江蘇省建筑行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)鄒金林談行業(yè)協(xié)會(huì)的成功之道

      作為由建筑大省向建筑強(qiáng)省轉(zhuǎn)型中的江蘇，其建筑業(yè)總產(chǎn)值已從2001年的1900億元攀升到2005年的4600億元。江蘇省建筑行業(yè)協(xié)會(huì)圍繞建筑業(yè)改革與發(fā)展的中心工作，在開展調(diào)查研究、評(píng)優(yōu)評(píng)先、輿論導(dǎo)向、行業(yè)指導(dǎo)以及自身的建設(shè)方面做了大量有益的工作。協(xié)會(huì)如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中發(fā)揮作用，促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展？日前，該協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)鄒金林接受了本報(bào)記者的采訪，介紹了他們的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。

　　記者：作為建筑業(yè)協(xié)會(huì)，貴會(huì)對(duì)于促進(jìn)本省建筑業(yè)的發(fā)展起到了什么樣的作用？具體做了哪些工作？

　　鄒金林：自從建會(huì)以來(lái)，特別是第四屆理事會(huì)組建以來(lái)，我們針對(duì)制約江蘇省建筑業(yè)發(fā)展的體制性障礙，廣泛開展調(diào)研活動(dòng)，積極采取措施，對(duì)本省建筑業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了巨大的推動(dòng)作用。

　　主動(dòng)反映行業(yè)現(xiàn)狀，為政府正確決策發(fā)揮參謀助手作用。2002年，協(xié)會(huì)秘書處與省政府研究室共同起草了《關(guān)于全省建筑業(yè)改革與發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》，省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志很重視這份報(bào)告，在該報(bào)告上就如何做大做強(qiáng)江蘇建筑業(yè)作了重要批示，要求認(rèn)真研究并拿出對(duì)策措施。我會(huì)還積極探索行業(yè)改革熱點(diǎn)，為推進(jìn)企業(yè)改制發(fā)揮導(dǎo)向作用。國(guó)有和縣以上集體建筑企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革是行業(yè)改革的難點(diǎn)，協(xié)會(huì)主動(dòng)開展調(diào)研工作，幫助總結(jié)部分國(guó)企改革的經(jīng)驗(yàn)做法，為全省國(guó)企改制改革工作的開展創(chuàng)造了條件。

　　針對(duì)不同區(qū)域的發(fā)展情況開展調(diào)研，制定對(duì)策，為推動(dòng)區(qū)域建筑經(jīng)濟(jì)的加快騰飛起了很大的作用。注重建筑業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的工作的研究。協(xié)會(huì)與省政府研究室合作，調(diào)研并形成了《打造“鐵軍”品牌，構(gòu)建南通建筑業(yè)大型“聯(lián)合艦隊(duì)”》的調(diào)研成果，總結(jié)了南通建筑業(yè)深化改革、開拓市場(chǎng)，加大聯(lián)合改組、資源整合力度的經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)了對(duì)建筑之鄉(xiāng)現(xiàn)象的研究。近年來(lái)，我們深入研究“建筑之鄉(xiāng)”建筑業(yè)的改革發(fā)展，努力探索新形勢(shì)下我省“建筑之鄉(xiāng)”加快改革發(fā)展的途徑和舉措。2003年11月省建協(xié)帶著當(dāng)年建筑之鄉(xiāng)研究會(huì)的的成果參加了全國(guó)“建筑之鄉(xiāng)”聯(lián)誼會(huì)，會(huì)上交流了本會(huì)《加強(qiáng)‘建筑之鄉(xiāng)’研究，促進(jìn)‘建筑之鄉(xiāng)’發(fā)展》的論文，受到了與會(huì)者的高度評(píng)價(jià)。注重如何促進(jìn)蘇北等建筑業(yè)相對(duì)落后地區(qū)發(fā)展的研究。蘇北地區(qū)是江蘇省建筑業(yè)發(fā)展的洼地，但潛力巨大，為此，我們請(qǐng)專家、學(xué)者對(duì)蘇北建筑業(yè)發(fā)展進(jìn)行會(huì)診，提出了改革發(fā)展的對(duì)策、措施；我們還配合省建筑主管部門，每年組織一次蘇北勞務(wù)懇談會(huì)，積極為蘇北地區(qū)建筑勞務(wù)輸出牽線搭橋，把國(guó)內(nèi)的知名大企業(yè)、省內(nèi)的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)引向了蘇北。

　　記者：您認(rèn)為建筑業(yè)協(xié)會(huì)的主要功能應(yīng)當(dāng)如何定位？

　　鄒金林：行業(yè)協(xié)會(huì)的生命力在于服務(wù)，建筑業(yè)協(xié)會(huì)也不例外。近年來(lái)，理事會(huì)特別注重加強(qiáng)服務(wù)功能建設(shè)，圍繞全省建筑業(yè)做大做強(qiáng)的總目標(biāo)開展了卓有成效的服務(wù)工作。

