開拓進取 穩(wěn)中求質 積極推進廣州預拌砂漿工作

　　廣州市作為國家第一批禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的城市，從07年9月開始在施工現(xiàn)場禁止現(xiàn)場攪拌砂漿。為做好此項工作，廣州市散裝水泥管理辦公室（以下簡稱“廣州市散辦”）做了大量的工作，進行統(tǒng)籌安排，預拌砂漿推廣工作發(fā)展順利。

　　一、爭取上級領導支持，增強推廣預拌砂漿的緊迫性

　　我國發(fā)展散裝水泥一開始就引起了黨和國家高層領導與部門的重視和支持。隨著建筑業(yè)快速發(fā)展和對建設工程質量要求提高，以及人們環(huán)保意識的不斷增強，推廣和使用預拌砂漿顯得日益重要和迫切。

　　到07年6月，商務部、建設部等六部（局）聯(lián)合下發(fā)了《關于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》（商改發(fā)〔2007〕205號），禁止現(xiàn)場攪拌砂漿，推廣應用預拌砂漿提到了議事日程。通知下發(fā)后，廣州市散辦立即結合國家文件進行了調研，及時向建委領導進行請示報告，協(xié)助廣州市建委制定和出臺《關于在施工現(xiàn)場禁止攪拌砂漿的通知》（穗建筑〔2007〕401號），上級領導的重視和相關文件的出臺，為廣州市發(fā)展預拌砂漿奠定了基礎。

　　二、做好政策引導與扶持，爭取相關配套政策文件出臺

　　為做好預拌砂漿的推廣工作，廣州市散辦積極做好政策的引導與扶持工作，向生產企業(yè)宣傳《散裝水泥管理辦法》及國家和廣州市相關禁止現(xiàn)場攪拌砂漿文件，給廣州推廣預拌砂漿創(chuàng)造一個良好的氛圍。

　　針對部分砂漿生產企業(yè)擔心沒有政策出臺，生產出的砂漿沒市場，廣州市散辦的領導親自帶領業(yè)務部門的工作人員，深入到企業(yè)，向他們作解釋，并復印國家和省、市的相關文件給企業(yè)，消除其顧慮，幫助企業(yè)解決生產過程中的實際困難。

　　為加強預拌砂漿的市場管理，廣州市散辦與相關部門就規(guī)范市場管理進行研討，確認要從長遠著手，建立市場有效監(jiān)控體系，并起草了《廣州市預拌砂漿使用管理辦法》送上級部門審定，爭取早日出臺地方性規(guī)范文件。

　　另外，還積極協(xié)助市經委、城管、交警、交管局、公路局等政府部門出臺一些優(yōu)惠政策，鼓勵投資者投資建廠，降低投資建設成本，盡快完善生產物流體系建設。

　　三、統(tǒng)籌安排，做好砂漿推廣的相關配套工作

　　砂漿推廣工作是一項系統(tǒng)工程，廣州市散辦主要抓了幾項配套工作：

　　一是加強與省、市建科院的聯(lián)系，探討并制定相關行業(yè)標準。目前，廣州市正在著手制定《廣州市預拌砂漿生產與應用技術規(guī)范》、《廣州市預拌砂漿企業(yè)市場準入條件》、《稠化膠凝材料技術規(guī)范》等相關標準。

　　二是抓好砂漿生產企業(yè)的行政管理和規(guī)范工作，嚴把砂漿產品質量關。在全面禁止現(xiàn)場攪拌砂漿前，廣州市散辦組織召開了稠化膠凝材料及砂漿生產企業(yè)座談會，建立完善的質量控制體系，探討建立預拌砂漿標準化管理，計量管理、工序控制和質量檢測等方面的工作，確保預拌砂漿生產企業(yè)產品的質量，推進預拌砂漿市場正常健康快速發(fā)展。同時也嚴格控制預拌砂漿生產企業(yè)數(shù)量和布點范圍，避免出現(xiàn)預拌砂漿生產企業(yè)技術水平參差不齊和一哄而上的局面，保證預拌砂漿市場的良性發(fā)展。

