我國工程機(jī)械行業(yè)外資并購的威脅與共贏
近日，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院2006年重點(diǎn)課題———《外資并購與產(chǎn)業(yè)安全研究》已經(jīng)完成。“總體上看，我國目前的產(chǎn)業(yè)安全并未出現(xiàn)嚴(yán)重問題，但是產(chǎn)業(yè)安全存在的隱患不容忽視。”該課題組負(fù)責(zé)人羅松山告訴記者，國家應(yīng)該盡快使得各個(gè)有關(guān)部門聯(lián)合起來，盡快出臺預(yù)防措施，確保關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)不受控制。
就在記者拿到這份報(bào)告的當(dāng)天，3月2日，杭州娃哈哈集團(tuán)董事長、人大代表宗慶后的《關(guān)于立法限制外資通過并購壟斷我國各個(gè)行業(yè)維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的提案》也對外界公開。
外資深入制造業(yè)
發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院在近日發(fā)布的《外資并購與產(chǎn)業(yè)安全研究》報(bào)告中認(rèn)為，外資并購給我國產(chǎn)業(yè)安全帶來一定的隱患，尤其是制造業(yè)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，外資進(jìn)入我國制造業(yè)程度較深，2005年，通信設(shè)備計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)中，外資企業(yè)的資產(chǎn)總額占據(jù)整個(gè)行業(yè)的71.9%.
據(jù)了解，我國制造業(yè)中機(jī)械工業(yè)在利用外資和對外貿(mào)易方面已居全國領(lǐng)先地位。目前，世界上最大的10家工程機(jī)械公司，已有9家全面進(jìn)入中國。外資進(jìn)入中國機(jī)械制造業(yè)的力度、深度、廣度和所追求的目標(biāo)都發(fā)生了深刻的變化。
我國工程機(jī)械中許多產(chǎn)品都面臨產(chǎn)能過剩和盈利能力低下，在產(chǎn)值高速增長時(shí)期，行業(yè)內(nèi)的競爭導(dǎo)致利潤增長小于收入增長，而一旦下游需求增長放慢，行業(yè)內(nèi)多數(shù)企業(yè)都會陷入被動局面，不得不依靠價(jià)格競爭維持企業(yè)的生存，但是卻沒有足夠的資金及精力顧及企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
2005年雖然我國工程機(jī)械市場總額小幅增長，但是凈利潤下降卻超過20%，許多產(chǎn)品如裝載機(jī)等只有少數(shù)廠商能夠保持較好的盈利水平，多數(shù)廠商只有微利或者虧損。這種局面為許多外資廠商提供了低成本擴(kuò)張的機(jī)會，由于盈利能力不佳，資產(chǎn)出售價(jià)格通常較低，使外資廠商能夠以較少的成本獲得進(jìn)入中國市場的機(jī)會。
宏觀經(jīng)濟(jì)研究院報(bào)告認(rèn)為，從已經(jīng)發(fā)生的并購案中可以發(fā)現(xiàn)，外資并購打壓國內(nèi)企業(yè)，擠占民族企業(yè)發(fā)展空間。沃爾瑪在我國的所到之處，幾乎全部競爭對手的生存空間幾乎被擠壓殆盡。外資控制知名品牌，以達(dá)到消滅國內(nèi)競爭對手的目的；控制關(guān)鍵技術(shù)，占據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，外資通過并購獲得并購企業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)，同時(shí)限制被并購企業(yè)的技術(shù)研發(fā)活動。
事實(shí)上，去年一年，有關(guān)外資并購是否威脅產(chǎn)業(yè)安全的爭論就一直沒有停息過，其所波及的范圍更是廣泛。而引發(fā)去年?duì)幷摰谋l(fā)點(diǎn)是“徐工并購事件”。