　　我們加強(qiáng)了培訓(xùn)功能，著力行業(yè)素質(zhì)建設(shè)。我們特別注意專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的組織工作。4年來(lái)，我們每年組織一次工程創(chuàng)優(yōu)申報(bào)培訓(xùn)班，全省共有2000多名工程管理、技術(shù)人員參加了創(chuàng)優(yōu)申報(bào)培訓(xùn)。2003年我們邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)著名QC小組活動(dòng)專家來(lái)我省授課，同時(shí)我們還及時(shí)組織有關(guān)人員參加全國(guó)工程建設(shè)QC小組活動(dòng)診斷師考評(píng)班培訓(xùn)。四年來(lái)我省建筑企業(yè)共有800余項(xiàng)QC成果參加省級(jí)成果發(fā)布，共獲得國(guó)家級(jí)優(yōu)秀QC成果40余項(xiàng)。此外，我會(huì)還認(rèn)真組織考前培訓(xùn)，抓好現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)培訓(xùn)，重視高層人才培訓(xùn)。這幾年，我們充分利用年會(huì)機(jī)遇，先后請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家、著名大企業(yè)負(fù)責(zé)人來(lái)本會(huì)辦短訓(xùn)班，講授建筑業(yè)前沿發(fā)展技術(shù)，建筑市場(chǎng)形勢(shì)分析，經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新理念，為建筑施工企業(yè)的決策者、經(jīng)營(yíng)者的企業(yè)管理創(chuàng)新打開了思路，為江蘇建筑業(yè)的發(fā)展提供了充足的人力資源。

　　我會(huì)還著力行業(yè)形象建設(shè)，努力做好品牌工程和品牌企業(yè)的創(chuàng)立和推介工作。品牌工程是企業(yè)發(fā)展的需要，也是行業(yè)發(fā)展的需要。我們每年及時(shí)組織“魯班獎(jiǎng)”、國(guó)優(yōu)獎(jiǎng)工程的申報(bào)，組織專家對(duì)申報(bào)工程的質(zhì)量和資料進(jìn)行復(fù)查、審核，組織評(píng)委會(huì)審議后，及時(shí)向中建協(xié)、中施協(xié)推薦。2002年以來(lái)，我省共獲“魯班獎(jiǎng)”工程45項(xiàng)，其中參建20項(xiàng)，獲國(guó)優(yōu)工程22項(xiàng)（含參建）。我會(huì)還通過(guò)刊物大力向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)推介江蘇的優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家、優(yōu)良工程，讓全社會(huì)了解江蘇建筑業(yè)，讓被推薦企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中受益。

　　行業(yè)要加快發(fā)展，必須有較為寬松的市場(chǎng)政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。因此，我們注重增強(qiáng)協(xié)調(diào)功能，著力于行業(yè)環(huán)境的建設(shè)。針對(duì)行業(yè)、企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題，省建協(xié)有重點(diǎn)地開展調(diào)研活動(dòng)，及時(shí)反映企業(yè)熱點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)與省建設(shè)、建筑主管部門匯報(bào)、溝通，爭(zhēng)取扶持政策。2004年協(xié)會(huì)接到企業(yè)對(duì)個(gè)別地區(qū)地稅部門無(wú)據(jù)收稅、增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的反映，立即組織了調(diào)研，并及時(shí)以署名文章通過(guò)新聞媒體曝光，受到了企業(yè)的擁戴。幾年來(lái)，省廳、省局給予了很大的支持和幫助，使江蘇建筑業(yè)的市場(chǎng)占有率逐年提高。

　　此外，我會(huì)還強(qiáng)化了行業(yè)信息化的建設(shè)。建筑企業(yè)市場(chǎng)化、國(guó)際化的要求越來(lái)越高，降低成本、提升效益等問(wèn)題越來(lái)越緊迫，推進(jìn)建筑企業(yè)信息化建設(shè)迫在眉睫，為此，我會(huì)有重點(diǎn)地發(fā)表了《建筑企業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策》等系列文章，促進(jìn)企業(yè)加快信息化建設(shè)，提高管理水平。

　　記者：貴會(huì)在同行業(yè)協(xié)會(huì)中享有較高的聲譽(yù)，很多協(xié)會(huì)都以貴會(huì)為榜樣，對(duì)于其他協(xié)會(huì)的管理者您有什么樣的建議？

