材料總量的比例達(dá)到60%以上，其中石家莊、唐山、廊坊、保定、秦皇島市要達(dá)到70%以上；非粘土類新型墻體材料產(chǎn)量占新型墻體材料總產(chǎn)量的比例力爭(zhēng)達(dá)到40%以上，粘土實(shí)心磚總量控制在150億塊以內(nèi)，逐步形成以新型墻體材料占主導(dǎo)地位的墻材產(chǎn)業(yè)格局。

　　2、到2010年底，全省縣級(jí)市和縣城城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”目標(biāo)，“禁實(shí)”區(qū)域內(nèi)新型墻體材料應(yīng)用比例達(dá)到85%以上，新型墻體材料在農(nóng)村推廣應(yīng)用工作取得突破性進(jìn)展。

　　3、“十一五”期間，全省通過(guò)推進(jìn)墻材革新累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)地15萬(wàn)畝，生產(chǎn)節(jié)能500萬(wàn)噸標(biāo)煤，綜合利用工業(yè)廢渣4000萬(wàn)噸以上，減少二氧化硫、二氧化碳等廢氣排放10萬(wàn)噸以上，節(jié)能、利廢、減排取得新成效。

四、“十一五”墻體材料發(fā)展重點(diǎn)與布局

　　(一)發(fā)展重點(diǎn)

　　“十一五”期間，大力發(fā)展非粘土、綜合利廢的節(jié)能產(chǎn)品，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極開(kāi)發(fā)能夠適應(yīng)新型建筑結(jié)構(gòu)體系、改善建筑功能、提高施工效率的新型墻體材料產(chǎn)品，大力推廣擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和高技術(shù)含量的新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)和裝備，淘汰落后產(chǎn)品、技術(shù)和設(shè)備，提升墻材行業(yè)技術(shù)水平。

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　　1、燒結(jié)磚類產(chǎn)品：重點(diǎn)發(fā)展利用煤矸石、粉煤灰及其它固體廢棄物生產(chǎn)承重多孔磚和非承重空心磚。提高燒結(jié)磚類產(chǎn)品質(zhì)量，推廣矩形孔結(jié)構(gòu)及其孔結(jié)構(gòu)合理排列方式，促使燒結(jié)磚類產(chǎn)品向輕質(zhì)、高強(qiáng)、保溫、隔熱和自裝飾方向發(fā)展。

　　2、砌塊類產(chǎn)品：重點(diǎn)發(fā)展符合當(dāng)?shù)亟ㄖw系和建筑功能要求的具有承重高強(qiáng)、輕質(zhì)保溫、利廢節(jié)能、自裝飾化等綜合性能的混凝土空心砌塊、頁(yè)巖燒結(jié)空心砌塊、建筑垃圾空心砌塊、加氣混凝土砌塊等，做好砌塊類產(chǎn)品的系列化和配套化，著力解決砌筑墻體開(kāi)裂和滲漏問(wèn)題。

　　3、墻板類產(chǎn)品：重點(diǎn)發(fā)展利用先進(jìn)技術(shù)裝備生產(chǎn)的具有較高技術(shù)含量和高性能的保溫節(jié)能復(fù)合外墻板、具有較高隔音、防水和防火性能的內(nèi)隔墻板，淘汰非機(jī)制成型板材的生產(chǎn)與應(yīng)用。

　　4、技術(shù)裝備：全面提高各類新型墻體材料生產(chǎn)工藝技術(shù)和裝備水平，重點(diǎn)推廣和普及燒結(jié)多孔磚生產(chǎn)中的原料預(yù)制、燒成、干燥等工藝過(guò)程控制技術(shù)，推廣國(guó)產(chǎn)化先進(jìn)適用裝備?；炷疗鰤K和混凝土多孔磚的生產(chǎn)裝備要向大型化、自動(dòng)化、人工養(yǎng)護(hù)方向發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范板材的生產(chǎn)技術(shù)，提高裝備的自動(dòng)化、系列化和規(guī)?；?。

　　(二)區(qū)域布局

　　區(qū)域布局應(yīng)以促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃的原則，突出資源優(yōu)勢(shì)，大力扶持龍頭企業(yè)，創(chuàng)建一批名牌產(chǎn)品，培育六大新型墻體材料生產(chǎn)基地，加快產(chǎn)業(yè)聚集式發(fā)展，加速形成新型墻體材料區(qū)域發(fā)展新格局。

　　1、建筑垃圾墻材制品生產(chǎn)基地。以邯鄲、石家莊為中心，積極推廣建筑垃圾墻材制品生產(chǎn)技術(shù)，培育一批建筑垃圾磚和砌塊生產(chǎn)骨干企業(yè)。

　　2、煤矸石綜合利用基地。充分利用邯鄲、唐山等地區(qū)的煤矸石資源，建設(shè)煤矸石綜合利用基地，積極培育年單線生產(chǎn)能力6000萬(wàn)塊以上的煤矸石燒結(jié)多孔磚、空心砌塊企業(yè)集群。