2006年，三一重工的執(zhí)行總裁向文波以其博客為傳播途徑，公開質(zhì)疑徐工集團(tuán)并購存在一系列問題。隨即引發(fā)了管理部門及社會公眾對“美國凱雷投資集團(tuán)并購徐州工程機(jī)械集團(tuán)”是否威脅國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全問題的關(guān)注。國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)界、理論界、政府部門和社會公眾開始討論如何去面對來勢洶涌的外資并購。
外資并購改變行業(yè)格局
商務(wù)部研究院跨國公司研究中心主任王志樂則對“外資并購?fù){中國產(chǎn)業(yè)安全”提出了自己的看法。他表示，當(dāng)前的跨國公司發(fā)展已經(jīng)是一種網(wǎng)絡(luò)化管理，一家在中國的跨國公司可以把管理總部、營銷總部、加工廠和研發(fā)中心全部設(shè)到中國來，外資企業(yè)也是中國企業(yè)群體中的一分子。
他認(rèn)為，從多年的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)來看，由于跨國公司的利益在中國，所以在發(fā)生一些國與國的爭端之時(shí)，跨國公司可能會從長遠(yuǎn)利益的角度考慮來維護(hù)中國的利益，一定程度上，經(jīng)濟(jì)利益和母國之間的政治利益發(fā)生短暫的分離。王志樂表示，只有國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)這三類企業(yè)在同一市場上充分競爭，行業(yè)才能充分發(fā)展，而且中國企業(yè)必須學(xué)會利用全球資源，與跨國公司共同發(fā)展。
王志樂認(rèn)為，外商的投資方式也進(jìn)入了并購階段。“外商投資企業(yè)除了已經(jīng)融入到中國經(jīng)濟(jì)整體中以外，還對各個(gè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了帶動作用，而一些物流、包裝、家電行業(yè)，沒有外商的進(jìn)入，就沒有這些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！?/FONT>
他表示，跨國公司在中國的發(fā)展，更新了中國企業(yè)的發(fā)展觀念，并對整個(gè)社會層面的觀念、結(jié)構(gòu)都有積極作用。只有國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)這三類企業(yè)在同一市場上充分競爭，行業(yè)才能充分發(fā)展，而且中國企業(yè)必須學(xué)會利用全球資源，與跨國公司共同發(fā)展。
以機(jī)械工業(yè)為例，外資企業(yè)已經(jīng)成為我國機(jī)械工業(yè)貿(mào)易主體。近20年來，機(jī)械工業(yè)出口和進(jìn)出口的增長速度，均高于全國出口和進(jìn)出口總額的增長速度。一些行業(yè)的產(chǎn)品如一般機(jī)電產(chǎn)品、日用機(jī)械等，占有較大的國際市場份額，機(jī)械產(chǎn)品已成為我國對外出口的支柱產(chǎn)品。
目前，機(jī)械工業(yè)面臨的實(shí)際關(guān)稅水平為10%左右，大大低于全國16.7%的平均關(guān)稅稅率；非關(guān)稅措施也很少，且基本上采用國際招標(biāo)。企業(yè)已經(jīng)在比較開放的競爭環(huán)境中運(yùn)行。
三一重工執(zhí)行總裁向文波曾告訴記者，他不斷呼喊真正的意圖是希望國家能夠針對這些外資并購建立一種審查機(jī)制，而在國外早就建立了這樣的一種審查機(jī)制。向文波還認(rèn)為，自己的那些呼吁已經(jīng)起到效果，已經(jīng)引起國家相關(guān)部門對于外資并購的警覺。
他認(rèn)為，盡管中國經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)位居世界第四，但進(jìn)入世界500強(qiáng)的幾個(gè)企業(yè)都是國家壟斷型企業(yè)?！爸袊S多產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)是世界第一，但幾乎沒有自己的品牌，中國經(jīng)濟(jì)在某種意義上成為沒有品牌的打工經(jīng)濟(jì)和外資聚集的候鳥經(jīng)濟(jì)?！?/FONT>
羅松山表示，外資并購問題一直都有，“過去的日化、啤酒行業(yè)通過并購后，外資在一定程度上對這些行業(yè)已經(jīng)形成了控制局面?！倍蛭牟ǖ牟┛褪录愃朴谝粋€(gè)節(jié)點(diǎn)，由向文波的觀點(diǎn)引發(fā)了社會對于外資并購和國家產(chǎn)業(yè)安全的重新考慮。