　　鄒金林：總體上講就是一句話：“規(guī)范化管理，促進(jìn)行業(yè)自律?！本唧w有以下幾個(gè)方面的工作要做。

　　第一，就是要以規(guī)章制度治會(huì)。俗話說(shuō)，沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。2002年4月協(xié)會(huì)換屆以后，我們對(duì)內(nèi)部管理進(jìn)行了大膽改革，重點(diǎn)開展了建章立制工作，認(rèn)真制定并完善了各職能部門崗位工作職責(zé)以及工作制度，使協(xié)會(huì)各項(xiàng)工作有章可循，有據(jù)可依。

　　第二，逐步完善行業(yè)協(xié)會(huì)的議事規(guī)則。高學(xué)斌會(huì)長(zhǎng)主持省建協(xié)工作以來(lái)，組織制定了省建筑行業(yè)協(xié)會(huì)《會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則》、《秘書處工作規(guī)則》，明確一名副會(huì)長(zhǎng)駐會(huì)辦公，進(jìn)一步強(qiáng)化了會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)對(duì)協(xié)會(huì)重大事項(xiàng)的決策和領(lǐng)導(dǎo)作用，規(guī)范協(xié)會(huì)的各類行為，得到了廣大理事和常務(wù)理事的積極支持。

　　第三，注重提高行業(yè)協(xié)會(huì)特別是秘書處工作的透明度。協(xié)會(huì)堅(jiān)持實(shí)行秘書處各項(xiàng)工作陽(yáng)光操作，特別是評(píng)優(yōu)評(píng)先工作，做到條件、標(biāo)準(zhǔn)公開、評(píng)審公開、結(jié)果公開。評(píng)優(yōu)評(píng)先工作堅(jiān)持公示制度，凡不公示的一律不評(píng)或不予推薦。

　　第四，著力加快行規(guī)行約的制定和實(shí)施。結(jié)合本省實(shí)際，我會(huì)制定了《江蘇省建筑行業(yè)自律公約（試行）》，經(jīng)會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)和四屆一次常務(wù)理事會(huì)審議，已從今年1月1日起開始實(shí)施，這項(xiàng)工作我們又一次作了全國(guó)同行業(yè)的排頭兵。

　　第五，認(rèn)真抓好企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。為了加強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)，2005年，我們推行了《江蘇省建筑業(yè)企業(yè)信用等級(jí)管理辦法》?！掇k法》規(guī)定，江蘇省建筑業(yè)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定由省建協(xié)組織實(shí)施，實(shí)行企業(yè)自愿申報(bào)，社會(huì)評(píng)定，公開、公平、公正評(píng)選和動(dòng)態(tài)管理的原則。

　　第六，注意加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)的交流。近幾年來(lái)，我們除了組織業(yè)內(nèi)專家和企業(yè)的管理者走出去學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，考察建筑市場(chǎng)，構(gòu)建友好關(guān)系外，還熱情接待國(guó)內(nèi)兄弟協(xié)會(huì)的來(lái)訪考察、安排座談和參觀，四年中有近30個(gè)省、市協(xié)會(huì)來(lái)訪，最多的一次有近200人。

　　第七，全面加強(qiáng)協(xié)會(huì)組織建設(shè)和基本建設(shè)。積極發(fā)展會(huì)員，目前正式發(fā)放會(huì)員單位證書的在1000家以上，這在全國(guó)各類協(xié)會(huì)中也是數(shù)一數(shù)二的。

　　由于工作卓有成效，2002年我會(huì)被省民政廳評(píng)為江蘇省先進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)，2004年被國(guó)家民政部評(píng)為全國(guó)先進(jìn)民間組織，這也是建國(guó)以來(lái)國(guó)家在社會(huì)團(tuán)體中第一次開展評(píng)選先進(jìn)活動(dòng)。2005年，在共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性教育活動(dòng)中，省建筑行業(yè)協(xié)會(huì)黨支部被省建設(shè)廳黨組、省建管局機(jī)關(guān)黨委評(píng)為先進(jìn)黨支部。

　　回顧四年來(lái)的工作，這些成績(jī)和榮譽(yù)的取得，主要有以下幾條經(jīng)驗(yàn)：一是有政府業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)和支持，有社團(tuán)管理部門的監(jiān)督和幫助，這是開展協(xié)會(huì)工作的前提。二是有一個(gè)明確的工作思路，有一套完整的工作規(guī)劃和辦事規(guī)則，這是把握正確工作方向的保證。三是有一個(gè)團(tuán)結(jié)、高效、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的工作班子，這是協(xié)會(huì)建樹良好社會(huì)形象的關(guān)鍵。四是有一個(gè)明確的服務(wù)宗旨，積極開展雙向服務(wù)活動(dòng)，努力促進(jìn)江蘇建筑業(yè)的發(fā)展，這是做好協(xié)會(huì)工作的根本。五是積極爭(zhēng)取廣大會(huì)員單位的支持和信賴，積極爭(zhēng)取相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的配合與幫助，這是協(xié)會(huì)廣泛開展工作的基礎(chǔ)。