　　三是強化科技創(chuàng)新，既提高利用效率，又降低綜合成本。針對過去預拌砂漿價格偏高的問題，廣州市散辦組織有關部門多次反復試驗，初步論證利用原立窯水泥工藝生產新型稠化膠凝材料，無論從節(jié)電、減少二氧化硫排放、大量使用工業(yè)廢渣到減少砂漿生產設 備的投入，都具有十分顯著的效果。這種材料生產的砂漿，生產工藝簡單，而且在粘結、抗裂、防滲方面的性能大大提高，既可以人工涂抹，還可以機具噴抹，砂漿成本大幅度降低。同時，廣州市散辦還與廣州大學等院校及科研機構合作，充分利用廢料，發(fā)展循環(huán)經濟，如目前正在進行的利用瓷質廢渣生產預拌砂漿的研究就有了可喜的進展。

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　　四是從源頭上保持砂漿產品合理的供應量，并加強與有關部門聯(lián)系，及時公布預拌砂漿的造價信息，盡量降低砂漿價格，做到預拌砂漿接近甚至低于過去現(xiàn)場攪拌砂漿價格，從加強現(xiàn)代機械化施工手段入手，從綜合成本上盡可能降低施工單位建筑成本，由強制禁止現(xiàn)場攪拌變?yōu)橹鲃臃艞壃F(xiàn)場攪拌砂漿。

　　五是邀請國內砂漿專門設備生產企業(yè)及物流企業(yè)參與到砂漿推廣工作中來，如協(xié)助三一重工、南京天印、湖北航天雙龍等企業(yè)積極地參與到廣州的砂漿施工和物流中。

　　四、加大推廣宣傳力度，不斷進行相關培訓

　　加大宣傳是做好預拌砂漿推廣工作的重要舉措，廣州市散辦一直以來非常注重宣傳工作，尤其今年廣州市建委主任到散辦考察后，廣州市散辦根據(jù)領導指示，采取靈活多樣的形式，因地制宜，進行了立體宣傳，提高施工企業(yè)和普通市民使用散裝水泥和預拌砂漿的認識。

　　為提高大家對散裝水泥和預拌砂漿相關知識的了解，廣州市散辦與廣州建設報合辦了散裝水泥有獎知識競賽，同時通過廣州日報向全市有獎征集散裝水泥公益宣傳掛圖，評選出12張組成的一套圖，并印制5000份發(fā)送給相關單位。其次，廣州市散辦制作印制了5000套《散裝水泥人人知》宣傳手冊，編印了2000套《散裝水泥政策法規(guī)》，下發(fā)到各單位。再次，借助新聞媒介平臺，大力宣傳相關政策法規(guī)。8月初廣州市散辦召開了禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的新聞發(fā)布會，廣州電視臺及廣州、南方、羊城、都市、新快報、信息時報、省建設報、廣州建設報等新聞媒體到會并作了新聞報導。8月中下旬又在廣州電視臺黃金時間段作了公益廣告，宣傳發(fā)散工作，還即將在廣州電視臺政務之窗作一次宣傳報導。

　　廣州市散辦不僅通過宣傳來加強砂漿的推廣工作，還通過現(xiàn)場示范與實例培訓來推進相關工作。廣州市散辦選擇有規(guī)模和有影響力的工程作為試點工程，分別在廣州芳村區(qū)、番禺區(qū)舉辦了砂漿施工現(xiàn)場示范會，組織相關企事業(yè)單位技術代表和負責人參加，用事實來驗證預拌砂漿的優(yōu)勢。同時，通過加強相關行業(yè)技術人員的培訓工作，確保預拌砂漿規(guī)范施工，為預拌砂漿的推廣使用積累實際工程經驗和提高業(yè)內人士對預拌砂漿的認可度。

　　為推廣預拌砂漿工作，為企業(yè)提供更好的產品和物流、施工技術，廣州市散辦在07年9月22日還舉辦了“第二屆廣州國際干混砂漿、添加劑、施工物流設備及技術展覽會”，同時組織了高峰論壇，探討了在本地區(qū)如何發(fā)展預拌砂漿，以進一步推動廣州地區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作開展。