外資并未占據(jù)主導(dǎo)地位
不論爭論到最后是什么樣的結(jié)果，人們總是希望知道外資并購在中國的進(jìn)展到底如何。
發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院《外資并購與產(chǎn)業(yè)安全研究》報(bào)告披露了目前外資并購與產(chǎn)業(yè)安全的現(xiàn)狀。2004年，外商固定資產(chǎn)投資占我國固定資產(chǎn)投資比例最高的行業(yè)是制造業(yè)、信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、住宿餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、電力燃?xì)饧八纳a(chǎn)供應(yīng)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)。
2005年外商的固定資產(chǎn)投資占中國固定資產(chǎn)投資比例最高的前六個(gè)行業(yè)是制造業(yè)、信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、住宿餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文化體育娛樂業(yè)、電力燃?xì)饧八纳a(chǎn)供應(yīng)業(yè)。外商在此期間的文化娛樂業(yè)投資有所增加，而批發(fā)零售業(yè)投資有所減少，但是行業(yè)投資排名并沒有變化。報(bào)告認(rèn)為，外資進(jìn)入影響到我國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，一些核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)控制在外資企業(yè)手中，給我國的信息安全和經(jīng)濟(jì)安全帶來隱患。
報(bào)告還顯示，從行業(yè)分布看，外商固定資產(chǎn)投資占我國固定資產(chǎn)投資的比例均未超過20%，而在銀行、保險(xiǎn)、證券、零售業(yè)和電信業(yè)等領(lǐng)域，外資基本沒有控制我國這些行業(yè)，產(chǎn)業(yè)安全也沒有受到實(shí)質(zhì)性影響。報(bào)告認(rèn)為，從生產(chǎn)能力的形成來看，外商投資在所有行業(yè)中還沒有占據(jù)主導(dǎo)地位，從而也不具備控制我國產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和條件。
對于外資并購的現(xiàn)狀，王志樂也有一份報(bào)告。根據(jù)商務(wù)部歷年外資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)整理，入世以來，國際跨境投資發(fā)展逐年大幅度下降，而外商在華投資逆勢上揚(yáng)，2005年，中國吸收外資總量達(dá)到724億美元，最近五年，中國不僅大量吸收了制造業(yè)外資，而且吸收了越來越多的金融服務(wù)領(lǐng)域的外資，外商還加大了在華研發(fā)機(jī)構(gòu)的投資。
羅松山也認(rèn)為，“對待外資并購的問題，不要把所有外資并購中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)問題都上升到影響產(chǎn)業(yè)安全、經(jīng)濟(jì)安全和國家安全的層面上來，不要把一般的經(jīng)濟(jì)問題泛政治化，也不能對外資并購所帶來的產(chǎn)業(yè)安全方面的危害，特別是隱性危害麻木不仁?！彼嬖V記者，在他們到某地調(diào)研時(shí)，當(dāng)?shù)氐膰Y委表示，自己的企業(yè)出讓后，中國還有無數(shù)個(gè)類似的企業(yè)?！暗亲钆碌氖敲總€(gè)地方企業(yè)都這樣想，國家全局的利益可能要受損了?！绷_松山不無憂慮地說。
對于產(chǎn)業(yè)并購當(dāng)中的賤賣論調(diào)，羅松山有更深一層的看法，“產(chǎn)業(yè)安全問題和經(jīng)濟(jì)利益盈虧應(yīng)分開，涉及國家產(chǎn)業(yè)安全的企業(yè)，即使‘貴賣了’也是危險(xiǎn)的。”
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