建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)還需要政策扶持

　　企業(yè)的尷尬與無(wú)奈

　　產(chǎn)業(yè)化的瓶頸在政策。政策的限制和利潤(rùn)的缺失，讓北京慶成偉業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理張武權(quán)深感尷尬與無(wú)奈。

　　首先企業(yè)要取得合法的建筑垃圾收集消納權(quán)。依據(jù)北京市豐臺(tái)區(qū)政府的文件，企業(yè)無(wú)法獨(dú)立取得合法消納權(quán)，只能掛靠為北京市富環(huán)環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心的下屬企業(yè)，方可取得合法消納權(quán)。垃圾產(chǎn)生單位繳納的消納費(fèi)由北京市富環(huán)環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心統(tǒng)一收取，并留取40%，而把另外的60%給予建筑垃圾再資源化企業(yè)，這樣一來(lái)就減少了企業(yè)本來(lái)就很小的利潤(rùn)空間。

　　關(guān)于企業(yè)選址，建筑垃圾的行政主管單位北京市政管委要求就近選址。如果選在郊區(qū)，運(yùn)輸成本相當(dāng)高，將無(wú)法保證建筑垃圾一定能夠運(yùn)到消納場(chǎng)，并且不會(huì)半途隨意傾倒，這將加重垃圾資源化企業(yè)的負(fù)擔(dān)。但是，北京市環(huán)保局依據(jù)其產(chǎn)品將企業(yè)定性為建材加工企業(yè)，而國(guó)家環(huán)?？偩钟忻魑囊?guī)定，北京城八區(qū)內(nèi)不批準(zhǔn)建立建材加工企業(yè)。

　　此外，北京市政管委、渣土辦、發(fā)改委等部門期望以建筑垃圾命名項(xiàng)目，以示為環(huán)保項(xiàng)目，便于行政許可；而土地方的村鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)卻建議回避垃圾字樣，因?yàn)槔习傩詹粫?huì)同意在自己居所附近建垃圾處理廠，征地工作難做。

　　這些還只是企業(yè)籌建過(guò)程中遇到的阻力。如果說(shuō)這僅僅是傷在皮肉的話，那么利潤(rùn)的缺失就是傷筋動(dòng)骨了。

　　張武權(quán)向記者分析了建筑垃圾再生產(chǎn)品的成本結(jié)構(gòu)。首先是垃圾的分類成本。運(yùn)到消納場(chǎng)的垃圾一般是混凝土、鋼筋、木材、塑料制品等各種材料相混雜，要對(duì)其進(jìn)行篩選、分類，否則無(wú)法資源化。

　　張武權(quán)認(rèn)為，應(yīng)該讓資源化企業(yè)參與到施工、拆遷、裝修過(guò)程中進(jìn)行指導(dǎo)，從而使運(yùn)到的垃圾具有良好的分類狀態(tài)，而這就需要有政策強(qiáng)制施工、拆遷、裝修單位配合。

　　對(duì)此，閻培渝認(rèn)為，垃圾資源化企業(yè)可自行組織隊(duì)伍競(jìng)標(biāo)拆遷，因有再生產(chǎn)品的銷售利益，應(yīng)該可以較低的價(jià)格奪標(biāo)。

　　其次是運(yùn)輸成本。據(jù)了解，砂子在北京市區(qū)的價(jià)格約為40元/噸，石子約為30元/噸，而從40多公里外的房山運(yùn)到北京市區(qū)的費(fèi)用就高達(dá)20元/噸左右。如果建筑垃圾消納企業(yè)建設(shè)在城八區(qū)外，將使其再生產(chǎn)品價(jià)格比在城區(qū)就近選址高出許多。

　　第三，是投資成本。張武權(quán)向記者展示了武漢理工大學(xué)為其撰寫的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，報(bào)告認(rèn)為企業(yè)建設(shè)需要投資8600萬(wàn)元。這使再生產(chǎn)品的成本遠(yuǎn)高于天然資源建材制品。

　　征地費(fèi)可謂成本中最大的一塊。張武權(quán)介紹，項(xiàng)目需要征地300畝，而且最好是坑地，在北京征地一畝大概需要七八十萬(wàn)元，總計(jì)2億多元，這是一筆相當(dāng)大的數(shù)目。這些成本加在一起，將使得再生產(chǎn)品的價(jià)格遠(yuǎn)高于天然資源建材制品，從而缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，難以生存。

　　另外，我國(guó)尚無(wú)再生產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品無(wú)法掛靠任何現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范，工程操作難度較大，并影響到了市場(chǎng)銷售。

　　亟待政策扶持

　　我國(guó)上海、邯鄲等地已有建筑垃圾資源化企業(yè)。創(chuàng)造了“邯磚”經(jīng)驗(yàn)的邯鄲全有生態(tài)建材有限公司算得其中的佼佼者。邯鄲市委、市政府非常支持建筑垃圾制磚項(xiàng)目，多次召集該市發(fā)改委、城管、建設(shè)、稅務(wù)等部門專題研究扶持政策。

　　邯鄲全有生態(tài)建材公司董事長(zhǎng)寇全有介紹，建筑垃圾是被無(wú)償運(yùn)送到企業(yè)堆料場(chǎng)的；5年內(nèi)減免企業(yè)所得稅和增值稅；公司雖然建設(shè)在郊區(qū)，但離邯鄲市區(qū)近，運(yùn)輸成本較低，而所用土地是租賃的。建設(shè)部門還對(duì)使用建筑垃圾制磚的建筑施工單位免收墻改資金，以鼓勵(lì)使用再生磚。

　　這與張武權(quán)的建議在本質(zhì)上有相同之處。張武權(quán)建議政府出臺(tái)政策，強(qiáng)制新建建筑使用再生產(chǎn)品。他認(rèn)為，只要能達(dá)到20%的比例，企業(yè)就能生存。此舉雖然存在個(gè)別企業(yè)肆意抬高產(chǎn)品價(jià)格的可能性，但高價(jià)格將吸引更多的同類廠家進(jìn)入，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)可使價(jià)格很快回落到合理的水平。

　　寇全有說(shuō)，再生磚性能良好，用過(guò)的單位都稱贊，其產(chǎn)品價(jià)格和實(shí)心粘土磚相當(dāng)，若公司能滿負(fù)荷生產(chǎn)，是有利潤(rùn)可圖的。不過(guò)，由于建設(shè)、施工單位已經(jīng)養(yǎng)成使用實(shí)心粘土磚的習(xí)慣，對(duì)再生產(chǎn)品難以接受，再加上再生產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的缺失，市場(chǎng)開(kāi)拓比較困難。