　　3、加氣混凝土制品生產(chǎn)基地。充分利用石家莊、唐山、秦皇島等地區(qū)的電廠粉煤灰資源，發(fā)展粉煤灰加氣混凝土砌塊。利用邢臺(tái)、廊坊等地區(qū)河道細(xì)砂，建設(shè)灰砂加氣墻材制品基地，積極培育年單線生產(chǎn)能力10萬(wàn)立方米以上的加氣混凝土砌塊和年單線生產(chǎn)能力15萬(wàn)平方米以上的加氣混凝土條板企業(yè)集群。

　　4、混凝土制品生產(chǎn)基地。充分利用保定、邢臺(tái)、石家莊、承德等地區(qū)豐富的沙石資源，建設(shè)混凝土空心砌塊和混凝土多孔磚生產(chǎn)基地，積極培育年單線生產(chǎn)能力10萬(wàn)立方米以上的混凝土空心砌塊和混凝土多孔磚的龍頭企業(yè)。

　　5、金屬面夾芯板生產(chǎn)基地。在廊坊、保定等京津周邊地區(qū)，建設(shè)金屬面夾芯板生產(chǎn)基地，積極培育年單線生產(chǎn)能力20萬(wàn)平方米以上的金屬面夾芯板和輕體房制造企業(yè)集群。

　　6、燒結(jié)制品生產(chǎn)基地。在滄州、衡水、張家口等粘土較多且廢渣較貧乏的地區(qū)，在實(shí)施“實(shí)改空”的同時(shí)，逐步提高非粘土墻材制品的生產(chǎn)和使用比例，要建設(shè)和改造一批高檔次、高品質(zhì)的燒結(jié)多孔磚生產(chǎn)基地，積極培育年單線生產(chǎn)能力3000萬(wàn)塊以上的燒結(jié)多孔磚、模數(shù)磚、空心砌塊企業(yè)集群；在石家莊、秦皇島、保定等頁(yè)巖資源豐富的地區(qū)，重點(diǎn)培育一批自身能夠滿足建筑節(jié)能要求的高檔次、高品位的頁(yè)巖燒結(jié)空心砌塊企業(yè)。

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五、發(fā)展對(duì)策與保障措施

　　1、完善法規(guī)政策體系，依法推進(jìn)墻體材料革新。貫徹落實(shí)《河北省限制生產(chǎn)粘土實(shí)心磚管理辦法》、《河北省墻體材料革新與建筑節(jié)能管理規(guī)定》等一系列現(xiàn)有法規(guī)政策，進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)的實(shí)施細(xì)則。研究制定促進(jìn)新型墻體材料發(fā)展管理?xiàng)l例，規(guī)范執(zhí)法主體，明確法律責(zé)任，制定處罰措施，建立激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建支持墻體材料革新工作的長(zhǎng)效法規(guī)政策體系，依法推進(jìn)墻體材料革新工作。

　　2、加強(qiáng)目標(biāo)管理，進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任制。要依據(jù)全省的統(tǒng)一規(guī)劃和部署，進(jìn)一步完善墻體材料革新各項(xiàng)考核指標(biāo)體系，逐級(jí)下達(dá)責(zé)任目標(biāo)，研究制定具體落實(shí)措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)。

　　3、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)村墻體材料革新工作。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略，推廣滄州經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)農(nóng)村墻體材料革新工作。要以建設(shè)新墻材示范房為切入點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要設(shè)立新型墻體材料農(nóng)居示范房，通過(guò)制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，加強(qiáng)政策調(diào)控、示范引導(dǎo)和資金技術(shù)支持，盡快打開(kāi)農(nóng)村新型墻體材料推廣應(yīng)用工作局面，并根據(jù)實(shí)際情況，逐年擴(kuò)大農(nóng)居房建設(shè)面積。要加大宣傳力度，大力宣傳農(nóng)村新墻材示范房建設(shè)的典型事例，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民使用新型墻體材料建房的積極性，引導(dǎo)農(nóng)村墻改工作健康順利發(fā)展。力爭(zhēng)到2010年，農(nóng)村新型墻體材料推廣應(yīng)用取得突破性進(jìn)展。

　　4、嚴(yán)格限控管理，加大粘土實(shí)心磚淘汰力度。要落實(shí)省有關(guān)限制生產(chǎn)粘土實(shí)心磚的總體部署和年度限產(chǎn)指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行限產(chǎn)備案制管理，積極引導(dǎo)有條件的粘土實(shí)心磚企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保完成省政府規(guī)定的粘土實(shí)心磚產(chǎn)量遞減目標(biāo)。要加快粘土實(shí)心磚淘汰步伐，依靠當(dāng)?shù)卣瑫?huì)同有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施和工作機(jī)制，關(guān)停處在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、高速公路、國(guó)道、省道兩側(cè)3公里以內(nèi)的粘土實(shí)心磚企業(yè)，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的18門(mén)以下粘土磚輪窯、立窯、馬蹄窯、地溝窯等落后制磚設(shè)備和生產(chǎn)線予以強(qiáng)制淘汰，依據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)章，嚴(yán)肅查處違規(guī)生產(chǎn)和建設(shè)的粘土實(shí)心磚企業(yè)。各市、縣政府應(yīng)責(zé)成有關(guān)部門(mén)制定拆除轄區(qū)內(nèi)粘土實(shí)心磚窯計(jì)劃，分期分批實(shí)施，有條件的地方，到2010年底要全部拆除粘土實(shí)心磚窯。

　　5、調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)新型墻體材料產(chǎn)業(yè)的合理布局。

　　一是按照總量控制、因地制宜、科學(xué)規(guī)劃的原則，適時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，合理確定主導(dǎo)產(chǎn)品和生產(chǎn)力布局，引導(dǎo)社會(huì)投資方向，避免低水平、盲目性投資。

　　二是圍繞新型墻體材料生產(chǎn)基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)和資源特點(diǎn)，組織實(shí)施一批上檔次、上規(guī)模、技術(shù)含量高、市場(chǎng)潛力大的新型墻體材料重點(diǎn)項(xiàng)目并落實(shí)到龍頭企業(yè)，加大資金、政策、技術(shù)和人才方面的支持，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)區(qū)域新型墻體材料的發(fā)展。

　　三是加大淘汰落后產(chǎn)能力度，對(duì)列入國(guó)家和省墻材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中淘汰類的產(chǎn)品、技術(shù)、設(shè)備要采取措施堅(jiān)決予以淘汰。

　　四是各有關(guān)部門(mén)要扎實(shí)推進(jìn)“禁實(shí)”工作，抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部的“禁實(shí)”，深入推進(jìn)縣級(jí)市和縣城“禁實(shí)”，積極推進(jìn)“禁實(shí)”向“限粘”、“限粘”向“禁粘”的延伸，擴(kuò)大“禁實(shí)”范圍，提高“禁實(shí)”水平和質(zhì)量。

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　　6、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，規(guī)范新型墻體材料發(fā)展。

　　一要加快推進(jìn)新型墻體材料新技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和試點(diǎn)，積極研發(fā)非粘土、高廢渣摻量、保溫節(jié)能的資源節(jié)約型新墻材產(chǎn)品，各市、縣每年要培育2—3家具有一定規(guī)模和示范作用的龍頭企業(yè)，推進(jìn)科技成果向龍頭示范企業(yè)的轉(zhuǎn)化進(jìn)程，要大力推廣我省具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全粉煤灰燒結(jié)磚、建筑垃圾砌塊、灌注式石膏空心條板和CL建筑體系等新產(chǎn)品和新結(jié)構(gòu)體系，提高企業(yè)自主創(chuàng)新和消化新技術(shù)、新成果的能力，不斷提升行業(yè)整體技術(shù)水平。

　　二要加強(qiáng)對(duì)新型墻體材料生產(chǎn)的監(jiān)督和管理，積極開(kāi)展產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和培訓(xùn)，全面落實(shí)新型墻體材料生產(chǎn)備案制管理，淘汰落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，確保質(zhì)量合格的新型墻體材料產(chǎn)品進(jìn)入建筑市場(chǎng)，禁止在建筑工程中使用淘汰和質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品；對(duì)涉及人身健康的新型墻體材料，逐步納入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范疇，不經(jīng)認(rèn)證不得銷售使用。

　　7、發(fā)揮調(diào)控作用，加強(qiáng)新型墻體材料專項(xiàng)基金的征收使用和管理。

　　繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)新型墻體材料專項(xiàng)基金政策，積極采取有效措施，提高征繳率。會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)基金征收、使用和管理的檢查，查處各種形式的減、免、緩征行為，嚴(yán)格落實(shí)收支兩條線管理。加大專項(xiàng)基金支持新型墻體材料發(fā)展的力度，提高新型墻體材料項(xiàng)目性支出，壓縮非生產(chǎn)性支出，做到收的合法，管的合規(guī)，用的合理，充分發(fā)揮專項(xiàng)基金的調(diào)控和引導(dǎo)效能。

　　8、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

　　要從推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立資源節(jié)約型社會(huì)的高度，多渠道、多方式、全方位地組織推進(jìn)宣傳工作。要充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向與監(jiān)督作用，既要大力宣傳發(fā)展新型墻體材料對(duì)節(jié)約能源、保護(hù)土地和環(huán)境的重大意義，以及典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，也要披露一些拒不執(zhí)行有關(guān)法規(guī)政策，造成資源浪費(fèi)、嚴(yán)重污染環(huán)境的現(xiàn)象，突出宣傳效果，為新型墻體材料的發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。